學雷鋒社會組織加強黨建工作的實現路徑

關立春

【摘要】黨的十九大報告中多處提到社會組織，強調社會組織是實現政府治理和社會調節的重要力量。如何在學雷鋒社會組織中加強黨的建設，確保“兩個維護”，既按照黨章開展黨的活動、擔當起弘揚社會主義科學價值觀的重任，又能避免出現抹殺或丑化雷鋒形象的歷史虛無主義等不良思潮的現象，已經成為當代迫切需要解決的問題。本文以遼寧省為樣本，對學雷鋒社會組織加強黨建工作的必要性和實現路徑進行分析，以期為社會科學研究者提供參考。

【關鍵詞】學雷鋒社會組織;黨建工作;雷鋒精神

雷鋒精神是永恒的，弘揚雷鋒精神一刻也沒有停止過。自毛澤東主席“向雷鋒同志學習”題詞以來，以雷鋒精神研究會、學雷鋒公益組織、學雷鋒志愿組織、學雷鋒愛心商會等為代表的學雷鋒社會組織像雨后春筍般遍布開來，現在已經成為具有較大規模人群、構建城市和諧文明的一種社會存在。如何在學雷鋒社會組織中加強黨的組織建設、政治建設、思想建設，已經成為新時代迫切需要解決的課題。

一、遼寧省學雷鋒社會組織的基本情況

社會組織是人們為了有效地達到特定目標，按照一定的宗旨、制度、系統建立起來的共同活動集體。中國社會組織公共服務平臺發布的數據顯示，截至2019年7月底，全國共有以“雷鋒”為題的學雷鋒社會組織167個，其中遼寧省學雷鋒社會組織共有14個，分布在全省5個城市中。其中沈陽市2個，撫順市（含清原縣）7個，鐵嶺縣3個，遼陽市1個，建昌縣1個。

二、遼寧省學雷鋒社會組織黨建工作存在的問題

（一）城市覆蓋率總體偏低

加強學雷鋒社會組織黨建工作，首先要建立學雷鋒社會組織，沒有基層組織，黨建工作無從談起。作為雷鋒的第二故鄉，遼寧省學雷鋒社會組織總量雖然位列全國學雷鋒社會組織第4位，但僅是位列第一的江蘇省的一半左右。在遼寧14座城市中，僅有5座城市有學雷鋒社會組織;雷鋒在遼寧工作和生活過的城市中，鞍山、營口、錦州、丹東、大連等城市都沒有設置學雷鋒社會組織。因此遼寧省學雷鋒社會組織發展不均衡，城市覆蓋率低。

（二）黨組織建設發展緩慢

1996年，黨中央將“社會組織黨建工作”寫入正式文件。1998年，中共中央組織部、民政部發布《關于在社會團體中建立黨組織有關問題的通知》，指出只要是合法注冊成立的社會團體，其常設辦事機構的專職黨員數量大于3人，就應該設置黨組織。2012年，遼寧省著手統籌加強學雷鋒社會組織黨建工作，是全國起步較早的地區。2014年，遼寧省委組織部批準成立了社會組織主管部門的委員會。2015年年底，遼寧省社會組織主管部門黨委才正式選舉組成人員。直到2016年年底，遼寧省學雷鋒社會組織黨支部才逐步建立起來。這一時間比中央提出的“社會組織黨建工作”整整晚了20年。

（三）黨組織管理體制不明確

2000年，中組部出臺的《關于加強社會團體黨的建設工作的意見》明確規定，各社會團體黨組織原則上隸屬于其業務主管部門黨組織。這就出現了業務主管部門進行業務指導、民政部門進行登記監督的雙重體制。有時候民政部門也有調研黨建開展情況、報送黨建工作情況的要求，如此的多頭管理勢必會造成一定程度上的分工不清。

（四）社會組織對支部建設重視程度不夠

有的學雷鋒社會組織的主要精力放在提供服務上，而忽視了加強黨建工作的重要性，沒有配備開展黨建工作需要的人、財、物;對黨建工作觀念淡漠，應付檢查、流于形式在一定程度上存在;有的學雷鋒社會組織沒有從全局戰略的高度認識加強黨建工作的重要性，造成黨內政治生活不規范的局面。這樣不利于學雷鋒社會組織黨建工作的有序開展，也不利于黨內監督的順利實施。

（五）黨組織保障機制不健全

一是人員短缺，學雷鋒社會組織專職工作人員少，專業性不強，大多數以兼職為主。二是經費短缺，大多數學雷鋒社會組織都是非盈利性社會組織，主要從事研究、公益和志愿活動，黨建經費往往依賴于主管部門的黨建項目資助，每年不超過1000元的資助經費讓學雷鋒社會組織捉襟見肘。三是場地短缺，對于無掛靠單位的，或者有掛靠單位無法提供場地的，學雷鋒社會組織開展活動力不從心，加強黨建更是天方夜譚。

（六）黨建工作缺乏創新

有些學雷鋒社會組織沒有意識到黨建工作弱化是基層黨建的短板，工作思路理念滯后，缺少創新精神和實踐能力，缺乏干事創業激情，未能將黨建工作很好地融入業務工作，在開展黨建工作和推動業務工作上存在“兩層皮”。還習慣于組織參觀、座談交流、走訪慰問等形式，既沒有總結出指導業務工作的黨建管理經驗，也沒有與黨中央提出的互聯網思維、資政建議、精準扶貧、“中國之治”等理念結合起來，更沒有與當前亟須解決的促進遼寧振興、改善營商環境等服務地方經濟建設理念結合起來。

三、遼寧省學雷鋒社會組織加強黨建工作的對策

（一）加強黨建工作，推動“六個堅持”

1.堅持黨的領導。習近平總書記對社會組織黨建工作高度重視，多次就如何做好社會組織黨建工作發表重要講話。加強黨建工作的核心就是堅持黨的領導。2015年以來，中共中央辦公廳、民政部先后發布《關于加強社會組織黨的建設工作的意見（試行）》《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的意見》《關于社會組織成立登記時同步開展黨建工作有關問題的通知》《關于在社會組織章程增加黨的建設和社會主義核心價值觀有關內容的通知》等文件，要求學雷鋒社會組織把堅持黨的領導與學雷鋒社會組織依法自治有機統一起來，進一步增強“四個意識”，確保“兩個維護”。

2.堅持正確方向。學雷鋒社會組織是黨的工作和群眾工作的重要抓手，是加強黨的基層組織建設、培育和踐行社會主義核心價值觀的重要抓手。黨的十九大報告中提出了新時代中國共產黨“四個偉大”的歷史使命，學雷鋒社會組織在黨的建設中具有重要作用。要認真遵守《社會團體登記管理條例》《遼寧省社會組織管理辦法》等有關社會組織管理與建設的法律法規，堅持正確的政治方向、問題導向、成果導向、價值取向和輿論導向，圍繞中心、服務大局，加強管控意識形態能力。學雷鋒社會組織應牢牢掌握意識形態工作領導權，重點關注當前主流意識形態面臨多樣化社會思潮的影響與挑戰、意識形態管理工作方式面臨新媒體的影響與挑戰等突出問題，積極站在捍衛雷鋒形象和英雄尊嚴的最前線，積極應對當前意識形態領域的風險與挑戰，確保各類宣傳陣地以學習、宣傳和弘揚雷鋒精神為核心，不斷鞏固馬克思主義在宣傳陣地領域的指導地位，確保學雷鋒社會組織健康有序發展。

3.堅持助力振興。習近平總書記于2013年、2015年、2017年、2018年先后針對東北振興提出了“講誠信、懂規矩、守紀律”“四個著力”“三個推進”“六個要求”等新發展理念，為扎實推進遼寧振興發展指明了前進方向。加強學雷鋒社會組織的黨建工作，就是要引導學雷鋒社會組織中的廣大社科工作者，補足精神之鈣，把穩思想之舵，將雷鋒精神研究及弘揚與遼寧振興結合起來，為繁榮遼寧哲學社會科學貢獻力量。

4.堅持為民服務。全心全意為人民服務，既是《中國共產黨章程》的宗旨，也是雷鋒精神的重要組成部分，更是社會組織的職責使命。2014年5月，中共中央辦公廳印發《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》，強調堅持“五個服務”。這就要求學雷鋒社會組織黨建工作要主動融入經濟社會大局，突出服務導向，在服務中求發展，在服務中求創新，不斷增強黨組織服務經濟社會、服務基層群眾的能力，發揮學雷鋒社會組織的組織優勢、人才優勢和專業優勢，想方設法適應人民群眾精神文化生活的期待，滿足人們多層次多方面多樣化的文化需求。

5.堅持志愿服務。組織開展形式多樣的學雷鋒志愿服務活動，大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神，弘揚社會主義核心價值觀，立足新時代、展現新作為，以實際行動書寫新時代的雷鋒故事。以3·5學雷鋒紀念日、8·15雷鋒犧牲日、12·18雷鋒誕辰日為契機，提升志愿服務的數量、質量，增加志愿服務的廣度、深度，擴大志愿服務的活躍度和滿意度，推動志愿服務工作專業化、項目化、陣地化、品牌化發展，吸引更多青年成為宣講志愿者。

6.堅持調查研究。在集中學習研討基礎上，緊扣學雷鋒社會組織黨建工作面臨的重點難點問題，深入到工作基層和一線調查研究，組織召開座談會、研討會、調研會等，把握重點環節，檢視問題和不足，挖掘死角和癥結，彌補短板和漏洞，真正把情況摸實摸透，拿出破解難題的實招、硬招，積極探索學雷鋒社會組織黨建工作新方法新途徑，為遼寧全面振興、全方位振興提供智力支持。

（二）加強黨建工作，推動“五個學習”

1.學習習近平新時代中國特色社會主義思想。學雷鋒社會組織要認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，尤其是學習習近平新時代關于社會組織工作的重要論述，用社會組織理論指導學雷鋒社會組織黨建工作的實踐。習近平總書記就學習宣傳雷鋒精神多次作出重要論述，曾經24次談及雷鋒。學雷鋒社會組織應站在最前線，學習宣傳貫徹習近平總書記關于弘揚和傳承雷鋒精神重要論述和重要指示批示精神，特別是要把習近平總書記2018年參觀撫順市雷鋒紀念館重要講話結合起來，大力營造弘揚雷鋒精神、傳承紅色基因的重要意義，充分發揮黨的基層組織政治堡壘作用和弘揚雷鋒精神的組織特色，提高執行地區黨委和社會組織黨組決策部署的自覺性。

2.將全黨主題教育與完善學雷鋒社會組織結合起來。按照中央部署和省委要求，組織以“重走雷鋒在遼寧之路”“重走抗聯之路”“重走習近平總書記視察遼寧之路”等途徑，開展多種形式的“不忘初心、牢記使命”主題教育，教育學雷鋒社會組織黨員回歸初心，對檢視存在的問題進行整改，發揮黨員干部勇于擔當、勇于負責的帶頭作用，用“我將無我”的精神努力奮斗，營造良好的政治生態、營造良好的營商環境、營造良好的社會文明，提高自覺踐行遼寧精神、助力遼寧振興的源動力。

3.將“兩學一做”教育活動與弘揚踐行雷鋒精神結合起來。依托“兩學一做”教育活動，將學黨章與學習雷鋒愛黨愛國情懷聯系起來，將做合格黨員與做雷鋒式合格黨員結合起來，緊緊圍繞“在‘兩學一做中踐行雷鋒精神”為主題，以“向雷鋒學習，做合格黨員”的總目標，形成“四講四有”的學習教育格局。即：學習雷鋒愛黨、愛國、愛人民的崇高理想和堅定信念，做像雷鋒那樣“講政治、有信念”的黨員;學習雷鋒聽黨指揮、奉公守法的忠誠精神，做像雷鋒那樣“講規矩、有紀律”的黨員;學習雷鋒服務人民、助人為樂的奉獻精神，做像雷鋒那樣“講道德、有品行”的黨員;學習雷鋒愛崗敬業、艱苦奮斗、銳意進取的敬業精神、創業精神和創新精神，做像雷鋒那樣“講奉獻、有作為”的黨員。

4.學習黨建和業務管理知識。學雷鋒社會組織要以黨的建設為龍頭和抓手，充分利用學雷鋒社會組織黨支部集體學習、專題培訓等多種形式，引導黨員緊緊圍繞中央和遼寧主管部門下發的文件精神學習，把黨的建設帶到平時的工作業務中，在學懂弄通做實上下功夫。通過學習明確三個貫穿始終：一是把學習黨章黨規和學習各學雷鋒社會組織章程統一起來、貫穿始終，推動學雷鋒社會組織規范治理。二是把通過理論指導實踐、理論聯系實際，解決學雷鋒社會組織發展中的瓶頸問題貫穿始終。三是把領導帶頭學習、全員共同學習貫穿始終，營造良好的學習氛圍。這樣可以以黨建工作推進學雷鋒社會組織管理，既探索了適合學雷鋒社會組織發展的黨建工作途徑，又促進了業務工作的健康發展，使得二者相得益彰，相輔相成。

5.學習“互聯網+”知識。推進基于“互聯網+”的學雷鋒社會組織的黨建工作研究，建設學雷鋒社會組織的“兩微一端”，通過打造雷鋒APP，建設雷鋒網站、雷鋒微信平臺、雷鋒微信群，出版雷鋒電子刊物等多種途徑，建設“微支部”，舉行“微升旗”，推動“微教育”，學習“微黨課”，用喜聞樂見、通俗易懂的語言，弘揚新時代中國特色主義主旋律、社會主義核心價值觀，提振助力遼寧振興的磅礴力量，廣播雷鋒精神的種子，增強學習教育的感染力、凝聚力，當好雷鋒精神的傳承者、弘揚者、實踐者和播種者。

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[3]王紅梅.新社會組織黨建問題研究——以江蘇泰州為例[J].山西社會主義學院學報，2017（2）：50-55.

【本文系遼寧經濟社會發展一般資助項目“關于弘揚雷鋒文化踐行營口有禮培育新時代遼寧精神研究”（2020lslktjdyb-022）、撫順市社科聯項目“新時代雷鋒精神視域下雷鋒學院發展對策研究”（fsskl-2019012）的階段性成果】

（作者單位：遼寧石油化工大學雷鋒學研究中心）