關于異地辦學教學保障的思考

余玲

摘 要：異地辦學情況下，教學保障面臨更大的機遇和挑戰(zhàn)，針對異地辦學教學保障存在的適應新機制、保障資源、保障人員與教學保障任務等方面存在問題，從保障意識、保障方法、資源配置、隊伍建設、規(guī)章制度等方面提出了提高教學保障效益的措施。

關鍵詞：異地辦學;教學保障;思考

一、 異地辦學教學保障存在的問題

隨著我國高等教育的發(fā)展，逐步出現(xiàn)了異地辦學，高校異地辦學很大程度拓展了高校發(fā)展空間，但人力資源不均衡，物力資源分散等情況，在一定程度上制約了發(fā)展。院校教學保障工作作為教學體系的重要組成部分，在異地辦學情況下，怎樣適應院校發(fā)展，更好發(fā)揮保障效能，將迎來更大的機遇和挑戰(zhàn)。

院校教學保障為教學提供物資和技術保障，是提高教學質量的重要保證。結合院校編制體制調整，優(yōu)化院校教學保障資源，提高保障效益已成為目前重要任務。異地辦學教學保障出現(xiàn)了一些新情況、新問題亟待解決。

一是教學保障工作適應新的工作運行機制方面。異地辦學后，學校重建、重塑，形成了新的領導指揮體制，管理機構精簡，人員結構相對復雜、培訓層次多元、教學保障任務繁重等問題矛盾出現(xiàn)。培訓任務相對繁雜，學生層次多、培訓類型多，培訓任務、培訓時間不固定，學生層次多、類型多的實際決定了各項教學保障活動的紛繁復雜。由于有的校區(qū)沒有編配專業(yè)系，所有教學任務均由外地校區(qū)的老師進行交叉授課，交叉授課的服務保障壓力較大。現(xiàn)有教學保障工作要適應新的工作運行機制，提高教學保障效益。

二是保障資源滿足教學保障任務需求方面。異地辦學，保障領域和服務項目不斷擴展，教學保障的學生既有本科生、研究生、博士生還有任職教育培訓和輪訓的學生，教學保障的任務既有日常教學、畢業(yè)實習、聯(lián)合考核還有訓練、各類班次現(xiàn)地教學等保障，保障多元化，還有異地聯(lián)合保障，現(xiàn)有保障場地、設施設備、保障人員在滿足集中教學保障要求時出現(xiàn)不充分現(xiàn)象。地域限制也導致資源共享度不高，校園文化存在一定的差異。

三是教學保障人員能力素質滿足教學保障任務需求方面。學校重建、重塑后，教學管理保障機制重新調整，機構精簡，原有教學保障人員減少，人員分散，只有少量人員保留，由于編制人員少，現(xiàn)有教學保障人員兼任其它工作，或以前沒有從事過教學保障工作，教學保障聘用工人需求增多，不論是兼任還是專任，有的沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓，缺少專業(yè)的教學保障知識和經(jīng)驗。當前承擔的教學任務重，對教學保障要求較高。教學保障人員需提高教學保障能力素質以適應教學保障任務需求。

二、 提高教學保障能力的對策

異地辦學情況下，提高教學保障能力顯得尤為重要。

一是強化教學保障思想意識。首先，轉變原有保障思維方式，增強教保人員的事業(yè)心和責任心，要有異地辦學一盤棋的思想，“各有所長，功能互補”，理順工作關系，歸口責權統(tǒng)一，積極改善內部管理保障結構，進一步理順各類關系，協(xié)調好內部的人力、物資資源。其次，強化教學保障服務意識。教學保障就是服務，提供工作一流的保障服務，強化主動、科學的的服務觀念，加強跟蹤服務、上門服務，注重常規(guī)服務與重點服務相結合，定點服務與巡回服務相結合。異地辦學，更要強化確立優(yōu)先保障全院教學科研需要優(yōu)先滿足全院老師學生的需要的原則，不斷提高教學保障效能。

二是加強教學保障精細化管理。異地辦學下，需進一步統(tǒng)一權責，進一步明確分工，進一步細化工作任務，提高教學保障精細化管理水平。一方面提高教學保障精細化管理的意識，實現(xiàn)教學保障從經(jīng)驗到規(guī)范、從規(guī)范到精細、從精細到精品的轉變，使教學保障人員養(yǎng)成自覺按職責負責、按流程執(zhí)行、按標準工作、按規(guī)章辦事的良好習慣。必須在保障上精，在管理上細。另一方面，規(guī)范完善細化工作流程，教學保障工作按清單作業(yè)精細實施，根據(jù)工作目標和職能分工，列出每天任務清單，做到定性定量，明確目標要求主要措施、時間進度、責任人，實現(xiàn)教學保障任務目標化，責任時效化。另一方面，先進的手段是精細化管理的物資基礎，信息化是教學保障精細化管理的高級體現(xiàn)，構建提升精細化管理層次的信息平臺，大力構建網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)教學場地、設施設備使用維護情況信息化等。

三是優(yōu)化教學保障資源配置。異地辦學情況下，本校各地教學保障資源各有不同，兼顧各校區(qū)資源共享、資源優(yōu)勢互補，努力實現(xiàn)互通有無，提高利用效率，實現(xiàn)教學保障資源共享，并加快教學保障信息化建設，充分運用學院數(shù)字化與信息化網(wǎng)絡平臺，充分利用新媒體教學手段，建立資源共享的信息中心，如開設信息資源數(shù)據(jù)庫，教學場所使用信息庫，實現(xiàn)圖書資料多地共享，建設視頻連通教室等。充分利用學校所在區(qū)域教學資源，建立區(qū)域聯(lián)合保障機制，解決集中保障資源有時不充分問題。充分利用當?shù)馗咝６啵逃囟啵宋目萍己徒逃Y源豐厚的優(yōu)勢。

四是提高教學保障隊伍能力素質。教學保障隊伍素質高低直接關系教學保障的質量，異地辦學，由于編制人員少，教學保障聘用工人需求增多，教學保障需要穩(wěn)定和高素質的隊伍。新的教學設備和現(xiàn)代化的教學手段的廣泛運用，對教學保障人員綜合素質的要求越來越高。一方面加強教學保障人員的業(yè)務培訓，提高業(yè)務素質，還包括現(xiàn)代化辦公、文字處理能力等，也可開展經(jīng)驗交流，請豐富教學保障經(jīng)驗的專家來指導工作，還可派一些教學保障人員到友鄰院校實地調研學習。另一方面，提高教學保障人員的參謀能力，加強計劃、組織、管理、協(xié)調等能力，以及應變能力等。

五是建立健全教學保障規(guī)章制度。異地辦學下，體制改革、任務轉換、新情況新問題不斷出現(xiàn)，有效的教學保障制度能把經(jīng)費、人員、設備等要素有機結合起來，充分發(fā)揮其功能，為教學保障質量的實現(xiàn)提供高效的組合運行模式和約束激勵機制。一方面健全教學保障管理規(guī)定，實現(xiàn)管理正規(guī)化，保障標準化，服務制度化，規(guī)范化。另一方面健全績效考評激勵約束機制，通過每月、每學期或年終考核，獎勵工作業(yè)績突出，鼓勵帶動整個優(yōu)良分為的形成。健全規(guī)章制度，促進教學保障高標準、規(guī)范化、正規(guī)化。

[參考文獻]

[1] 張海.更新教學保障觀念，加強院校信息化建設 [J]后勤指揮學院學報，2010（3）。

[2] 劉繼榮.實現(xiàn)高校異地辦學預期目標的相關因素分析 [J]江蘇教育研究，2013（12）。

[3] 劉炳奇，仲彥鵬.高校異地辦學模式的發(fā)展與問題研究 [J]新課程研究（中旬刊），2017（04）。

（作者單位：國防大學政治學院，江蘇 南京 221003）