興城市農機具購置補貼工作現狀與對策

隋勇

摘要：農機具購置補貼政策是一項深得民心的政策，真正使農民得到了實惠、企業得到了發展。闡述興城市農機具購置補貼政策實施以來取得的成效，提出加強農機具購置補貼工作開展的有效措施，以期為推動興城市農業機械化發展提供裝備支撐。

關鍵詞：農機購置補貼;現狀;對策

中圖分類號：F323.3? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1674-1161（2020）03-0063-02

農機購置補貼是國家“三補貼”強農惠農政策的重要內容。興城市實施農機購置補貼政策以來，促進了農機戶和農機專業合作社的發展壯大，同時也推動了興城市農業機械化耕種收綜合水平的提高。

1 興城市農機購置補貼工作現狀

興城市農機購置補貼工作由市農機局和市財政局合作辦理。十余年來，全體工作人員兢兢業業、認真負責地圓滿完成了上級安排的工作任務。

1.1 財政補貼額度逐年增加

農機購置補貼政策極大地調動了廣大農民的購機熱情。農機購置補貼政策開始實施時，每年補貼額度僅有幾十萬元;2016年全市共完成489.85萬元的補貼額度，惠及農戶501戶;2017年完成729.39萬元的補貼額度，惠及農戶702戶;2018年完成1 679.32萬元的補貼額度，惠及農戶901戶;2019年完成

2 588.32萬元的補貼額度，惠及農戶1 092戶。

1.2 農業技術裝備水平穩步提升

農機購置補貼政策的實施促進了農機裝備總量的較快增長和結構的持續優化。截至2018年，全市農機裝備總量達到26.3萬kW，同比增長3.0%。大中型拖拉機和配套農機具保有量分別達到3 836臺和

7 060臺套，同比增長分別為9.5%和8.2%。花生種植關鍵環節機械大型化、復式化、配套化趨勢明顯。

1.3 農業機械化水平大大提高

農機購置補貼政策的實施加快了農機化技術的推廣應用，促進了農業生產方式的轉變。截至2019年，全市農作物耕種收綜合機械化水平達75.75%以上，同比提高1.8個百分點。玉米耕種收綜合機械化水平為79.32%，水稻耕種收綜合機械化水平為81.65%，花生耕種收綜合機械化水平為86.3%。

1.4 新型農業生產經營組織蓬勃發展

農機購置補貼政策的實施，培育了一批新型農業生產經營組織。截至2019年，各鄉鎮已登記的農機合作社數量達50多家。農業生產經營組織的蓬勃發展，推進了農業生產經營體制創新，推動了農業技術集成應用、農業節本增效和土地規模經營，激活了現代農業建設和新農村發展活力。

2 農機購置補貼工作流程

農機購置補貼政策的實施遵循自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡（戶）原則。

2.1 制定方案

市農發局、財政局按照職責分工和地區實際情況，制定本地區農機購置補貼實施方案，公布補貼范圍、補貼額一覽表等信息。

2.2 機具投檔

自愿參與農機購置補貼的農機生產企業按規定自主投檔，通過補貼機具投檔軟件提交有關資料、確定補貼產品經銷企業。農機生產企業應對其確定的補貼產品經銷企業的經銷行為承擔相應的責任。省農委按照規定組織開展形式審核，集中公布投檔產品信息匯總表。原則上每年安排3次補貼產品投檔。

2.3 自主購機

購機者自主選機購機，并對購機行為和購買機具的真實性負責，承擔相應責任義務。鼓勵支持購置行為及資金往來全程留痕。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權，可自主使用、依法依規處置。

2.4 申請補貼

購機者自主向市農發局提出補貼資金申請事項。需攜帶所購機具，提交身份證明（身份證或統一社會信用代碼證）、原件及復印件、購機發票原件及復印件、購機者卡（賬）號、鄉（鎮）農機部門介紹信、行駛證原件及復印件等材料，其真實性、完整性和有效性由購機者和補貼機具產銷企業負責并承擔相關法律責任。實行牌證管理的機具，要先辦理牌證照。

2.5 核實查驗

市農機局、財政局按照職責分工對補貼申請材料進行形式審核，組織機具核驗。實行牌證管理的補貼機具，可由農機安全監理機構在上牌過程中一并核驗。對大型機具及單人多臺套、短期內大批量等補貼情形和享受補貼額度較大的購機者要重點核實。

2.6 資金兌付

市農機局及時將符合要求的購機者相關材料和公示結果轉交財政局，財政局經審核后通過“一卡通”或銀行賬號將補貼資金兌付給購機者并通報農機局。農機局與財政局要密切配合，按季度提交相關資料兌付資金。安裝類、設施類或安全風險較高的補貼機具，可在生產應用一段時期后兌付補貼資金。農機局組織完成有關信息錄入確認和統計上報工作，同時向社會公布補貼資金使用進度。

3 結語

農業機械是現代農業發展的重要物質基礎，農業機械化是農業現代化的重要標志之一。黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，明確要堅持農業農村優先發展，加快推進農業農村現代化。中央農村工作會議對實施鄉村振興戰略做了全面安排部署，要求加快推進農業由增產導向轉向提質導向，深化農業供給側結構性改革，走質量興農之路，夯實農業生產能力基礎，確保國家糧食安全，構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，加快實現由農業大國向農業強國轉變。農機購置補貼是目前促進農業機械化發展的最直接、最主要手段之一。引導推動新時期農業機械化轉型升級，破解農業機械化發展中不平衡、不充分的矛盾，是當前和今后一個時期農機購置補貼工作的方向和重要任務。今后各部門要加強領導，密切配合，規范操作，嚴格管理，公開信息，接受監督，嚴肅紀律，加強監管，繼續做好農機購置補貼政策實施工作。