縣鄉農技推廣體系現狀及改進對策探究

陳波濤 尹小玉 廖新龍 申瓊 謝運秀

摘 要 在農業生產中，農作物的產量以及農業經濟效益與農業相關技術具有密切聯系。其中，基層農業技術是農業產業發展中較為重要的部分。縣鄉農業技術的推廣不僅需要政府部門提供支持，還需要技術人員和資金支持。但是當前，在進行基層農技推廣的過程中存在一些問題，對農業經濟的發展產生了一定影響。基于此，針對當前縣鄉農技推廣體系現狀及存在的問題，提出了相關的改進策略。

關鍵詞 基層農技推廣;現狀;相關對策

隨著科學技術以及經濟的發展，農業技術也不斷發展。但由于縣鄉等基層區位差距以及發展不均衡等問題，對農業技術推廣工作的進一步開展提出了挑戰。農業技術推廣在縣鄉地區的體系、體制問題使得推廣工作效率較低，相關專業人員的缺乏等也使得技術服務不到位，對農業技術推廣工作的有效開展產生了較大影響。

1 縣鄉農技推廣體系現狀

國家對于農業發展非常重視，多年來不斷推出相關政策支持農業技術的發展和推廣，以提升農業經濟。當前，農業推廣的相關機構在人員分配以及安排上作出了相應調整，逐漸提升了推廣人員數量和技術儲備，對于推廣人員的素質也要求更高。從主要推廣結構組織來看，縣鄉種植業、畜牧業、漁業等農業相關產業都有技術推廣機構。從經濟層面來看，縣鄉機構的資金主要來源于財政撥款，但考慮到相關地區的經濟發展情況，多數地區存在貧困以及技術缺乏等問題，資金扶持主要依靠國家項目資助。從農技推廣相關機械設備推廣情況來看，多數地區普遍缺少專業的試驗示范基地，對于專業的儀器設備等需求更加迫切。

2 縣鄉農技推廣體系存在的問題

2.1 縣鄉農技推廣相關部門不夠重視

縣鄉農技推廣的主要問題是相關推廣部門缺乏重視。農技推廣工作主要是以政府主導實行相關農業政策支持農業技術的推廣工作[1]，但在實際的推行過程中，政府相關部門缺少對農業技術推廣體系的重視。同時，由于縣鄉地理位置的劣勢，在實際推行農業技術的過程中會存在多重問題，如體系制度不完整，導致推廣工作難以延續。此外，相關農業、農機、畜牧等技術推廣系統中，對于工作人員的重視程度不夠，對于推廣工作認識不夠明確，對于推廣服務態度和思想有偏差，導致農技推廣工作難以運行。

2.2 縣鄉農技推廣經濟受限

縣鄉地區農機推廣即使是在具有國家財政撥款和省市相關農技項目補貼的前提下，還存在推廣經費不足問題。農業相關技術推廣需要對技術進行研究和試驗，政府對于相關工作的經費投入并不足以支撐正常的技術研發、試驗、推廣，導致農業科研項目、相關科技研究等難以高效開展，進而會影響到當地農業技術的發展和進步，最終對于農技推廣產生不良影響。此外，由于縣鄉財政的支持力度不足，相關農技機構的生存和發展也面臨著困境，在該背景下的農技推廣就會存在服務不到位、推廣作用甚微、相關人員工作積極性低等一系列問題，最終影響農業經濟的發展。

2.3 縣鄉農技推廣管理存在缺陷

由于在多次縣鄉機構調整過程中存在基層農技推廣機構的撤并情況，相關推廣人員在崗位管理中采取了人員分流的形式，該管理措施導致農技推廣工作的開展更加弱化[2]。鄉鎮級農業推廣機構主要以雙重領導為主，但實際的管理效果并不理想。在農技推廣基層管理中，缺少對相關推廣工作的整體管理，管理體制不夠完善，管理存在缺陷。

2.4 缺少縣鄉農技推廣技術人員

縣鄉地區的經濟發展狀況限制了地區對相關農技推廣技術人員的引進，因而多數地區存在缺少專業技術人員的問題。當前，縣鄉地區農技推廣人員老齡化嚴重，缺少高學歷以及具有豐富經驗的技術人才。當前的農技推廣技術人員中，人員來源混亂，包括學校分配的非專業人員，該類人員缺少相關技術經驗;相關部門調配人員，缺少技術知識同時對現有技術缺乏了解等。人員配置的問題嚴重影響了農技推廣工作的開展，對農技推廣的有效性也產生了較大影響。

3 縣鄉農技推廣體系改進策略

3.1 健全縣鄉農技推廣管理模式

科學制定縣鄉農技推廣管理模式，明確崗位職能，將任務細化到個人;制定相關制度以確定農技推廣人員的工作量和相關工作內容，根據崗位職責進行任務分配，按照制度實行管理。通過以上方式，將縣鄉農技推廣管理情況從工作內容零散、職責劃分不明確轉變為高效率的職能分配形式，有效提升相關工作的效率。同時，在農業技術推廣的相關機構中對農業相關技術、農作物品種引入、相關試驗開展、機械設備試驗和推廣等工作進行劃分，制定宣傳相關農業技術推廣的手冊，包括相關政策、法律等，進行定點推廣。

3.2 改善縣鄉農技推廣體制

縣鄉農技推廣機制對推廣體系具有重要的引導作用，因此需要予以重視并且創新推廣機制。應當將農技推廣工作的對象轉移到年輕學子身上，對相關地區的職業技術學校進行農業相關知識輸入，加強對青年的農業基礎知識和相關技術培訓，培訓內容應當包括農作物栽培、病蟲害防治、畜牧養殖等多類型知識，提升青年農民科學種植、科學養殖的思想。同時，在縣鄉定點成立農技相關的推廣小組，不定期舉辦專家以及具有豐富經驗的相關人員講座或會談，在地方重點培養技術人才，帶領一批人首先掌握先進的知識和科學技術。

3.3 設置公益性推廣機構

縣鄉政府應當對農技推廣相關機構進行調整，由于政府工作較為龐雜，農技相關人員在開展工作中存在一崗多用的情況，因此應當保持農技推廣機構的獨立性。可以設立政府公益性農技推廣機構，將農技專業人員從政府綜合機構轉移到鄉鎮農業技術推廣中心，政府主要負責對人員的考核、調配等進行管理，主要工作內容以及推廣體系由推廣中心決定。在開展農技推廣工作過程中，政府主要負責相關人員組織、工作統一協調和監管，建立考核機制，將推廣任務以及目標明確到個人等，實行管理職能。

3.4 培養縣鄉農技推廣技術人員

縣鄉農技推廣工作的重點在于相關技術人員的組成，縣鄉相關組織應當重視專業人員的引進，對基層農技推廣人員進行教育培訓，針對不同崗位進行合理教育規劃和考核測試。應定時開展專家會談和講座，對缺少實踐經驗的優秀年輕人予以實訓指導，提升專業技術人員的綜合水平。同時，應在工作過程中成立互助小組，由經驗豐富的技術人員和專業知識過硬的技術人員組合，進行交流學習，實現科學技術和知識的共同進步。此外，在互聯網時代背景下，應該科學利用互聯網優勢，對農戶進行互聯網教學，開展線上推廣和線下實踐的雙重模式。

4 結語

縣鄉農技推廣體系應當重視管理的主導作用，對管理模式進行創新改革，改善農技推廣體制，對相關技術人員進行重點培養，完善整個農技推廣體系的運作過程。同時，政府相關部門應加大對縣鄉農技推廣的經費支持，支持開展農業科研項目，以實現農業經濟的良性循環發展。

參考文獻：

[1] 凌杰.淺談農業技術推廣的現狀及改善對策[J].時代農機，2019，46（4）：7-8.

[2] 姜若勇，阮倩倩，余翔，等.農區所融入地方農技推廣體系對策研究——以江蘇省農業科學院宿遷農科所為例[J].現代農業科技，2019（15）：232-233.

（責任編輯：劉昀）