遼寧省聯農帶農利益聯結模式探索

石倩

摘要：遼寧省農業產業化發展進程中，企業與農戶利益聯結模式主要有五種。結合成功事例介紹五種模式的發展現狀、結構特點和重要意義，分析了不同模式存在的問題，有針對性地提出健全聯農帶農聯結模式的措施，提升聯農帶農增收的能力。

關鍵詞：農業產業化;新型經營主體;利益聯結;農民增收;模式。

推進農業產業化經營，是現代農業發展的有效途徑，不僅能促進企業發展、農民增收，還能提升農村經濟水平。利益聯結機制是農業產業化經營的重要特征體現，在龍頭企業和農戶之間建立合理的利益聯結機制，需要堅持“政府引導、企業運行、農民受益”的理念，以農業產業增效為目標，以農民增收為目的，以企業帶動農戶為途徑，對土地資源、生產要素、基礎設施等產業要素進行合理配置，讓產業鏈條中的各個主體成為風險共擔、利益共享的利益共同體，從而帶動現代農業發展。目前，我國已形成多種聯農帶農利益聯結模式，帶動大量農戶實現增收，尤其在近幾年，農業產業化經營利益聯結機制的建立與發展在助力全面打贏脫貧攻堅戰中發揮了關鍵作用，產業扶貧成為帶動農民致富的主要途徑。以遼寧為例，通過分析聯農帶農利益聯結模式的成功案例，了解不同模式的內容與特點，針對這些模式運行中存在的一些問題，提出健全聯農帶農聯結機制的措施，對推進農業產業化經營和現代農業發展具有現實意義。

1 “龍頭企業+合作經濟組織+農戶”利益共同體模式

1.1 模式內容及特點

農產品生產、儲藏、加工、運銷等農事龍頭企業以農民合作經濟組織為中介，與農戶通過合同契約、反租倒包、出資參股等方式結合在一起，形成利益共同體模式。采取這種模式的一個重要目的是組織農戶按區域、成規模地進行綠色農產品生產，與農產品加工營銷龍頭企業連接，形成產供銷一體化利益聯結機制。這種運行機制具有民主性、靈活性和服務性，很容易被農戶接納，也符合農戶愿望，是市場經濟條件下農戶與龍頭企業的共同的理性的選擇。該模式可以有效彌補家庭承包制帶來的土地分散經營、生產規模偏小的缺陷，成為轉變農業增長方式和經營方式的有效途徑。龍頭企業在互利的基礎上讓農民共享產業融合的增值收益，為農民增收提供了一種新方式新途徑。企業鼓勵從事農業產業融合發展的農戶流轉出自己的土地，雙方建立更加緊密的生產要素組合關系，各自分擔職責，合理履約監督，保護雙方合法權益，推動了規模化標準化生產和產業化經營，形成了風險共擔、利益共享的關系。“龍頭企業+合作經濟組織+農戶”模式是遼寧省農業產業化經營的主要利益聯結模式。東港春暉食品有限公司通過草莓種植專業合作社與農戶結成利益共同體，很多農戶耕地變成了草莓生產基地，打造了知名無公害草莓品牌，有效帶動了當地農民增收。

1.2 存在的問題

這種模式在多年發展中也暴露出一些問題：一是龍頭企業與農戶長期合作機制不穩，雙方交易過程中缺乏足夠的社會資本和市場信任，對契約要求細致復雜，達成和履行這種契約的成本偏高。二是龍頭企業與農戶履行合約的激勵約束機制不夠健全，違約成本較低。三是農戶受自身條件及環境限制，缺乏銷售渠道，也難以及時準確掌握市場供求和價格信息，容易與企業產生“信息不對稱”問題。

1.3 應對措施

針對這些問題，需要采取以下措施：一是通過舉辦農產品交易會、展銷會等活動，為農戶、企業提供拓展銷售渠道的平臺。二是采取法律約束和經濟調節等措施提高失信成本，避免失信行為發生，創建信用良好的營商環境。三是加大力度發揮合作組織的中介作用，降低企業和農戶雙方的交易成本，完善交易合同。四是完善企業融資擔保、保險等服務，降低企業與農戶面臨的市場風險。五是建立完善的農產品質量標準體系，提高農民質量安全意識，促進農產品標準化生產。

2 “互聯網+認養農業”創新發展模式

2.1 模式內容及特點

這是農產品消費者和供應者之間建立起來的一種訂單創新模式。認養農業是一種共享經濟，也是一種私人訂制模式、預算農業模式，主要為客戶提供農產品定制，為農戶提供預售服務。這種模式的特點是與認養公司合作，對農民種植的綠色有機農產品進行檢測，并在互聯網上提供農業生產信息收集、農業生產環節等存儲服務。認養者自由選擇土地、品種、數量后提交訂單，認養農業公司和農戶提供生產管理服務，實時視頻監測農產品的土壤墑情、氣候環境、種植標準等多項指標。消費者不僅可以隨時觀看生產過程，吃到自己認為放心的綠色農產品，而且還能進行農業種植體驗、農村暫住休假，體驗農村生活樂趣。認養者獲得認養農產品的收獲權，供應者獲取相應的收入，農民則可通過認養提前預算農產品的數量，實現以銷定產，避免大規模滯銷對農戶造成損失。有的甚至可以提前獲得部分收益，以解決前期流動資金不足的問題。以盤錦認臻生態有限公司為例，公司在大洼區田家鎮承包了1 333.3hm2水稻，按照“互聯網+認養農業”模式，與省內外大米消費者簽訂認養合同。認養者預付認養資金，認養公司與物流公司形成互聯網合作機制，采用先進農產品恒溫倉儲運輸手段，使認養者享受優質綠色農產品訂制服務。

2.2 存在的問題

這種模式的問題主要體現在：一是消費者對認養農業的認知度較低，認可度不夠。二是認養農業難以實現長期盈利。三是認養農業基本上位于城市郊區和經濟欠發達的農村，基礎設施建設不配套的問題日益突出。

2.3 應對措施

針對這些問題，需要做好以下幾點：一是加大認養農業服務與監督力度，為游客提供更加科學、舒心的認養環境。二是加大信息公開透明力度，公開認養情況和相關數據，讓消費者吃得放心、玩得舒心。三是加強市場監管，一旦出現欺詐行為，對企業從重處罰，保護消費者利益，保障認養農業健康發展。

3 “互聯網+訂單農業”穩定型合作模式

3.1 模式內容及特點

訂單農業是農產品特定消費群體與農產品特定生產單位之間直接達成農產品供求合同關系的一種農業生產經營模式。訂單農業可對農產品的原產地進行追溯，確保農產品質量安全，促使生產和管理過程精細化和標準化。在這個模式中，龍頭企業或農業專業合作組織利用技術、渠道、規模等優勢，為農戶提供綠色有機農產品生產種苗、有機肥料等農資，對生產及管理提供技術指導，并按約定的生產標準和產品標準簽訂收購價格，實現產供銷一體化。 “互聯網+訂單農業”模式不僅可以滿足當前各類消費群體對農產品的多樣化、個性化追求，而且能夠有效解決食品安全監管難、食品來源追溯難、安全責任追究難等問題。法庫縣已形成以湧鑫牧業為核心的育種場、標準化肥育場，以法庫縣路家房申養殖場為科技示范基地，企業或合作社采取“龍頭企業+養殖基地+養殖戶”訂單養殖經營模式的遼育白牛全產業鏈，帶動全縣4 000多農戶參與遼育白牛的養殖，每頭投入1.7萬元，純收入6 000元左右。鞍山九股河食品有限責任公司與消費者簽訂肉雞養殖和收購訂單，公司負責技術服務，農民獲得勞務費用，年底根據商品交易量和盈利情況對農戶二次返利，實現利益共享。經過幾年發展，已形成肉雞生產全產業鏈，年屠宰量6 600萬羽，生產肉品16萬t，生產速凍調理品1.5萬t，每年直接帶動4 000養殖戶致富。

3.2 存在的問題

目前，這種模式存在以下問題：一是訂單不規范。現有的農業訂單缺乏權威機構認證，有的訂單只是口頭訂單或企業草擬的訂單，內容對企業較為有利，而對農民不公平。二是訂單約束力不強。當市場價格高于合同價格時，一些農戶會將訂單產品賣給他人而不按合同交貨;當市場價格低于合同價格時，有的企業不按訂單收貨，違約成本較低，打官司費力費錢。三是市場判定不準。難以準確了解和把握市場信息，導致信息滯后、失真，影響訂單的簽訂和執行。

3.3 應對措施

一是開展訂單雙方履約制度培訓，嚴格規范訂單內容，在簽訂訂單合同時可適當考慮價格彈性機制，不要把訂單價格訂得太“死”，要依據市場運行規則，把價格定在一個合理的范圍內，使企業與農戶“利益共享，風險共擔”。二是完善信息系統，多方開拓市場，實現客戶與市場的多元化，減少訂單農業經營風險。

4 “入股+分紅”股份合作經營模式

4.1 模式內容及特點

農戶以土地、技術、勞動力等資源入股企業，成為企業股份的擁有者，參與企業股息和紅利的分配，形成了“資金共籌、利益共享、積累共有、風險共擔”的利益共同體。這種模式與傳統合同制相比，經營者與生產者由單純、簡單的市場交換關系變成利益、風險相統一的利益共同體，農戶由農民變成了股民，在產業收益中按照約定比例進行分紅，將優勢資源轉變成實際資產，實現土地入股分紅和務工勞務“雙收入”，讓農民共享企業發展紅利。入股合作后，在企業發展壯大的同時，農戶發展產業的積極性也越來越高。彰武縣東六鎮依托精準扶貧產業，引導合作社與貧困戶結成利益共同體，對有發展意愿的貧困戶，免費提供技術，帶動其發展特色優勢產業。對無發展能力的貧困戶，引導其通過入股參與合作社分紅和到合作社務工發展模式，拓寬脫貧致富渠道，增加了農戶經濟收入。

4.2 存在的問題

這種模式的問題表現在：一是農戶大多分散經營，規模小，信息溝通難、思想閉塞、風險規避意識弱，對股份制認識不到位，不敢將其閑置資源入股經營，導致資源無法得到充分利用。二是農戶在經濟效益上斤斤計較，影響參與積極性。

4.3 應對措施

一是企業要讓農戶了解其實力，認識到股份制的優勢和前景。二是政府要完善相關制度體系，推廣成功經驗，提高農戶參與積極性。三是尊重企業與農戶意愿，防止行政干預。四是企業要完善現代管理制度，讓農民真正關心企業發展，參與企業運作，同心協力把企業發展好。

5 “休閑旅游+產業+農民”田園綜合開發模式

5.1 模式內容及特點

休閑旅游田園綜合開發模式是以大田農業為重點，通過開展田園風光欣賞、農業活動觀摩、綠色食品品嘗、農業科技展示等活動，讓消費者了解和體驗農業和田園的樂趣。這種模式主要依托科技、人才、資金、市場優勢，以農為本，以休閑、綠色為主題，將農業生產活動與優質綠色農產品結合起來，通過休閑、觀光、農家樂等多種形式構建田園綜合體，參與產業融合建設，打造集現代農業、休閑旅游、田園社區為一體的綜合發展模式。沈陽錫伯龍地創意農業產業有限公司致力于打造以旅游帶農業促加工的田園綜合體，稻夢空間年接待游客達25萬人次，旅游收入1 100萬元，帶動水稻種植戶每公頃增收3 000元以上。

5.2 存在的問題

這種模式的問題主要表現在：一是田園綜合開發規劃不科學，布局不合理。二是宣傳力度不大，影響面不廣，多數地方沒有宣傳到位。三是沒有充分利用農村特有的原始風貌和資源，專注于模仿其他農業景區建設，缺乏當地特色。

5.3 應對措施

解決對策：一要加強政府引導，科學規劃，合理布局。以鄉村資源為基礎，以農業為主體，高質量、高品位的建設出別具一格的田園綜合體，提高吸引力和競爭力。二是統籌兼顧，實現特色化發展。標新立異，突出特色，避免簡單復制，要將原有居民的真實生活融入到田園綜合體中。三是加大宣傳力度。利用好手機、電視等新媒體，加大“現代農業+休閑旅游”宣傳力度，適時舉辦田園風光欣賞、農業活動觀摩、綠色食品品嘗等活動，吸引更多消費者體驗農業和田園的樂趣。

6 結語

遼寧各地通過實踐主要采取五種不同利益聯結模式，其共同特點是把企業、中介組織和農戶資源整合起來，推進農業產業化經營。同時，不同利益聯結機制各有其特點。“龍頭企業+合作經濟組織+農戶”利益共同體模式的特點是農業合作組織將龍頭企業及農戶聯結起來，實現了龍頭企業帶動農戶發展，農戶為企業創造價值;“互聯網+認養農業”創新發展模式的特點是客戶可以全程監督自己需要的農產品，還能體驗參與生產，農戶生產的產品不會出現滯銷;“互聯網+訂單農業”穩定型合作模式的特點是通過網絡平臺為農民按市場需求預約生產，形成供求契約;“入股+分紅”股份合作經營模式的特點是盤活農戶閑散資源，利于規模化生產和農民“雙收”;“休閑旅游+產業+農民”田園綜合開發模式的特點是打造休閑農業與鄉村旅游產業，同時帶動農產品銷售。各地應因地制宜，選擇適于本地的利益聯結模式，將小戶經營與現代化大生產聯系起來，把產供銷結合起來，在推進農業產業化經營中實現產業鏈條各方的互惠多贏。

參考文獻

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