2019年更大規模“減稅降費”政策實施的背景、內容、目的及建議

李海英

摘要：2019年我國實施了更大規模的“減稅降費”改革政策，助推小微企業盡享紅利輕裝前行、民營企業釋放活力蓄能起勢、制造業加快轉型提質增效，取得了超預期的效果。下一步應當壓縮一般性預算支出，政府開源節流，消除“減稅降費”與政府財政收入緊張之間的矛盾;持續優化“減稅降費”政策，兼顧短期與長期，政策出臺加強前瞻性;進一步完善“減稅降費”政策的實施機制和措施。

關鍵詞：“減稅降費”;預算;中性;增值稅

2019年我國實施了更大規模的“減稅降費”改革政策，初步估算全年新增“減稅降費”為2.3萬億，改革的紅利逐步釋放，有效降低了市場主體的負擔，顯著提振了市場的信心，實施效果超預期。通過回顧此次“減稅降費”政策的實施，總結經驗、持續改進，更好發揮積極財政政策的調控作用。

一、2019年實施更大規模“減稅降費”政策的背景

2008年以來全球經濟在深度調整中曲折復蘇，國際貿易領域保護主義、單邊主義抬頭;美國掀起了新一輪全球化減稅浪潮;中美貿易摩擦持續發酵，美國對中國極限施壓，我國面臨的國際經濟貿易環境惡化。

近年我國經濟進入新常態，以供給側結構性改革為主線，積極推動經濟發展方式轉變，不斷推動經濟發展由高速增長向高質量發展轉變，在資源環境約束日益見頂的條件下，原有的依靠投資拉動和規模速度擴張的增長模式難以為繼。我國國內經濟下行壓力持續增大，尤其是制造業、實體經濟壓力大、負擔重、發展困難。……