新形勢(shì)下合成毒品犯罪打擊對(duì)策研究

盧帥雷

關(guān)鍵詞合成毒品 情報(bào) 預(yù)防 打擊

相較于傳統(tǒng)的原始毒品，合成毒品制作方法更為簡(jiǎn)便，是當(dāng)前毒品犯罪領(lǐng)域出現(xiàn)較多的一種毒品。因此，打擊合成毒品犯罪，有效懲處犯罪份子，成為當(dāng)前我國(guó)禁毒工作的重要一環(huán)。一方面，通過有效打擊合成毒品犯罪，減少合成毒品在社會(huì)上的流通，可以進(jìn)一步降低吸毒、制毒以及販毒人群，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展。另一方面，通過有效打擊合成毒品犯罪，嚴(yán)格禁毒工作的內(nèi)容，可以推動(dòng)我國(guó)禁毒工作邁向嶄新的發(fā)展臺(tái)階。筆者以合成毒品為研究對(duì)象，就新形勢(shì)下合成毒品犯罪打擊對(duì)策進(jìn)行研究，找出當(dāng)前合成毒品犯罪打擊工作中存在的困境，并結(jié)合相關(guān)理論學(xué)說來提出自己的看法，希望能夠進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)禁毒工作的發(fā)展和創(chuàng)新，發(fā)揮禁毒工作在社會(huì)上的作用。

一、合成毒品問題概述

近些年來，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展以及制毒工具的變化，使得大量的新型毒品得以產(chǎn)生。所謂合成毒品，主要是指毒品犯罪分子通過化學(xué)合成的方法來對(duì)天然植物中的含毒成分進(jìn)行提取并加工后所形成的新型毒品。較為典型的合成毒品主要有甲卡西酮、K粉、麻古、冰毒、氯胺酮等等?？傮w而言，我國(guó)合成毒品禁毒工作較為嚴(yán)峻，在合成毒品制造、合成毒品集轉(zhuǎn)散以及合成毒品消費(fèi)領(lǐng)域都面臨著相應(yīng)的挑戰(zhàn)。第一，在合成毒品制造領(lǐng)域，禁毒力度加大的同時(shí)，合成毒品制造率并沒有顯著下降。以廣東省禁毒執(zhí)法部門2016年的數(shù)據(jù)為例，該生僅2016年就繳獲合成毒品25.9噸。第二，在合成毒品集轉(zhuǎn)散領(lǐng)域，許多合成毒品經(jīng)制造后流通于境內(nèi)外的各個(gè)地區(qū)，嚴(yán)重影響了社會(huì)的安定。第三，在合成毒品消費(fèi)領(lǐng)域，合成毒品的消費(fèi)人群愈發(fā)多樣，且逐步呈現(xiàn)出低齡化的趨勢(shì)。許多青少年在缺乏辨別能力的情況下被誘導(dǎo)吸毒，進(jìn)而染上合成毒品。

二、合成毒品犯罪的特點(diǎn)

（一）境內(nèi)外合成毒品犯罪人員集聚

近些年來，公安機(jī)關(guān)查辦的合成毒品案件中的犯罪分子不僅僅來源于境內(nèi)，也來源于境外。尤其是在云南、廣東、福建、廣西等沿海地區(qū)以及邊境地區(qū)，境內(nèi)外犯罪分子非法勾結(jié)的現(xiàn)象尤為突出。第一，大量的境內(nèi)犯罪分子從境外購(gòu)買相應(yīng)的制毒設(shè)備、制毒技術(shù)、制毒原料以及制毒人員后開始制作合成毒品。第二，部分境內(nèi)犯罪分子流竄到海外進(jìn)行制毒和購(gòu)買合成毒品后，再通過非法途徑運(yùn)至國(guó)內(nèi)。第三，許多犯罪分子通過在海外設(shè)立資金平臺(tái)來進(jìn)行“洗錢”活動(dòng)，加大了公安機(jī)關(guān)追繳違法資金的難度。在這種背景下，公安機(jī)關(guān)禁毒工作的難度進(jìn)一步提升，禁毒工作人員在辦案過程中的壓力也會(huì)隨之增加。

（二）宗族式合成毒品犯罪明顯，制毒案件高發(fā)

部分地區(qū)以村落、宗族、家族、血緣以及地緣為紐帶進(jìn)行制毒，制毒的隱蔽性更強(qiáng)，危害性更大。例如，2013年博社村群體制毒案件就是一起以宗族和村落為共同體的制毒案件，第一，宗族式合成毒品犯罪使得公安機(jī)關(guān)禁毒工作人員的偵查難度提升，無法有效收取到有力的證據(jù)并形成證據(jù)鏈條，難以高效的打擊合成毒品犯罪。第二，宗族式合成毒品犯罪使得宗族內(nèi)的各個(gè)成員結(jié)成了利益共同體以及保護(hù)共同體，增加了公安機(jī)關(guān)的打擊難度。第三，宗族式合成毒品犯罪中，各個(gè)成員內(nèi)部之間分工明確，制造合成毒品的效率高，對(duì)社會(huì)的危害性更強(qiáng)。

三、打擊合成毒品犯罪中存在的困境

（一）禁毒情報(bào)工作欠缺科學(xué)性

合成毒品犯罪中，境內(nèi)外合成毒品犯罪人員集聚以及宗族式合成毒品犯罪明顯，這就導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)難以收集到相應(yīng)的情報(bào)，無法高效率的開展禁毒工作。第一，境內(nèi)外合成毒品犯罪中，境內(nèi)外犯罪分子在交流過程中較為謹(jǐn)慎，隱蔽性較強(qiáng)。部分犯罪分子為了獲取高額的利潤(rùn)，甚至是通過遙控指揮、雇傭他人等方式來隱秘地交易。除此之外，部分犯罪分子主要是以海外為主陣地來制造合成毒品，增加了公安機(jī)關(guān)收集制毒情報(bào)的難度。第二，宗族式合成毒品犯罪中，由于毒品犯罪分子之間的排外心理極強(qiáng)，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)很難通過發(fā)展“暗線”和“臥底”的方式來收集情報(bào)。一方面，毒品犯罪分子之間對(duì)陌生人的警惕性強(qiáng)，不會(huì)接納陌生人進(jìn)入到宗族制毒、販毒的各個(gè)環(huán)節(jié)，增加了公安機(jī)關(guān)收集情報(bào)的難度。另一方面，部分大型的宗族式合成毒品犯罪案件中，對(duì)整個(gè)村落進(jìn)行全方位監(jiān)控，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)難以通過普通的偵查方式來收集情報(bào)。

（二）合成毒品預(yù)防教育不足，合成毒品市場(chǎng)需求高

實(shí)質(zhì)上，合成毒品的走私、販運(yùn)、販賣以及制造等違法犯罪行為之所以長(zhǎng)期存在且有增不減，主要是因?yàn)槲覈?guó)具有很大的毒品消費(fèi)市場(chǎng)。我國(guó)部分地區(qū)對(duì)于合成毒品的預(yù)防教育不足，導(dǎo)致大量的人群從最初購(gòu)買低級(jí)的合成毒品發(fā)展到購(gòu)買高級(jí)的合成毒品。一方面，對(duì)于青少年等群體缺乏相應(yīng)的教育，影響禁毒工作的高效開展。許多青少年在KTV、酒吧等娛樂場(chǎng)所購(gòu)買相應(yīng)的合成毒品，甚至最終走向犯罪的道路。另一方面，對(duì)于合成毒品犯罪的宣傳力度不足，部分社會(huì)底層人員主動(dòng)參與到合成毒品犯罪的各個(gè)環(huán)節(jié)，不利于合成毒品犯罪預(yù)防工作。

（三）資源整合力度不足，合成毒品打擊工作效率不高

合成毒品犯罪的隱蔽性強(qiáng)，共同犯罪特征突出，使得公安機(jī)關(guān)在禁毒工作中需要投入大量的人力、物力以及財(cái)力資源。然而，我國(guó)部分地區(qū)公安機(jī)關(guān)尚未形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，部門之間以及警種之間的配合力度不足，難以全方位提升合成毒品打擊工作的實(shí)效性。第一，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部各個(gè)部門之間的分工不明確，不利于情報(bào)信息的傳遞以及禁毒執(zhí)法工作的開展。第二，部分公安機(jī)關(guān)內(nèi)部各個(gè)警種之間缺乏配合，難以滿足新形勢(shì)下的合成毒品犯罪打擊工作的基本要求。第三，公安機(jī)關(guān)與金融機(jī)構(gòu)的合作度不高，無法及時(shí)啟動(dòng)涉毒財(cái)富調(diào)查程序，不利于涉毒財(cái)富的查封以及凍結(jié)，影響后期的追繳工作。

四、新形勢(shì)下合成毒品犯罪打擊對(duì)策

（一）深化禁毒情報(bào)基礎(chǔ)工作

禁毒隋報(bào)是禁毒工作的基礎(chǔ)和生命線，直接影響到禁毒工作的效率以及質(zhì)量。為此，公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步深化禁毒情報(bào)的基礎(chǔ)性工作，為禁毒執(zhí)法活動(dòng)的開展提供強(qiáng)有力的信息保障以及證據(jù)支持。第一，公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)與域外禁毒部門之間的合作和聯(lián)系，完善跨國(guó)間偵查協(xié)作機(jī)制。首先，公安機(jī)關(guān)可以與域外禁毒部門之間就某項(xiàng)禁毒工作成立專案小組，共同打擊境內(nèi)外制造合成毒品以及販賣合成毒品的犯罪分子。其次，專案小組要精準(zhǔn)地分析并研判合成毒品的原料來源、技術(shù)來源、人員來源以及合成毒品的流向，增強(qiáng)情報(bào)收集工作的精準(zhǔn)性，減少情報(bào)收集過程中的難度。最后，我國(guó)相關(guān)部門要從法律法規(guī)以及政策等角度來加強(qiáng)與域外各國(guó)在禁毒領(lǐng)域的合作，為公安機(jī)關(guān)打擊跨國(guó)犯罪提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提升合成毒品犯罪打擊工作的實(shí)效性。第二，公安機(jī)關(guān)要建立集成化、系統(tǒng)化的禁毒情報(bào)應(yīng)用平臺(tái)，成為專項(xiàng)的情報(bào)部門。首先，針對(duì)合成毒品的特殊性以及復(fù)雜性，相關(guān)地區(qū)公安機(jī)關(guān)可以成為專項(xiàng)的情報(bào)部門，專門收集與合成毒品犯罪相關(guān)的情報(bào)，為禁毒工作人員打擊合成毒品犯罪提供專項(xiàng)的情報(bào)。其次，公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)代化信息技術(shù)在情報(bào)收集領(lǐng)域的作用，綜合利用無人偵查機(jī)、紅外線傳感技術(shù)、GPS信息技術(shù)、監(jiān)聽技術(shù)來打擊宗族式合成毒品犯罪。針對(duì)于宗族式合成毒品犯罪具有組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)格、隱蔽性高的特點(diǎn)，公安機(jī)關(guān)要充分做好事前的情報(bào)收集工作以及證據(jù)收集工作，完善證據(jù)鏈條，避免因犯罪分子察覺而導(dǎo)致禁毒工作的失敗。

（二）強(qiáng)化合成毒品預(yù)防教育，減少合成毒品的市場(chǎng)需求

第一，公安機(jī)關(guān)禁毒部門要繼續(xù)深化與小學(xué)、初中、高中、大學(xué)等各個(gè)層級(jí)學(xué)校之間的聯(lián)系與和做，定期舉辦相應(yīng)的合成毒品宣傳教育工作，警示青少年。一方面，公安機(jī)關(guān)可以通過案例教育的方式來提升青少年抵觸合成毒品的意識(shí)，針對(duì)青少年實(shí)施重點(diǎn)預(yù)防。另一方面，公安機(jī)關(guān)要開展以“合成毒品預(yù)防”為主題的宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)青少年對(duì)合成毒品的辨別能力以及抵觸能力。第二，公安機(jī)關(guān)要繼續(xù)做好社會(huì)宣傳工作，實(shí)現(xiàn)高效普法。為此，公安機(jī)關(guān)可以加強(qiáng)與社區(qū)、司法機(jī)關(guān)的聯(lián)系，開展專題教育，讓更多地社會(huì)個(gè)體了解毒品犯罪的危害以及刑事責(zé)任，減少毒品犯罪行為。

（三）整合資源，發(fā)揮禁毒打擊合力

合成毒品犯罪防控工作具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性、全局性以及全體性的特點(diǎn)，涉及內(nèi)容較多，涉及面較廣。為此，公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步整合資源，搭建聯(lián)動(dòng)式的執(zhí)法機(jī)制，解決禁毒工作分工不明確的問題。第一，公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步將深化各個(gè)警種之間在執(zhí)法裝備、情報(bào)信息領(lǐng)域的合作，切實(shí)提升合成毒品的執(zhí)法實(shí)效，形成禁毒職能機(jī)構(gòu)問的常態(tài)化聯(lián)動(dòng)。第二，公安機(jī)關(guān)要發(fā)揮不同警種之間的手段優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、專業(yè)優(yōu)勢(shì)以及警力優(yōu)勢(shì)，打造多層次互補(bǔ)、多警種配合的聯(lián)合執(zhí)法格，發(fā)揮禁毒打擊的合力。第三，公安機(jī)關(guān)要要進(jìn)一步加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)之間的合作，搭建涉毒財(cái)富調(diào)查平臺(tái)，確保涉毒線索的及時(shí)移送，及時(shí)對(duì)涉毒財(cái)富進(jìn)行查封和追繳，增加合成毒品的犯罪成本，掐斷合成毒品的資金流鏈條，切實(shí)打擊境內(nèi)外犯罪分子合作制毒、販毒以及運(yùn)毒的行為。

五、結(jié)語

無數(shù)的新聞報(bào)道以及犯罪案例告訴我們，毒品是全人類的敵人，會(huì)直接影響社會(huì)的穩(wěn)定以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，我國(guó)公安機(jī)關(guān)必須要繼續(xù)將禁毒工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性以及全局性的工作來抓，立足于毒品犯罪的新特征以及新問題來開展工作。文章重點(diǎn)就合成毒品犯罪的打擊對(duì)策研究探討，具有一定的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。通過本研究可以發(fā)現(xiàn)，要提升合成毒品犯罪的打擊力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并懲處犯罪分子，不僅需要公安機(jī)關(guān)加以努力，也需要社會(huì)其他主體予以配合。除此之外，公安機(jī)關(guān)禁毒工作人員也需要進(jìn)一步發(fā)揮主觀能動(dòng)性，及時(shí)通過舉報(bào)線索來開展偵查工作，堅(jiān)決遏制合成毒品問題的發(fā)展和蔓延。相信在社會(huì)各界的努力下，我國(guó)禁毒工作的實(shí)效性會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。