融入“思政”元素的行政法課程教學改革對策研究

尚蘇影

摘要：文章擬探索以行政法學專業(yè)課程知識為載體加強大學生的思想政治教育的具體路徑，具體研究思路為：重構德法兼修的行政法學課程體系;以生為本、把脈學生需求，創(chuàng)新教學手段和教學載體;提升專業(yè)課教師的思政教學能力，打造與思政課教師的教學交流機制。

關鍵詞：政法;課程思政;教學設計;教學手段;教學能力

中圖分類號：G642.0? ? ?文獻標志碼：A? ? ?文章編號：1674-9324（2020）12-0073-03

法學乃“正義”之學，法學教育本身就是對意識形態(tài)領域的塑造和完善，其背后承載的不僅僅是知識的創(chuàng)新以及專業(yè)素養(yǎng)的培育，還應當包括對國家人文精神和主流價值觀的號召。習近平總書記曾多次強調，全面推進依法治國需要培養(yǎng)大批“德法兼修”的高素質法治人才。作為高等院校法學專業(yè)十四門核心課程的行政法學，其學科內容始終貫穿著依法行政、誠信政府、民生民權、公共利益等思想，蘊含著豐富的思政教育元素。故以行政法學的專業(yè)技能知識為載體，加強大學生思想政治教育，具有強大的說服力和感染力，有助于最大化地發(fā)揮課堂主渠道功能，扭轉法學專業(yè)課程教學重智、輕德的現(xiàn)象。行政法學“課程思政”教學改革應著力從重構學科課程體，創(chuàng)新教學手段和教學載體，提升任課教師的思政教學能力等方面入手，將社會主義法價值引領滲透進行政法學專業(yè)課程，探索“行政法學知識傳授與價值引領相結合”的有效路徑。

一、整體教學設計和規(guī)劃：重構德法兼修的行政法學課程體系

筆者以為，行政法學“課程思政”教學改革的首要工作就是要對融入“思政”元素的行政法課程進行整體教學設計和規(guī)劃。也就是說要從戰(zhàn)略高度構建思想政治理論、綜合素養(yǎng)與行政法學專業(yè)知識三位一體的德法兼修的課程體系，[1]要圍繞政治認同、國家意識、文化自信、公民人格等核心元素，結合行政法學專業(yè)課程的具體內容設計教學大綱，要在教學大綱中明確將思政內容融入具體教學章節(jié)，系統(tǒng)設計德育教學路徑。具體操作時要注意以下幾點。

首先，行政法學專業(yè)課程的設計要圍繞著法學專業(yè)人才培養(yǎng)目標而展開，整個課程體系的建設要體現(xiàn)“課程思政”改革的初衷，即要承載起對法學專業(yè)人才基本素養(yǎng)與品格的導引功能，[2]作為一門滲透著基本法學思想、法學理念的公法課程，該課程要盡量設置在低年級，確保學生在接受法學專業(yè)知識與技能訓練的初級階段就能形成最基本的社會主義法價值觀。

其次，堅持行政法學專業(yè)課程與思政教育因勢利導的科學性原則，這是對融入“思政”元素的行政法課程進行整體教學設計和規(guī)劃時應遵循的重要原則。法學專業(yè)人才培養(yǎng)具有高度的“專業(yè)性”，行政法學“課程思政”改革絕不能牽強附會、生搬硬套，而是要通過在專業(yè)學科知識體系中尋找與德育知識體系的“觸點”，使法律知識技能的獲得與思想品德的形成相輔相成、相互促進。

最后，對融入“思政”元素的行政法課程進行整體教學設計和規(guī)劃，要避免將行政法學這門“專業(yè)課程”建成“思政課程”，而是仍然要確保該課程的專業(yè)性和知識傳授的重要地位。行政法學“課程思政”教學改革的目標是讓行政法學課堂肩負起育人功能，而不是將行政法學課上成思政課。正確的做法應當是把社會主義核心價值觀滲透進行政法學專業(yè)課程，通過“無聲潤物”來潛移默化地引導學生樹立正確的人生觀、價值觀。

二、路徑與載體：以生為本、把脈學生需求;創(chuàng)新教學手段和教學載體

（一）以生為本、把脈學生需求

如何將“思政”元素適宜地融入行政法學專業(yè)課程，并取得卓越的教學效果，“以生為本、把脈學生需求”可謂是最佳路徑。一是要堅持“以生為本”的主體性原則，學生的獲得感是行政法學“課程思政”改革的唯一檢驗標準，“教育的本質目的就是培養(yǎng)和發(fā)展人”，學生的主體性只有被喚醒，才能發(fā)揮其能動性、主動性與創(chuàng)造性。只有讓學生們動起來，讓課堂活躍起來，行政法學“課程思政”改革才能更有效率。二是要深入分析法學專業(yè)學生的學習需求、心理特征、成長規(guī)律和價值取向，回應學生對行政法專業(yè)課程學習的關注度，引發(fā)學生的共鳴，滿足學生的成長發(fā)展需求和期待。

（二）創(chuàng)新教學手段和教學載體

行政法學“課程思政”教學改革目標的達成離不開對教學手段和教學載體的不斷創(chuàng)新，筆者以為應著力做好以下幾方面的改革。

第一，創(chuàng)新師生互動模式。在行政法學課堂教學中，應根據學生的學習心理，構建“民主、和諧、融洽”的課堂教學氛圍，構建“互動、有趣、快樂”的教學情境，使課堂教學成為學生全過程參與，知識、情感融為一體的過程。具體來說，可以是在課堂上開展小組討論，一方面加深學生對行政法學課程專業(yè)知識的認知，另一方面讓學生主動參與課堂，鍛煉和培養(yǎng)學生的小組合作能力和人際關系處理能力。此外，教師應與時俱進，在自媒體時代，微信、微博、直播等媒介可以突破時空的局限性，在師生間建立互動創(chuàng)新模式，再輔之有效的考核機制，實現(xiàn)“知識傳授”和“價值引領”的有機統(tǒng)一，將有效地推動行政法學“課程思政”的立體化育人。[3]

第二，采用“思政元素”法學案例教學法。案例教學本是法學教學的傳統(tǒng)教學方法，不同的是在“課程思政”的教學改革背景下，法學教師應優(yōu)選具有“思政元素”的法學案例來開展課堂教學。筆者前文已經提及，行政法學本身就是一門飽含了“思政元素”的法學課程，可以說實踐中具有思政教育元素的行政法案例比比皆是。在行政法學課堂上采用“思政元素”法學案例教學法，既能實現(xiàn)一般案例教學的效果，諸如提升學生用法律專業(yè)知識分析問題、解決問題的能力，激發(fā)學生的學習興趣，提高學生的學習積極性，鍛煉其邏輯思維能力和語言表達能力;還能讓學生在一個個現(xiàn)實而鮮活的案例面前，引發(fā)對人生和價值的思考，引導學生樹立正確的人生觀、價值觀。

第三，施行職業(yè)道德養(yǎng)成法。法學專業(yè)的許多學生將來都要成為國家公職人員，在行政法學課程授課過程中，更要將法律人職業(yè)道德與素養(yǎng)的相關知識融入其中，使學生在學法、知法、守法的基礎上，養(yǎng)成良好的法律人職業(yè)道德與素養(yǎng)。行政法學教學的一個重要環(huán)節(jié)是執(zhí)法模擬和審判模擬，在模擬教學中，由學生分別扮演行政訴訟審判人員、被告行政機關，以及行政執(zhí)法中的執(zhí)法人員等，切身體驗不同角色應承擔的責任，認識法律職業(yè)崗位的素質要求，這樣既訓練了學生運用法律解決實際案件的能力，又引導了學生樹立公平正義的法律價值觀。

第四，打造融入“思政”元素的行政法課程的教學實踐平臺。法學是一門實踐性很強的學科，在實踐教學環(huán)節(jié)對學生的價值引領，其改革效果往往大于課堂上的說教。故行政法學專業(yè)“課程思政”改革要輻射到實踐教學環(huán)節(jié)。

首先，司法機關、行政機關、律師事務所等機構是高校法學專業(yè)實踐教學環(huán)節(jié)得以開展的主要場所，法律實務工作者的“言傳身教”，將對學生法律職業(yè)倫理的形成產生巨大影響。因此行政法學“課程思政”改革，要打破高校與實踐部門的壁壘，嘗試與政府機關、法院行政庭等建立“課程思政”改革的聯(lián)動機制，增進溝通，打造平臺，共同引領學生完成法律職業(yè)精神的塑造。

其次，行政法學課程應留出部分實踐學時，邀請校外專家打造行政法學課程思政“第二課堂”，圍繞社會中的熱點行政法問題以及學生密切關注的學習與就業(yè)等問題進行深入探討，讓學生在參與互動中實現(xiàn)自我更新、自我完善，拓寬學生的眼界和見識，提高學生的綜合素養(yǎng)，實現(xiàn)全面發(fā)展。

三、提升專業(yè)課教師的思政教學能力，打造與思政課教師的教學交流機制

（一）提升專業(yè)課教師的思政教學能力

首先，行政法學專業(yè)課教師要切實提高自身的思政理論水平。要實現(xiàn)行政法學“課程思政”改革的目標，打造精品課程，達成既教書、又育人的雙重目標。行政法學專業(yè)課教師不僅要精通自己的專業(yè)，而且還要有扎實的馬克思主義理論功底，擁有這個“支點”，從事融入“思政”元素的行政法課程教學才能駕輕就熟，才能夠實現(xiàn)行政法學課程知識性和思想性、科學性和政治性的統(tǒng)一。另外，行政法學專業(yè)課教師還應該積極參加相關“課程思政”的培訓和學術交流活動，在不斷的學習和交流中借鑒優(yōu)秀教師有用的教學觀念和方法，從而提高自身的思政教學水平。

其次，行政法學專業(yè)課教師要充分發(fā)掘法學知識背后的人性考量、價值關懷與制度定位。要采用學生喜聞樂見的方式，潤物無聲地將法學知識教育同價值觀教育結合起來。比如說在進行中外行政法立法、執(zhí)法、司法實踐比較的時候，要為學生客觀、全面地分析不同國家、地域因歷史傳統(tǒng)、政治體制等原因而導致的差別，讓學生充分了解社會主義法律制度形成的“本土資源”，樹立文化自信與制度自信。對世界上的優(yōu)秀法治文明成果，既要積極吸收借鑒，也要加以甄別，有選擇地吸收和轉化。在講授國家機構和國家監(jiān)察機關的設立時，要引導學生了解反腐的意義、樹立依法反腐的理念。在講授行政相對人的權利和義務時，要使學生明確權利與自由都是相對的，作為一名公民，既要正確行使權利，也要自覺履行義務。

最后，行政法學專業(yè)課教師要提升語言魅力。課堂上的思想政治教育很容易流于說教，因而教師的語言魅力就顯得格外重要，它很大程度上能夠吸引學生的注意力，贏得學生的好感和認同。因此，融入“思政”元素的行政法課程要求教師努力提升自身在課堂上的語言魅力，不僅要做到重點突出、言簡意賅，而且要講究語速和語調，還要注意幽默風趣、避免呆板，甚至多使用當今流行的網絡語言，形成年輕人更樂于接受的語言風格。

（二）強化專業(yè)課教師的師德師風建設

行政法學“課程思政”教育教學改革，不僅要求專業(yè)課教師提升思政教學能力，而且要求其在教學態(tài)度、教學投入、言談舉止、身體力行等方面綜合提升，時刻提醒自己在言談舉止中要“正”：舉止與觀點要端正，評價是是非非要公正。教師自身的道德修養(yǎng)和師德水平高了，學生們自然就會“親其師，信其道”，然后“敬而受教”。[4]

與其他專業(yè)大學生相比，高校法學專業(yè)學生更加關注中國法治化進程中發(fā)生的熱點案例，也更容易受到非理性輿論的負面影響，這就更需要行政法學專業(yè)教師帶頭踐行社會主義核心價值觀，堅持有形的言傳與無形的身教，增強學生的理想信念，提高學生對輿情的自我控制和選擇能力。

（三）打造與思政課教師的教學交流機制和信息溝通渠道

行政法學“課程思政”改革的關鍵因素，必須依靠優(yōu)質的教師資源，但不能僅僅依靠行政法學專業(yè)課教師單打獨斗，而是要進行專業(yè)課教師和思政課教師的資源整合。要形成針對專業(yè)課教師和思政課教師的信息溝通渠道、教學交流機制和智庫共享資源，為思政課教師與法學專業(yè)課教師建立共建、共享、共惠的教學平臺。[5]使得法學專業(yè)課教師能夠獲取更多的思政教學資源，以及在與思政課教師的交流合作中提升思政教學水平，從而使得行政法學專業(yè)課程的隱形思政教育功能得以有效落實，扭轉法學專業(yè)課程教學重智、輕德的現(xiàn)象。

參考文獻：

[1]何建生.從“思政課程”走向“課程思政”[N].光明日報，2017-07-20.

[2]沃耘.高校法學“課程思政”教育教學改革路徑與對策[N].天津日報，2019-03-04.

[3]高德毅，宗愛東.課程思政：有效發(fā)揮課堂育人主渠道作用的必然選擇[J].思想理論教育導刊，2017，（1）.

[4]胡佩.從思政課程到課程思政——論一線教師如何開展專業(yè)課程思政工作[J].教育論壇，2019，（3）.

[5]高燕.課程思政建設的關鍵問題與解決路徑[J].中國高等教育，2017，（16）.