黨建工作與中心工作“兩張皮”現象的對策與思考

黃瑋

【摘要】黨建工作與中心工作同頻共振是推進全面從嚴治黨的重要方式，對于提高黨組織的凝聚力和戰斗力具有重要意義。目前在黨政機關中仍存在黨建工作流于形式、黨建工作與中心工作相互脫節等問題，這影響了黨建工作與中心工作的同頻共振。所以，應以唯物辯證思維看待黨建工作與中心工作的關系，以統籌兼顧原則推動兩者的同向互動，并為兩者同頻共振提供充分的制度保障。

【關鍵詞】黨建工作 中心工作 同頻共振

【中圖分類號】D26 【文獻標識碼】A

黨建工作和中心工作之間是密切相連的，黨建工作是一切黨政工作的基礎性工作，決定著中心工作的政治方向，為中心工作提供思想和組織保證；中心工作是檢驗黨建工作效果的重要方式，也是開展黨建工作的最終目的。在工作實踐中有些黨政干部將中心工作和黨建工作對立起來，甚至覺得開展黨建工作會影響中心工作，致使黨建工作常處于“說起來重要，忙起來不要”的尷尬境遇。為此，應當深入考察黨政機關工作中黨建工作和中心工作“兩張皮”問題，推動黨建工作和中心工作同頻共振。

黨建工作與中心工作同頻共振，是全面從嚴治黨和推動中心工作的必然要求

黨建工作與中心工作同頻共振不僅是推進全面從嚴治黨的重要方式，也是確保中心工作穩步開展和有序推進的重要保障，對于提高黨組織的凝聚力和戰斗力具有重要意義。

黨建工作與中心工作同頻共振是全面從嚴治黨的客觀要求。在新的歷史條件下，黨的執政環境、工作重心、執政對象等發生了深刻變化，比如隨著市場經濟深入發展，社會結構、利益關系等越來越復雜，這些對黨的執政能力提出了新挑戰；在新常態下，我國社會主要矛盾發生了深刻變化，人民群眾對美好生活的呼聲越來越高，這些對黨的執政目標提出了新要求；在多元文化語境下，自由主義、拜金主義、保守主義等非主流文化侵蝕著黨的肌體，給黨的自我發展帶來許多新問題。因此，只有堅持全面從嚴治黨，不斷創新黨建工作，將黨建工作融入中心工作之中，才能更好地提升黨的凝聚力、執政力和公信力，提高黨組織解決復雜問題的能力。

黨建工作與中心工作同頻共振是推動中心工作的必然選擇。一個有效的組織系統，應當具備高素質的成員、科學的組織結構、嚴明的組織紀律、健康的工作作風等要素，否則，就會變成一盤散沙，無法有序推動工作。黨建工作以解決黨組織的思想、紀律、組織、作風等問題為工作內容，以提高黨組織的凝聚力和戰斗力為重要目標。當前社會矛盾復雜多樣、社會治理難度加大，也對黨組織和黨員干部提出了一些新要求和新挑戰。同時，加強黨建工作有助于解決黨組織內部的信仰虛無、紀律渙散、貪污腐敗、人浮于事等脫離群眾的問題，建立團結緊張、充滿活力的組織機制，培育積極健康的黨內政治生態，促進黨員干部提升思想素質、政治覺悟和實踐能力，這些對于推動中心工作、加強基層黨組織與群眾之間的血肉聯系具有重要意義。

黨政機關存在黨建工作與中心工作相互脫節的問題

隨著全面從嚴治黨的深入推進，黨建成了黨政部門的重要工作內容，也成為開展中心工作的重要保障。但在黨政機關中仍存在黨建工作與中心工作相互脫節的“兩張皮”問題，這些影響了黨建工作與中心工作的同向互動。

黨建工作華而不實、流于形式。有些領導干部對黨建工作的極端重要性認識不夠，甚至認為黨建工作是花拳繡腿、表面文章，只會占用人力、財力和物力，解決不了單位的實際問題和工作任務，比如有些單位的黨建工作只是為了應付上級檢查和群眾監督，表面上看轟轟烈烈，實質上卻是空洞無物、流于形式；有些單位并未作出專題部署，也沒有建立黨建工作機制和責任制，致使黨建工作處于無序狀態，并未真正落到實處；有些領導干部習慣于當“甩手掌柜”，對黨建工作“睜一只眼，閉一只眼”，將黨風廉政建設、紀律監督監察等工作交給下屬了之。

只抓黨建，不重視中心工作。黨的十八大以來，在全面從嚴治黨成為黨建工作重要主題的大背景下，許多單位都將黨建工作置于重要位置，大力開展黨風廉政建設，認真貫徹黨中央黨建決策部署，單位的組織紀律和工作作風明顯改善。但隨著行政問責制、績效考核制、監督檢查制等制度越來越規范和嚴格，有些黨委和領導干部常抱著“不求有功、但求無過”的態度開展中心工作，缺乏進取精神和開拓意識，導致中心工作毫無起色，從而帶來了黨建工作與中心工作不同步問題。

黨建工作與中心工作“兩張皮”。一是統籌不力。有些領導干部雖然意識到了黨建工作的重要性，積極推動黨建工作與中心工作融合發展，但由于缺乏統籌安排能力，在工作部署、檢查和考核上并未將黨建工作和中心工作結合起來，導致黨建工作與中心工作之間融合度不夠。二是發展統籌缺乏制度保障。許多單位都將黨建工作與中心工作融合發展納入年度工作計劃，并制定了年度工作目標任務，但單位的日常管理制度、行政問責制度、績效考核制度等并不適應二者同頻共振的要求，導致黨建工作與中心工作仍然是“兩張皮”。

推動黨建工作與中心工作同頻共振，應樹立唯物辯證思維，堅持統籌兼顧原則，加強工作機制建設

黨建工作以提高黨員干部素質、提升黨組織凝聚力與戰斗力為主要目標，中心工作是黨政機關的工作重心和根本任務，兩者相互聯系、相互促進，因此，應切實解決好“兩張皮”問題，推動黨建工作與中心工作同頻共振。

樹立唯物辯證思維，正視黨建工作與中心工作的辯證關系。領導干部應以唯物辯證思維審視黨建工作與中心工作的內在關系，樹立黨建工作與中心工作“兩手都要抓”“兩手都要硬”的工作理念；認真貫徹落實全面從嚴治黨的各項要求，將黨建工作作為黨組織的重要任務，真正抓真、抓細、抓實；摒棄錯誤觀念，正視黨建工作在黨的組織建設、思政教育、組織管理等工作中的重要作用，將黨建工作作為提高黨組織純潔性、凝聚力和戰斗力的根本途徑，將中心工作作為檢驗黨建工作的重要方式。

堅持統籌兼顧原則，促進黨建工作與中心工作同向互動。對黨建工作與中心工作整體謀劃，將中心工作作為黨建工作的重要載體，圍繞中心工作開展黨建工作，將黨建工作融入中心工作全領域各方面，使兩者結合得更加緊密；引導相關部門樹立黨建工作與業務工作一體推進的理念及習慣，對二者同部署、同落實、同考核，形成圍繞業務工作抓黨建、圍繞黨建工作抓業務的良性互動局面；將黨建責任制、行政問責制等結合起來，推動黨建工作與中心工作的任務、要求等細化為具體指標，將黨建工作納入干部績效考核體系。

加強工作機制建設，為黨建工作與中心工作提供充分保障。加強領導班子建設，通過黨委中心組學習、黨風廉政教育、專題黨課學習等方式，提高黨員干部的理論素養、政治覺悟、大局意識；堅持以問題為導向開展群眾路線實踐、主題教育、調研考察等活動，提高領導干部解決實際問題、處理復雜矛盾的能力；加強干部隊伍建設，建立健全干部選拔、績效考核、誡勉談話、行政問責等機制，不斷提高干部隊伍的生機活力，為黨建工作與中心工作融合發展提供組織保障。結合中心工作調整支部設置、完善工作機制，定標準、明規則，如制定《黨支部基礎工作考核細則》《領導班子活動考評標準》等制度，為黨建工作與中心工作融合發展提供充分的制度保障。豐富活動載體，圍繞中心工作開展形式多樣的黨建主體實踐活動，以集中學習、專題講座、微信在線學習等方式開展政治教育、業務學習、技能培訓，實現黨建工作與中心工作有機融合。

（作者為福建商學院馬克思主義學院講師）

【參考文獻】

①王澤民等：《關于黨建工作融入中心工作途徑和方法的探索與研究》，《企業改革與管理》，2016年第24期。