基于區域經濟發展的河南省高等學校本科專業設置與調整機制研究

陳金環 谷青 張麗娜

摘要：文章通過對河南省57所本科高校專業設置情況的數據分析，根據河南省未來五年發展規劃的要求，預測滿足區域經濟發展的人才需求情況，提出了進一步調整河南省本科高等學校專業設置的意見建議和措施，以實現高校發展與河南區域經濟對接的良性發展。

關鍵詞：區域經濟發展;高等學校;專業設置與調整機制

中圖分類號：G647 ? ? 文獻標志碼：A ? ? 文章編號：1674-9324（2020）14-0099-03

近幾年河南的發展突飛猛進，隨著區域經濟結構發展和產業結構的調整，高等學校的專業設置和專業結構已不能很好地滿足河南區域經濟的發展對高素質專業人才的需求，這就迫切需要建立高校本科專業設置預測系統，定期發布各專業人才培養高等學校的規模、變化趨勢和供求狀況，為調整專業結構、優化專業布局提供必要的信息服務和宏觀建議。

一、河南省的區域經濟特點和發展狀況

由于河南歷史上大部分的土地位于黃河以南，所以人們將其稱為河南，古稱中原、中州、豫州，簡稱“豫”。河南是中華民族與華夏文明的發源地，是中國農業大省，也是我國經濟大省，在2017年的國內生產總值中，排名中西部地區第一，穩坐全國第五名的位置。河南省擁有全國首家期貨交易中心——鄭州商品交易所，同時擁有國家唯一一個航空港經濟試驗區。河南省會鄭州常住人口近千萬，居全國第三，河南下轄17個地級市、1個省直轄縣級行政單位、52個市轄區、20個縣級市、85個縣，以河南為主體的中原城市群發展成為中國經濟第四增長極。

2018年《河南經濟發展藍皮書》顯示，2017年河南省經濟繼續保持總體平穩、穩中向好的發展態勢。2017年河南省生產總值比上年增長7.8%，增長速度高于全國平均水平0.9%，達到44988.16億元。第一產業增長4.3%，第二產業增長7.3%，第三產業增長9.2%，分別達到4339.49億元、21449.99億元和19198.68億元，數據顯示第一產業生產形勢良好，第二產業生產穩步增長，第三產業增長速度明顯，高出全國1.2%。從就業方面來看，就業形勢較好，新就業人員不斷增加，比去年增加144.21萬人，就業困難人員和失業人員再就業達到60.98萬人。

在《河南省國民經濟與社會發展第十三個五年規劃綱要》未來五年發展目標中指出，緊緊圍繞實施三大國家戰略規劃，著力推進“一個載體、四個體系、六大基礎”，突出實施六大關鍵性舉措，在實現先進制造業大省、高成長服務大省、現代農業大省、網絡經濟大省等方面就優勢主導產業、戰略性新興產業、傳統產業轉型發展等方面指出了具體的發展重點，詳見圖1。

伴隨著技術創新成果的應用，就產生了對經濟社會發展具有一定的戰略作用又要使得新興科技和新興產業深度融合的戰略性新興產業。戰略性新興產業既代表著一個國家和地區在當今和未來較長時間內科技創新的方向，也代表著該國家和地區產業發展的動向，對于產業結構升級和經濟發展方式轉變具有一定的推進作用。

二、河南省本科高校設置情況和專業設置情況

河南省是教育大省，更是高等學校生源大省，截至2018年底，河南省共有普通高等學校140所，其中本科院校57所，高等職業學校83所，獨立設置成人高等學校10所。

三、河南省區域經濟發展人才需求趨勢

2017年，河南省人社廳、河南省教育廳、河南省發展改革委員會聯合發布公告，要求自2017年起逐步建立和完善河南省經濟社會發展對普通高校畢業生需求統計調查制度。調查對象為在河南省行政區域內注冊登記且具有獨立法人資格的各類用人單位，包括黨政機關，企業、事業單位，社會團體，個體經濟組織等。據不完全統計，以上各級各類用人單位為100多萬個，調查網上登記有效信息為13159份。分析基于用人單位跟蹤評價、畢業生調研以及統計年鑒部分數據，從河南省總體就業環境、用人單位樣本、用人單位過去招聘、用人單位能力和知識需求、未來需求、畢業生供給、人力資源供求匹配方面進行主要特點總結。

《2018年河南省高校畢業生就業質量調查報告》數據顯示，由于第三產業生產總值占比逐年有所上升，河南省三大產業的從業人數有所變化。河南省過去四年總體就業率和工作與專業相關度均基本穩定，其中畢業半年后平均就業率為90%左右，工作與專業相關度為60%左右。

2014—2017年全省本科應屆畢業生就業呈上升趨勢且工作與專業相關度較高的行業有：教育、金融、新媒體、信息及通信、醫療和社會護理服務等;從專業需求上看，全省2014—2017年需求旺盛的本科專業有：會計學、醫學檢驗、工程管理、財務管理、給水排水工程、工程造價、護理學;供大于求的本科專業為公共事業管理、社會體育、法學、心理學、戲劇影視文學、園藝。未來幾年教育類專業依然最吃香，其次是工商管理類、數學類、經濟與貿易類等。

四、河南省高等學校專業設置與區域經濟發展人才需求之間存在的問題

1.學科類別結構不合理，與河南省區域經濟的發展不相匹配。

2.專業結構失衡，專業結構的比例與區域經濟發展不匹配。

3.傳統專業比較多，新興應用型專業相對少。

4.專業設置的盲目性、隨意性和雷同性較大。

5.專業結構的調整相對滯后。

五、區域經濟背景下河南省高等學校專業結構調整的對策和建議

調整的目的就是使得專業通過調整達到一種適應社會經濟結構的最佳狀態，其之所以重要是因為它規定了高校專業調整的方向，為高校畫下了發展藍圖。針對我省在專業結構上所存在的問題，更應該明確認識，樹立專業設置為區域發展服務的理念，建立合理的專業評估制度，建立高等學校學科和專業設置社會評價機制，充分利用各種行業協會（學會）或第三方組織來開展學科和專業評估，同時加強對專業認證評估的力度，并且定期公布專業評估結果，政府主管部門根據第三方組織評估結果，制定相應政策，真正實現專業設置的優勝劣汰，保證專業教育質量，為此我們提出以下應對政策和建議。

1.政府及時發布專業需求信息，并根據區域經濟發展規劃進行人才需求預測，教育主管部門進一步改革專業設置機制，加大高校自主辦校能力，加強人才需求和專業培養的調查。

2.加強高校分類管理，引導高校合理定位，防止專業的重復設置和不同類型學校之間的盲目競爭。

3.建立專業分類評價機制，引導高等學校在專業上辦出本校特色，鼓勵企業和高校的高層次合作。

4.專業結構與社會經濟的發展需求緊密結合。根據河南省區域經濟的發展需求，加強對產業行業的預測，擴大應用型專業規模，重點發展主導產業、戰略新興產業、特色優勢產業，積極開設面向戰略新興產業的應用型專業，如面向新能源（新能源科學與工程、新能源材料與器件、能源化學工程、資源循環科學與工程、環保設備工程、核安全工程、能源經濟）、新材料（功能材料、納米材料與技術、微電子材料與器件、光電子材料與器件）、新技術（傳感網技術、物聯網工程、智能電網信息工程）專業。

5.定期和不定期地開展社會調查和專向預測，及時對學科和專業布局進行調整。采用減少撥款、減少招生人數、減少人員編制、減少相關研究項目等措施讓社會調查滿意度低、不符合區域經濟發展需求、就業率和就業質量雙低的專業自動流產或轉型，同時通過行業預測和與企業的對接，合理設置新專業，為區域經濟發展造就合格人才。

6.加強交叉學科和綜合學科的建設，探索大類培養模式，開展多學科交叉融合培養，開設綜合性課程，設立真正意義的交叉專業，培養高素質復合型人才。

高等學校以特色求生存，以服務求支持，以貢獻求發展，高校生存在區域、服務在區域、發展在區域，高等學校的專業設置應該緊密結合區域經濟實際情況，辦出特色，在為地方經濟社會服務中不斷發展壯大自己。

注釋：

（1）河南省教育廳《2018年河南省高校畢業生就業質量調查報告》。

參考文獻：

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[5]河南省教育廳.河南省普通高等學校2018年份專業招生計劃[Z].2018-06.

[6]河南省人民政府.2018年河南省教育事業發展統計公告[Z].2019-04.

[7]河南省教育廳.2018年河南省高等學校畢業生就業質量調查報告[R].2019-01.

Abstract：According to the requirements of the next five-year development plan of Henan province，this paper analyses the specialty settings of 57 undergraduate colleges and universities in Henan province，and predicts the demand for talents which meet the needs of regional economic development.In addition，it puts forward suggestions and measurements for further adjusting the specialty settings，through which realizes the promising and joint development between the university development and the regional economy of Henan province.

Key words：regional economic development;higher educational institutions;specialty setup and adjustment mechanism