職教高考制度下的“中高本碩博”五位一體人才貫通培養路徑研究

秦程現?任永波?劉輝輝

摘 要：“職教高考”制度是落實《國家職業教育改革實施方案》精神，完善國家職業教育制度體系和推進高等職業教育高質量發展的有效手段。通過剖析“中高本碩博”五位一體人才貫通培養路徑，提出了加快構建中國特色職業教育體系的若干設想，并對實施過程中出現的問題提出了對策與建議，以期為職業教育發展提供參考。

關鍵詞：職教高考 人才培養 職業教育

課 題：基金項目：2019年山東省職業教育教學改革研究項目：“中高本碩博”五位一體的高端工程技術人才貫通培養路徑研究（編號：B21S121008，主持人：秦程現）。

新時代下，探索“職教高考”制度下的“中高本碩博”五位一體人才貫通培養路徑，是加快構建中國特色職業教育體系、實現職業教育現代化和教育強國的有效手段，也是破解長期制約職業教育發展的體制機制難題的有效措施，對培養服務國家需求的高層次技術技能人才具有重要意義。

一、研究意義

職業教育在就業優先政策中發揮著重要作用。黨的十八大以來，關于大力發展職業教育的文件出臺很多，并明確了職業教育發展的新目標、新標準、新路徑和新機制。2019年國務院出臺的《國家職業教育改革實施方案》成為新時代全面深化職業教育改革的集結號，文件指出，建立“職教高考”制度，完善“文化素質+職業技能”的考試招生辦法;鼓勵有條件的普通高校開設本科層次職業教育試點;制定“技能大賽獲獎選手”免試入學政策，探索長學制培養高端技術技能人才等一系列舉措。可見，國家層面在改革創新和經濟社會發展中將職業教育擺在了更加突出的位置。

二、傳統高考制度存在的問題

夏季高考是國內選拔人才的重要途徑，雖然各省市針對普通高中生源和中職生源開設了春季高考，但受到各種因素影響未能充分發揮其權威性。

1.傳統觀念影響使然

自隋唐確立科舉制度以來，科舉入仕成為人們內心中最具正統的晉升渠道。新中國恢復高考四十余年來，夏季高考無疑是全國最具權威性的人才選拔途徑。以山東省為例，自2012年開設了面向中職畢業生和普通高中畢業生的春季高考，但招生高校多為高職院校且專業數量有限，對學生吸引力不大;再者，春季高考需加試專業技能科目，普通高中學生一般將其作為檢驗學習水平的機會。面對春季高考生存空間越來越狹窄的趨勢，部分專家指出，盡快改變現有招生模式方可真正發揮春季高考的作用。

2.招生高校有限

雖然春季高考在一定程度上緩解了夏季高考對考生的壓力，但由于招生學校和專業有限，無論是規模還是開放程度始終無法與夏季高考媲美。更多的考生在春季高考時若考上本科則考慮就讀，否則接著參加夏季高考。當下的春季高考依然是夏季高考的補充和拾遺。此外，春季高考也不是高校選擇優質生源的途徑，一度被看做是為高考改革做貢獻。春季高考從熱到冷的轉變表明，如果持續維持一次集中高考的權威性，將很難從本質上撼動教育的應試格局。

三、“職教高考”制度下的五位一體人才培養設想

職業教育與普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要地位。不同的教育類型，決定了不同的人才考核與選拔模式。就職業教育而言，具有顯著的職業性、專業性和跨界性等特征，是人與職業相結合的教育過程，故其高考制度與普通高考制度具有顯著的差異。

1.“職教高考”制度改革與實施

研究提出的“職教高考”制度，不同于普通高考和現有的春季高考制度，它是專門面向職業院校學生群體，以報考職業教育本科或高職專業為目標，以“文化課程+職業技能”為考核內容的新高考制度，具有考試群體的指向性、考核內容的專業性、貫通培養的連續性等特征。

（1）考試群體的指向性。“職教高考”主要是為中職學校、技工院校和高職院校全日制應屆畢業生舉行的一種新高考途徑，不面向普通高中畢業生。“職教高考”制度保證了職業學校學生享有與普通高中生同等的高考權利，保證了教育公平，有利于人的全面發展。

（2）考核內容的專業性。與普通高考不同，“職教高考”除了考核通識知識外，還加試學生某一專業職業技能，在一定程度上體現了對職教考生基礎知識和專業能力的跨界考量。此外，考生在通識課程和職業技能均達到錄取標準的前提下，方可被報考高校錄取。

（3）貫通培養的連續性。與傳統的“3+2”或“中高職貫通培養”模式不同，新的“職教高考”制度更具有權威性。中職學生通過參加“職教高考”可升入應用型本科或對口高職專業學習，而高職學生則可考取應用型本科進行專業學習。此高考制度徹底結束了制約職業教育發展的體制機制問題，為職教學生通過高考形式升入高等學校提供了平臺。

2.“中高本碩博”五位一體人才培養實施

“職教高考”既要借鑒共性的普通高考制度設計，還要進行辯證和兼容并蓄的制度創新。依據新時代要求，對原有高考制度予以重構，采用辯證邏輯的工具進行制度創新，可以形成“職教+普通”并行發展的新型高考制度體系。以此為切入點，通過實施“中高本碩博”五位一體人才貫通培養路徑，將徹底改變當下職業教育發展困境。

（1）中職考生升入高職、應用型本科路徑。“職教高考”要為中職全日制應屆畢業生提供眾多可供選擇的高職和本科專業機會，根據高考成績擇優錄取一定比例的學生參與應用型本科專業或高職專業學習。針對中職學生的學業基礎和專業特長，筆者建議采用長學制模式開展本科階段學習，如天津職業技術師范大學面向技工院校生源設置了五年制本科專業。

（2）高職考生升入應用型本科路徑。針對高職院校全日制應屆畢業生，為其提供參加“職教高考”的機會，取代傳統“專升本”畢業證書對學生就業造成的劣勢。經過三年高職階段學習后，已經具備了一定的知識儲備，可借鑒傳統專升本兩年學制方式開展本科階段學習，享受與普通全日制學生同樣的考核標準和證書待遇。

（3）應用型本科升入專業碩士路徑。應用型本科專業畢業生只可以考取應用型高校專業碩士研究生，不能跨領域考取學術型碩士。在專業碩士培養階段，側重其研究能力和實踐能力培養，而非學術能力培養。畢業考核體系中，圍繞實踐成果、技術革新、發明專利、企業技術項目攻關等指標進行考核，凸顯職業教育特色。

（4）專業碩士升入專業博士路徑。與專業碩士錄取標準一致，應用型高校專業碩士只可以報考應用型高校專業博士，不能跨領域報考學術型博士。為保障博士層次人才的培養質量，碩士畢業生需要具備三年以上的企業工作經驗，且具備技師職業資格證書，方可報考專業博士研究生。

（5）完善技能大賽獲獎選手免試入學制度。針對技能大賽獲獎選手免試入學制度，尚缺乏全國統一的錄取標準。免試入學制度建議如下：針對中職獲獎選手可以免試升入對口高職專業，也可以通過參加“職教高考”升入對口本科專業學習;依據其獲獎級別折合成一定分值，累加到高考專業技能課成績之中;針對符合條件的高職院校獲獎選手，可以直接免試升入對口應用型本科專業學習。

四、存在問題與建議

實施“中高本碩博”五位一體人才培養路徑，需要建構完善的“職教高考”制度，建立健全相關的配套制度，實現高校專業設置、人才培養規格、考核標準等方面的有機銜接，從而形成具有中國特色的職業教育體系。

1.完善“職教高考”制度

在現有春季高考制度基礎上，逐步將招生對象轉為職業院校學生;職業技能考核由職業教育培訓評價組織負責實施，文化素質考核單獨命題、全國統考且與夏季高考時間一致，統一定義為全國高考，體現出“職教高考”的權威性。此外，需要國家層面盡快修訂《職業教育法》，依法確立現代職業教育體系基本架構，牢固確立職業教育在國家人才培養體系中的重要位置。

2.出臺符合職業教育特色的“1+X”證書制度

盡快落實“1+X”證書制度，探索實現學歷證書與職業技能等級證書的互通銜接。建議中職畢業生考取初級職業資格證書，高職畢業生考取中級職業資格證書，應用型本科學生考取高級職業資格證書，專業碩士考取預備技師職業資格證書，從業滿三年復核合格后方可頒發技師職業資格證書。針對博士研究生，將考取高級技師職業資格證書作為其畢業的考核條件。

3.大力發展職業教育高校人才培養規格

加快實施“雙高”計劃，集中力量建設一批引領改革、支撐發展、中國特色、世界水平的高職學校和專業群，對符合條件的高職院校允許開設部分本科專業。符合條件的應用型高校，允許開設專業碩士或博士點，且原則上只允許招收應用型專業本科或碩士畢業生，從而為職業教育畢業生搭建更多高層次、高學歷的學習途徑。

五、小結

《國家職業教育改革實施方案》已經對職業教育作為一種類型教育給予了更加清晰的定位，一系列配套制度將推動教育鏈、人才鏈和產業鏈的有機銜接，大幅提升職業教育現代化水平。審視教育當下，全面深化“職教高考”制度改革，探索具有可操作性的改革經驗，既可以有效分解高考壓力，為學生接受高等職業教育提供了多種入學方式和學習方式，又拓寬了技術技能人才持續成長的通道。新時代下的職業教育改革與發展，必將為技術技能人才拓展一片更加廣闊的新天地，讓更多青年憑借一技之長實現人生價值。

（作者單位：萊蕪技師學院）