河南省學前教育督導質量現狀研究

王妮妮

摘 要：如何保障以幼兒園為主體的學前教育機構的質量，是當前河南省學前教育質量提升的關鍵。質量的提升離不開教育的督導。2012年，國務院出臺了《教育督導條例》，對教育督導做了相關的規定，但目前學前教育質量督導的體系仍然還不夠完善。文章用問卷調查法、文獻資料法、歸納總結法、分析綜合法對河南省學前教育機構的264位教師進行了問卷調查，在數據基礎上分析問題成因并提出相應的建議，以期能為河南省的學前教育提供一些幫助，促進河南省學前教育督導質量的提升。

關鍵詞：學前教育;督導質量;現狀

2012年，國務院出臺了《教育督導條例》之后，為我國學前教育督導提供了一定的法律依據，但目前我國學前教育督導仍不完善，如何通過學前教育督導來促進學前教育的發展是當前的重要問題。河南省學前教育督導質量現狀如何，存在哪些問題，怎樣通過學前教育督導來促進學前教育的發展，成為研究的必要。

一、河南省學前教育督導質量現狀分析

本論文采用問卷調查的形式，對河南省信陽市、洛陽市、新鄉市、南陽市、漯河市的學前機構教師進行了調查，共發放問卷300份，回收問卷283份，其中有效問卷為264份，問卷的有效率為88%。以下從外部教育督導和內部教育督導兩方面進行分析。

（一）外部教育督導

1.督導主體

從調查數據得出，督導主體在認真務實和廉潔自律上的得分為4.02分與4.00分（總分5分），說明目前在河南省學前教育督導體系中，督導主體在教育督導過程中能夠積極自律，認真開展工作。督導主體在學術水平、發現問題、提出建議、政策法規上的得分約為3.7分，說明督導主體的總體工作目前狀況尚好，但仍有待提升。如何讓督導主體更有效地為提升河南省學前教育督導質量服務，是河南省學前教育質量督導中的一個重要問題。

2.質量標準

調查數據顯示，督導質量標準的明確性得分為4.02分，說明在督導工作的過程中能夠采用一套明確的質量指標或標準，但在所采用的質量指標或標準的合理性和可行性上得分為3.41分和3.42分，質量指標或標準的合理性和可行性得分稍低，這說明了整體質量督導標準處于能夠使用但成效不高的狀態。

3.過程方法

數據顯示，整個教育督導過程的倫理性得分為4.05分，督導過程中教育性得分3.82分，合法性得分3.73分，充分性得分3.64分，這說明外部督導的過程方法是較為合理、合法的，考慮到了學前教育機構日常活動的開展和幼兒的自身的需要。但機構教師和家長參與性得分為3.20分，得分偏低。這表明在教育督導過程中還沒有充分利用多種方式收集資料，機構教師和家長很少參與到督導過程中。目前，在整個督導過程中，教師和家長都缺少話語權，督導過程主要是以制定的各項督導項目為主要內容，對學前教育機構主要是宏觀的督導，針對性仍有待提高。

4.實際效果

通過數據可以看到，外部教育督導實際效果的反饋和甄別上得分為4.27分和4.04分，外部督導工作能夠及時反饋質量督導后的結果，同時，甄別也能發現機構中的一部分問題，在發現問題時會及時與機構進行溝通。對機構進行改進方面的得分為3.81分，說明外部教育督導在一定程度上提高了機構的質量水平。教育督導工作實際效果的效率和引導得分為3.34分，這表明外部教育督導工作在效率和引導機構明確如何提高質量這兩方面是有所欠缺的。

（二）內部教育督導

內部教育督導是指學前教育機構內部建立的教育督導體系，在問卷中，要求對內部教育督導的六個方面進行評分。目前，機構內部能建立起一套較完善的督導體系，雖然機構內部的督導體系的評價標準很明確，但這些評價標準未能得到普遍的認可，這也是當前一個普遍的現狀，質量標準僅僅是停留在“有”的階段，還沒有得到有效應用。

二、河南省學前教育督導存在的問題

（一）外部教育督導未形成完整體系

外部教育督導是指本機構以外的機構人員對本機構教育質量狀況進行的監督和指導，通過分析問卷調查的數據可以看出，外部教育督導還未形成完整的體系，主要仍停留在由外部督導人員依據一些督導條例來對學前教育機構進行監督和指導，在督導的過程中監督多于指導。目前，學前教育督導并未形成系統的體系，督導隊伍還不夠專業，在發現機構的問題和為機構提供建設性的意見方面仍有所不足。

（二）外部教育督導中的督導質量標準過于復雜

在督導過程中，采用的教育督導質量標準應當合理有效，筆者通過問卷調查發現，目前的督導工作中所采用的評價標準還存在諸多問題，采用的督導質量標準過于復雜，標準的簡潔性、合理性和可行性都較弱，對各類學前教育機構采取的督導標準還不能適應各類學前教育機構的需要，督導質量標準會存在不符合機構自身的實際情況的現象，在實施的過程中存在諸多困難。在外部督導中建立督導質量標準勢在必行，標準的建立對考核、評估都應有制度上的要求。

（三）學前教育機構教師與家長缺少“話語權”

首先，筆者通過問卷調查發現，在督導過程中較少關注教職工的意見，都是督導人員通過調查和查閱檔案資料等方式來判斷機構內的各項工作是否達到了標準，改進意見也是以專家意見為主。其次，在對學前教育機構進行督導的過程中往往忽視了家長的意見。家長作為幼兒的第一監護人，是有話語權的一個群體。家長的反饋是直接、具體、有針對性的。基于此，在學前教育質量督導的過程中，加入家長這一群體的意見是合理、客觀的。再次，學前教育機構教師的話語權同樣重要，二者都是必不可少的。更多主體的加入會讓督導呈現平衡、多元的考核。

（四）外部教育督導工作的實際效果

在外部教育督導的過程中，對于學前教育機構中存在的問題和不足，督導主體能夠較及時地對該機構進行反饋，與機構積極溝通交流所存在的問題。但由于一次教育督導的過程較短，外部督導主體在短期內對該學前教育機構進行教育督導的過程中更多體現的是監督而缺乏指導。問卷調查結果顯示，目前外部教育督導工作的效率和引導機構解決問題這兩方面都較弱，甚至會存在一些走過場的現象，對具體的實際改進效果則較少關注，停留在理論層面而缺乏實踐。督導制度的建立非常重要，但是督導制度的形成最終是讓實踐層面有所參考。如果督導制度的建立和實踐層面的實施不能融為一體，那么督導制度的形成意義不大。基于此，各方面有必要考究外部教育督導工作的實際效果，督導制度的建立不能流于形式，更加注重實際效果才是趨勢。

（五）不同類型學前教育機構內部教育督導

由于學前教育機構的類型差異，各機構內部雖然都相應建立了一套自己的內部質量督導標準，但這個標準是否合理、是否能按標準執行，是否有專業的內部督導隊伍進行自我督導等還有待考察。早教機構與幼兒園的運行機制和日常活動差別較大，對此，在督導上要予以區分。國內教育機構形式紛繁復雜，那么，基于特定教育機構的督導體制也必然存在不同，基于不同形式教育機構的督導應有所區別。

三、提高河南省學前教育督導質量的建議

（一）找準學前教育督導的定位

在學前教育督導的過程中，不管是外部督導還是內部督導都應多關注幼兒、關注教學，只有把督導的重心放在正確的位置，先明確學前教育督導的意義，找準學前教育督導的定位，改變以往督導中存在的重督輕導的現象，才能有效地提升學前教育督導的整體質量。學前教育督導的目的應當是以督促導，督與導相互配合，進而提升學前教育的質量。督與導一體，互相促進;外部督導與內部督導有機配合，共同發展。

（二）建立健全學前教育督導體系

2012年頒布的《教育督導條例》中表示：縣級責任區，指派督學對責任區內學校的教育教學工作實施經常性督導。首先，可以看出，在督導條例中對劃分督導責任區作了規定，但目前學前教育督導還未形成體系。其次，面向學前教育機構的督導應當建立起屬于學前教育自己的完善的教育督導體系。再次，建立一支具有高度專業素養的學前教育督導隊伍，形成督導體系是進行有效督導、提升學前教育機構質量的必由之路。

（三）制定專業合理的學前教育督導標準

為了提升學前教育的整體質量，必須制定出適合學前教育各類機構的督導標準。首先在督導標準上就必須要有所區分，同時也要將各種早教機構納入督導范圍，制定相對應的督導標準。目前，市場上的早教機構質量參差不齊。及時對這些早教機構進行監督指導，一方面可以規范早教市場，保證早教機構質量;另一方面也可以保證幼兒能接受優質的早期教育。早期優質教育的建立是提升幼兒教育質量的關鍵和核心，是實現高質量教育提升的途徑。幼教事業的發展須建立符合學前教育督導標準的制度。

（四）與教師和家長溝通，實行家園共育共管

在進行教育督導的過程中，要充分利用好教職工和家長這部分資源。要讓學前教育機構的教師和幼兒家長成為督導體系中的一部分，對于學前教育督導的部分實行家園共育共管，與外部教育督導和機構共同推動學前教育的發展。

（五）外部教育督導與內部教育督導相互配合

外部教育督導與內部教育督導應明確各自的職能，對于機構自身存在的問題，內外部督導可以共同討論解決，要努力讓督導成為促進學前教育機構質量提升的重要推手，進而提升學前教育機構的教育質量。

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