加強我國網絡消費者權益保護的必要性研究

齊麗梅

摘 要：由于網絡交易具有虛擬性、無地域性等特點，使得網絡消費者對商品和服務所應享受的安全保障權、選擇權、知情權等權利受到了較大限制，其弱勢群體的地位較為凸顯?，F行網絡購物制度不進行改善的話，各種侵害行為時有發生，嚴重威脅了網絡交易的健康發展。

關鍵詞：網絡消費、權益保護、法律法規

一、保護網絡消費者權益的必要性

消費者的弱勢地位沒有改變。由于網絡交易具有虛擬性、無地域性等特點，使得網絡消費者對商品和服務所應享受的安全保障權、選擇權、知情權等權利受到了較大限制，其弱勢群體的地位較為凸顯，主要體現在以下幾個方面：

1、消費者是上帝的承諾大大弱化，存在網絡消費者位低言輕的現象。雖然第三方交易平臺設置了對商品的評價體系和一定的投訴渠道，但相對于目前大量的代刷信譽、虛假交易等泛濫現象，真正消費者的聲音微乎其微。

2、消費者常常遭遇霸王條款或不公平交易，且無從取證投訴。網絡交易中，商家往往通過美化圖片、模糊概念等手段，愚弄消費者，一般消費者又缺乏鑒別能力，國家對網絡消費中的廣告宣傳監管也不到位。

3、網絡經銷商憑借其技術優勢，享有各類商品和服務條款的制定權，且往往是站在網絡經營者免責或有利的角度制定霸王條款，普通網絡消費者只能被動接受，發生消費欺詐或投訴，網絡消費者的合法權益往往得不到法律的保護。

二、我國網絡消費者權益保護的立法現狀

對于我國網絡消費者權益保護立法現狀的梳理，筆者主要是借助了北大法寶法律法規庫，分別以“網絡消費”、“網絡購物”、“網絡交易”為關鍵詞，對與本文相關的法律法規進行了標題檢索和全文檢索。通過統計這些檢索結果，梳理我國現行立法中對于網絡消費者權益保護的具體規定。

以“網絡消費”為關鍵詞進行標題檢索搜索結果為0，進行全文檢索搜索到法律1篇，行政法規5篇，司法解釋1篇，經過對這些法規、司法解釋的查閱，發現雖然文件中有網絡消費的字眼，但并未對網絡消費作出實質的規定，基本不具有司法操作性。

以“網絡購物”為關鍵詞進行標題檢索搜索到部門規范文件7篇，多是商務部等中央部委出臺的打擊制造假冒偽劣商品和侵犯知識產權行為的規定。進行全文檢索搜索到法律5篇，行政法規13篇，司法解釋5篇，這些規定的內容也如同前面搜索到的一樣，多是一些決議、意見，并未做出實質性的規定，同樣缺乏司法操作性，即便是最高院的5個司法解釋，也多是案例、案由，并非關于網絡購物的具體規則。

以“網絡交易”為關鍵詞進行標題檢索搜索到部門規章1篇，部門規范性文件6篇。國家工商行政管理總局于2014年1月26日公布的、同年3月15日實施《網絡交易管理辦法》，詳細規定了網絡交易過程遇到的一些問題，規范了經營者的義務，確定了網絡消費者的一些權利，并特別規定了第三方交易平臺經營者。以“網絡交易”進行全文檢索搜索到法律6篇，行政法規23篇，司法解釋5篇。全國人大常委會2013年10月25日發布的、2014年3月15日實施的修改后的《消費者權益保護法》，新增加的第25條、28條、29條、44條中規定了網絡經營者的義務和網絡消費者的權利。

我國用于消費者權益保護的參照法律法規有合同法、消費者權益保護法、產品質量法等幾部法律，但這些法律調整的多是傳統商品和服務過程中平等主體之間的法律糾紛。國家急需制定符合我國電子商務活動的法律法規，提升網絡消費者在電子商務活動中的地位，強化對網絡消費提供者的約束，形成有法可依、有法必依的公平、有序的電子商務環境。基于這樣的法律缺失，我國有很多學者提議建立一部完整的公民個人數據保護法，希望能從網絡隱私的角度，保護個人隱私的合法權益，將對消費者的權益隱私保護具有重大的意義。

三、我國網絡消費者權益保護中存在的主要問題

由于網絡購物環境的特殊性，交易中買賣雙方信息往往不對稱，再加上對網絡交易經營者監管不力，網絡消費者的權益受到嚴重的侵害。現行網絡購物制度不進行改善的話，這種侵害還會發生，嚴重威脅了網絡交易的健康發展。其受到的侵害情況，主要表現在以下幾個方面：

1.安全交易權得不到保障

網絡購物中，經營者承擔了一定的經濟風險，而消費者除承擔經濟風險、生存風險外，還承擔了技術風險。安全交易權很大程度上得不到保障，主要表現在以下幾點：第一，支付安全保障性低。隨著網絡購物的發展，網絡付款成為消費者履行支付義務的最重要的方式，由于網絡的開放性增加了消費者財產遭受侵害的風險，消費者在使用電子貨幣支付貨款時可能會因為通過網絡支付造成支付信息泄露。第二，安全取貨權保障性低。網絡購物雙方距離遙遠，因此，在雙方達成協議下，數據產品（數據產品可以在線傳送）除外，其貨品要通過第三方（物流方）送達，安全送達雙方則無糾紛，若消費者收到的產品被損害或丟失而發生了糾紛，到底以誰為被告，法律上卻對此沒有相關的規定。雖然相互之間可以約定責任，但也仍不可避免的出現經營者與物流方產生推諉扯皮的現象，從而導致消費者尋求賠償之路變得更加困難。網絡交易本身屬虛擬的環境，在此環境中進行買賣，消費者購買的產品不符合產品要求或質量出現了嚴重的問題，消費者與經營者之間難以達成共同約定，即便是可以退（換）貨但仍因為其成本過高而難以維權。目前，我國對網絡購物的消費者交易安全問題沒有特別的針對性的法律規定，因此在消費者支付貨款至收取貨物包括在最后的產品使用中都面臨著一定的安全威脅，而目前出臺的《消費者協議保護法》卻對此無能為力。

2、隱私權易受到侵害

網絡交易中，消費者的隱私權容易受到侵害，保護網絡環境中消費者隱私權利不受侵害、不被公開和不被利用，應包括以下三點：一是網絡隱私不被第三方以外的人了解;二是消費者的信息能由本人控制;三是消費者個人信息數據有修改、更新的權利。也可以說網絡消費者的隱私權，是指在網絡交易中沒有經過明確聲明并允許公開的消費者的個人信息和數據，此信息和數據不被非法收集、公開、侵犯和利用的權利。但是由于網絡擁有開放性、便利性，經營者在經濟利益的驅動下，利用收集的消費者個人數據信息進行非法傳播，造成了侵害消費者的個人隱私和合法權益。網絡消費者提供其個人信息后，很多網站沒有切實有效的采取保密措施，甚至部分網站為了其自身利益，擴大利潤，利用了消費者個人信息建立數據庫。因此，在經濟利益的驅使和誘惑下，消費者隱私權面臨著極大威脅。雖然最高人民法院《關于貫徹執行（民法通則）若干問題的意見》第一百四十條中規定了侵害公民名譽權的行為類型，但對隱私權的問題不明確。我國法律在消費者隱私權問題上仍是一個漏洞，且對人格尊嚴的保護方面，僅提出了禁止損害公民、法人名譽的程序。

3.自主選擇權易受到蒙騙

消費者應當享有的基本權利也是一項重要權利那就是自主選擇權?！断M者權益保護法》中第九條規定：“消費者享有自主選擇商品或者服務的權利。”因此可以說消費者有權自主進行選擇提供商品或者服務的經營者，自主選擇商品的品種或服務方式，自主決定購買或不購買任何一種商品、接受或不接受任何一項服務。并且消費者在自主選擇商品或者服務時，有權進行各類的比較、鑒別和挑選。但是在網絡購物實際情況中，消費者選擇商品往往是根據經營者提供或推廣的商品廣告進行選購，消費者根本無法知曉產品真實的質量和性能，只是憑著經營者的介紹、商品廣告以及自己看到的感受而選擇所需要的商品，因此消費者容易遭受經營者的蒙騙甚至欺詐。

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[3]尹建良.網絡交易存在的問題及管理探宄[J].江南論壇，2014（3）

（作者單位：德州市委黨校，山東 德州 253000）