淺談律師法律扶貧的工作方法

韓麗麗

關鍵詞律師 脫貧攻堅戰 法律扶貧 精準扶貧

黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央把脫貧攻堅擺到治國理政突出位置。習近平總書記強調，要堅決打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會。2018年，江蘇省司法廳召開了法律扶貧助力脫貧攻堅動員部署會，出臺了《關于開展法律扶貧助力脫貧攻堅行動的實施方案》，成立了省級法律顧問扶貧專家庫和“三農”法律服務團，統籌全省律師資源，幫扶全省貧困地區法律服務。2018年7月至8月，筆者在地方司法行政系統的組織之下，在淮安市淮陰區。貧困村深入調研法律服務需求，開展法律扶貧工作。法律扶貧成為全省律師工作的熱點詞匯之一。

一、法律扶貧的障礙和問題

最新統計顯示，在江蘇省125萬農村低收入人口中，相當一部分屬于病、殘、孤、老、災等“支出性”貧困。按朱家崗村21%的比例測算，有法律服務需求的近26萬人。而2017年全省法律援助辦案總量只有8.1萬件。這表明江蘇省低收入人口的法律服務市場還有很大的缺口。在調研過程中，筆者曾就該問題和鄉鎮司法所工作人員進行過深入交流，總結出以下三個方面的原因。

（一）貧困地區法律服務力量不足

江蘇地區法律服務機構數量在全國排名靠前，但離滿足當地農民的基本需求還存在較大差距。從律師事務所角度而言，因為案件標的較小、收費較低，律師事務所很少愿意在普通鄉鎮開設機構;鄉鎮司法所和法律服務所人員配置不齊，沒有足夠精力為當地農民提供法律服務;村干部法律素質不高，也很難較好地運用法律調停、處理村民日常糾紛。……