京津冀高等教育協同創新行與思

張 麗

21世紀伊始，京津冀區域經濟合作等話題逐漸浮出水面而引發更多來自政治和經濟界的關注和熱議。在十數年前，深圳特區及長三角區域一體化都對區域發展顯示出強勁的拉動力；當時的國際社會，歐洲一體化及高等教育協同發展(博洛尼亞進程)處在如火如荼的進程之中。上述形勢使得區域經濟一體化成為當時的流行觀念，勢必對京津冀區域合作思想產生較大影響。區域一體化的構思主要來源于通過消除區域發展的不平衡有效提升城市群的整體實力等目標。2004年6月，在廊坊召開了環渤海合作機制會議，這次會議正式對外發布《環渤海區域合作框架協議》，這個文件在京津冀區域合作的早期階段是一個標志性文件，標志著區域合作從搭建基礎框架和正式發布協議開始步入一體化建設的正軌。其后續發展即推動框架協議寫入城市規劃之中，繼而于2010年京津冀都市圈區域規劃方案上報國務院。自2011年至2015年，京津冀都市圈建設經歷“十三五”規劃期，積累了一些成果和經驗。京津冀都市圈建設以2015年4月由中共中央政治局審議通過的《京津冀協同發展規劃綱要》為新一輪發展的標識，無論就區域合作的概念演進而言，還是就邏輯構思和功能分區而言，《京津冀協同發展規劃綱要》都標志著京津冀區域合作進入戰略規劃與協同發展的新時期。

一、京津冀高教協同創新政策分析及理論探究

(一)京津冀高教協同創新政策分析

筆者以上述兩個標識性政策文件為分界參照，將京津冀都市圈建設劃分出早期階段和新型階段，就概念演進、邏輯構思、功能分區及階段特征等方面有所側重地進行政策分析。……