基于《中國教育現(xiàn)代化2035》背景下職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略研究

齊濤　譚靖

摘 ?要：《中國教育現(xiàn)代化2035》是中國特色社會主義進入新時代，黨中央、國務院做出的重大戰(zhàn)略部署。職業(yè)教育作為中國教育的重要組成部分，是培養(yǎng)高水平技術技能人才、提高勞動者職業(yè)素養(yǎng)的重要途徑，職業(yè)教育的發(fā)展與地方發(fā)展緊緊相連，與就業(yè)創(chuàng)業(yè)密切相關?！懊嫦?035”既是我國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必然要求，也是我國職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，為實現(xiàn)我國成為人力資源強國和人才強國的發(fā)展戰(zhàn)略提供強有力的人才培養(yǎng)支撐。

關鍵詞：中國教育現(xiàn)代化2035 ?職業(yè)教育 ?現(xiàn)代化 ?戰(zhàn)略

2019年2月，中共中央、國務院印發(fā)了《中國教育現(xiàn)代化2035》，從戰(zhàn)略背景、總體思路、戰(zhàn)略任務、實施路徑以及保障措施五個方面，對未來我國教育現(xiàn)代化發(fā)展做出了宏觀指導。職業(yè)教育作為我國主要的教育類型之一，也應當增強責任感和使命感，面向2035年積極推進現(xiàn)代化建設。2019年1月24日，國務院印發(fā)了《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出了20條職業(yè)教育改革的具體舉措，并且明確強調(diào)“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”，從國家層面確立了職業(yè)教育的地位。

一、職業(yè)教育現(xiàn)代化目標要求

面向2035，我國職業(yè)教育現(xiàn)代化的主要特征將體現(xiàn)在服務能力大幅提升、產(chǎn)教融合深度發(fā)展、體系建設日臻完善、人才培養(yǎng)路徑通暢、教與學深度變革等方面。

實現(xiàn)新時代職業(yè)教育服務能力提升意味著我國職業(yè)教育高水平服務能力能夠滿足國家經(jīng)濟社會發(fā)展與時俱進的增長需要，能夠支撐世界經(jīng)濟強國的人才需求;一般意義上來講，職業(yè)教育產(chǎn)教融合深度發(fā)展是要求現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標應對接產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場的實際需求;完善職業(yè)教育現(xiàn)代化體系建設將構建產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)培訓新體系，完善學歷教育與培訓并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推動教育教學改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級銜接配套;我國職業(yè)教育2035將融入全民終身學習的現(xiàn)代教育體系，多形式暢通人才培養(yǎng)路徑，搭建暢通的人才成長立交橋;職業(yè)教育學習深度的變革是指在職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展進程中，不斷革新的招生考試、彈性學習等方式將使得學生具有更大的學習自主權。新時代實施差異化教育教學方式，能夠充分尊重學生個性差異，滿足學生個性發(fā)展需求。

二、職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展存在的矛盾問題

（一）人民日益增長的優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育需要和職業(yè)教育發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾

具體表現(xiàn)為：第一，人們對職業(yè)教育的認可度和滿意度不高，“2017年中國教育小康指數(shù)”調(diào)查顯示，民眾對職業(yè)教育的社會關注度明顯低于普通教育，考高中、考大學依然是學生群體的第一選擇。在做有關問卷調(diào)查后得出民眾一致認為差等學生才去選擇職業(yè)教育，職業(yè)教育與普通教育的地位相等還需極大努力。第二是職業(yè)教育體系不合理，由于我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要人才缺口是復合型高端技術人才，這就導致職業(yè)院校畢業(yè)生出現(xiàn)“供不應求”現(xiàn)象。在我國現(xiàn)行的職業(yè)教育管理體制下，中職教育和高職教育的教育結構、主管部門、生源與就業(yè)渠道完全分屬兩套系統(tǒng)，相互之間既互不隸屬也互不依存。

（二）社會對優(yōu)質(zhì)教育的需求與職業(yè)教育的功能支撐乏力之間的矛盾

在新時代背景下，社會對優(yōu)質(zhì)教育的需要比以往任何時候都更加迫切。據(jù)《2019年中國畢業(yè)生就業(yè)報告》中的數(shù)據(jù)顯示，本科生畢業(yè)生就業(yè)率為91.6%，高職畢業(yè)生就業(yè)率為92.5%，中職畢業(yè)生就業(yè)率為95%以上，職業(yè)教育就業(yè)率明顯高于普通教育，但與高就業(yè)率形成強烈反差的是，職業(yè)教育與普通教育畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量差距明顯。本科畢業(yè)生的平均起薪要比高職畢業(yè)生平均起薪高1500多元，比中職畢業(yè)生高2300多元。

（三）社會治理現(xiàn)代化的發(fā)展要求與職業(yè)教育治理體系不完善之間的矛盾

具體表現(xiàn)有：首先，職業(yè)教育相關的法律體系不健全?，F(xiàn)階段我國的職業(yè)教育立法工作滯后于職業(yè)教育的實踐發(fā)展，造成現(xiàn)行的職業(yè)教育相關法律法規(guī)不適應新時期的職業(yè)教育實踐需求。其次，在職業(yè)教育治理領域，則要求建立起“校政行企”協(xié)同聯(lián)動的多元共治體系，讓學校擁有更多的辦學自主權，讓行業(yè)組織擁有參與職業(yè)教育治理的渠道和條件，讓企業(yè)發(fā)揮育人主體作用。

三、推動實現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的戰(zhàn)略

（一）優(yōu)化職業(yè)教育治理結構，推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化

推動職業(yè)教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，既要優(yōu)化職業(yè)教育內(nèi)部治理結構，又要優(yōu)化職業(yè)教育外部治理環(huán)境，還要注重職業(yè)教育內(nèi)外部治理的有機整合。首先必須厘清職業(yè)學校的內(nèi)部治理結構要素，通過明確、清晰的制度文本規(guī)范好各類權力的權限、職責和邊界，建立科學、合理、嚴密的現(xiàn)代化學校治理體系。其次，完善職業(yè)教育治理法律法規(guī)，為全面依法治教提供完備的法律依據(jù)。

（二）以全面實現(xiàn)信息化為導向，增強職業(yè)教育的發(fā)展活力和多樣化選擇

“面向2035”推進職業(yè)教育現(xiàn)代化，必須以全面信息化為導向，持續(xù)增強職業(yè)教育的發(fā)展活力和多樣化選擇。大力推進智慧校園建設，改造傳統(tǒng)職業(yè)教育模式。物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等新一代信息技術的飛速發(fā)展，為建立以現(xiàn)代信息技術為支撐的智慧校園奠定了基礎。開展智慧課堂建設，改造傳統(tǒng)教學模式。必須根據(jù)信息技術的發(fā)展步伐，進一步加大投入力度，積極開展智慧課堂建設，充分利用信息技術改造傳統(tǒng)教學模式，吸收借鑒國內(nèi)外線上教學、線上線下混合教學的先進經(jīng)驗和優(yōu)秀成果。

（三）以服務國家戰(zhàn)略為動力，強化職業(yè)教育的戰(zhàn)略支撐

職業(yè)教育要服務區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，貼近行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求、服務社會經(jīng)濟發(fā)展是職業(yè)教育的優(yōu)勢所在，也是我國職業(yè)教育辦學的根本宗旨。與社會經(jīng)濟發(fā)展緊密聯(lián)系的特征決定了職業(yè)教育與國家一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略既有較高契合度，也有較多協(xié)同點。職業(yè)教育在專業(yè)設置上也需符合當代新興產(chǎn)業(yè)的實際需求，從而更好地服務社會，促進各個產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻

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