精確理解“精準扶貧”

劉洪波

絕大多數的人脫貧了、小康了，但只要有一個人還在貧困中，這也是不行的。這樣講“全面小康”，“全面”的要求就非常高了，也只有這樣，才體現了社會主義發展的特征。

“精準扶貧”迅速推進。

扶貧何謂精準？似乎容易回答：精準到每一個貧困人員，精準到每一種致貧原因、貧困類型和地區性貧困差異。針對這些原因、類型、地區分別施以對策，或扶持生產，或易地搬遷，或政策兜底，或通過生態保護、教育扶貧等等，走上脫貧道路。

扶貧為何要精準？回答也容易：因為精準才有作用，不精準容易所扶非人、施策非宜。扶貧扶到不需要扶的人身上，不是使貧困人員受益，解決不了問題。不掌握貧困發生的具體原因，對策缺乏針對性，不僅解決不了貧困問題，而且可能帶來新的問題。

精準扶貧跟過去的扶貧有何不同？似乎還是好回答：一個不精準，一個精準。如果全面一點，可以說現在精準扶貧是在過去的扶貧取得了很大成就、使大量貧困人員脫貧的基礎上推出的，適合這個階段的扶貧需要。

然而，倘若只是如此，對精準扶貧的理解還是過于表面化了。

精準扶貧往往跟著“不落一人”。這就是說在全面小康社會中沒有任何一個人被落下。從基本小康、總體小康到全面小康，不只是小康水平要提升，更重要的惠及面覆蓋到每一個人。過去我們講不能用平均數掩蓋大多數，現在搞扶貧，還要不讓大多數掩蓋極個別。絕大多數的人脫貧了、小康了，但只要有一個人還在貧困中，這也是不行的。這樣講“全面小康”，“全面”的要求就非常高了，也只有這樣，才體現了社會主義發展的特征。

精準扶貧需要更微觀。扶貧要調動全社會的力量，但方方面面的力量投放要精確。施策要精確到人，而不是簡單地“因地制宜”。某個地方因交通不便而貧困，那就發展交通；某個地方地方病嚴重，那就治理地方??；某個地方開發不足，那就進行開發式扶貧……這些過去發揮過大作用，因為這可以解決一些地方普遍性的貧困問題。但現在，面上的、點上的扶貧策略，有效的仍要堅持，尤要提醒的是，要關注到每一個人的狀況，每一個貧困家庭、每一個貧困人員，都要有脫貧辦法。

精準扶貧要改變過去的某些片面認識。例如過去有的地方有“扶貧不養懶漢”的說法，現在，我們當然不能說“扶貧也要養懶漢”，但一般地，我們應當放棄用懶不懶來區別貧困這樣一種認識角度，每一個人都應當與國家、社會全面小康的進程一起往前走。例如過去強調扶貧重在使貧困人員具有發展能力，開發式扶貧、能力扶貧等等，但有些人天然難以提高能力，在精準扶貧中，有些先天不具備自身脫貧條件的，就必須兜底解決?！靶腋Ｕ叨际窍嗨频模恍艺吒饔衅洳恍摇?，精準扶貧就是要使各種不幸得到扶助，并且直接到人。

目前，被稱為攻堅戰的，一個是改革，一個是扶貧。攻堅是決心，也是勢所必至，改革進入了深水區，扶貧進入了最后階段，都非攻堅不可。精準，是扶貧攻堅的基本戰術，更是扶貧攻堅戰的總體要求。