加強我國網(wǎng)絡消費者權益保護的必要性研究

齊麗梅

摘 要：由于網(wǎng)絡交易具有虛擬性、無地域性等特點，使得網(wǎng)絡消費者對商品和服務所應享受的安全保障權、選擇權、知情權等權利受到了較大限制，其弱勢群體的地位較為凸顯。現(xiàn)行網(wǎng)絡購物制度不進行改善的話，各種侵害行為時有發(fā)生，嚴重威脅了網(wǎng)絡交易的健康發(fā)展。

關鍵詞：網(wǎng)絡消費、權益保護、法律法規(guī)

一、保護網(wǎng)絡消費者權益的必要性

消費者的弱勢地位沒有改變。由于網(wǎng)絡交易具有虛擬性、無地域性等特點，使得網(wǎng)絡消費者對商品和服務所應享受的安全保障權、選擇權、知情權等權利受到了較大限制，其弱勢群體的地位較為凸顯，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、消費者是上帝的承諾大大弱化，存在網(wǎng)絡消費者位低言輕的現(xiàn)象。雖然第三方交易平臺設置了對商品的評價體系和一定的投訴渠道，但相對于目前大量的代刷信譽、虛假交易等泛濫現(xiàn)象，真正消費者的聲音微乎其微。

2、消費者常常遭遇霸王條款或不公平交易，且無從取證投訴。網(wǎng)絡交易中，商家往往通過美化圖片、模糊概念等手段，愚弄消費者，一般消費者又缺乏鑒別能力，國家對網(wǎng)絡消費中的廣告宣傳監(jiān)管也不到位。

3、網(wǎng)絡經(jīng)銷商憑借其技術優(yōu)勢，享有各類商品和服務條款的制定權，且往往是站在網(wǎng)絡經(jīng)營者免責或有利的角度制定霸王條款，普通網(wǎng)絡消費者只能被動接受，發(fā)生消費欺詐或投訴，網(wǎng)絡消費者的合法權益往往得不到法律的保護。

二、我國網(wǎng)絡消費者權益保護的立法現(xiàn)狀

對于我國網(wǎng)絡消費者權益保護立法現(xiàn)狀的梳理，筆者主要是借助了北大法寶法律法規(guī)庫，分別以“網(wǎng)絡消費”、“網(wǎng)絡購物”、“網(wǎng)絡交易”為關鍵詞，對與本文相關的法律法規(guī)進行了標題檢索和全文檢索。通過統(tǒng)計這些檢索結(jié)果，梳理我國現(xiàn)行立法中對于網(wǎng)絡消費者權益保護的具體規(guī)定。

以“網(wǎng)絡消費”為關鍵詞進行標題檢索搜索結(jié)果為0，進行全文檢索搜索到法律1篇，行政法規(guī)5篇，司法解釋1篇，經(jīng)過對這些法規(guī)、司法解釋的查閱，發(fā)現(xiàn)雖然文件中有網(wǎng)絡消費的字眼，但并未對網(wǎng)絡消費作出實質(zhì)的規(guī)定，基本不具有司法操作性。

以“網(wǎng)絡購物”為關鍵詞進行標題檢索搜索到部門規(guī)范文件7篇，多是商務部等中央部委出臺的打擊制造假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權行為的規(guī)定。進行全文檢索搜索到法律5篇，行政法規(guī)13篇，司法解釋5篇，這些規(guī)定的內(nèi)容也如同前面搜索到的一樣，多是一些決議、意見，并未做出實質(zhì)性的規(guī)定，同樣缺乏司法操作性，即便是最高院的5個司法解釋，也多是案例、案由，并非關于網(wǎng)絡購物的具體規(guī)則。

以“網(wǎng)絡交易”為關鍵詞進行標題檢索搜索到部門規(guī)章1篇，部門規(guī)范性文件6篇。國家工商行政管理總局于2014年1月26日公布的、同年3月15日實施《網(wǎng)絡交易管理辦法》，詳細規(guī)定了網(wǎng)絡交易過程遇到的一些問題，規(guī)范了經(jīng)營者的義務，確定了網(wǎng)絡消費者的一些權利，并特別規(guī)定了第三方交易平臺經(jīng)營者。以“網(wǎng)絡交易”進行全文檢索搜索到法律6篇，行政法規(guī)23篇，司法解釋5篇。全國人大常委會2013年10月25日發(fā)布的、2014年3月15日實施的修改后的《消費者權益保護法》，新增加的第25條、28條、29條、44條中規(guī)定了網(wǎng)絡經(jīng)營者的義務和網(wǎng)絡消費者的權利。

我國用于消費者權益保護的參照法律法規(guī)有合同法、消費者權益保護法、產(chǎn)品質(zhì)量法等幾部法律，但這些法律調(diào)整的多是傳統(tǒng)商品和服務過程中平等主體之間的法律糾紛。國家急需制定符合我國電子商務活動的法律法規(guī)，提升網(wǎng)絡消費者在電子商務活動中的地位，強化對網(wǎng)絡消費提供者的約束，形成有法可依、有法必依的公平、有序的電子商務環(huán)境。基于這樣的法律缺失，我國有很多學者提議建立一部完整的公民個人數(shù)據(jù)保護法，希望能從網(wǎng)絡隱私的角度，保護個人隱私的合法權益，將對消費者的權益隱私保護具有重大的意義。

三、我國網(wǎng)絡消費者權益保護中存在的主要問題

由于網(wǎng)絡購物環(huán)境的特殊性，交易中買賣雙方信息往往不對稱，再加上對網(wǎng)絡交易經(jīng)營者監(jiān)管不力，網(wǎng)絡消費者的權益受到嚴重的侵害。現(xiàn)行網(wǎng)絡購物制度不進行改善的話，這種侵害還會發(fā)生，嚴重威脅了網(wǎng)絡交易的健康發(fā)展。其受到的侵害情況，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.安全交易權得不到保障

網(wǎng)絡購物中，經(jīng)營者承擔了一定的經(jīng)濟風險，而消費者除承擔經(jīng)濟風險、生存風險外，還承擔了技術風險。安全交易權很大程度上得不到保障，主要表現(xiàn)在以下幾點：第一，支付安全保障性低。隨著網(wǎng)絡購物的發(fā)展，網(wǎng)絡付款成為消費者履行支付義務的最重要的方式，由于網(wǎng)絡的開放性增加了消費者財產(chǎn)遭受侵害的風險，消費者在使用電子貨幣支付貨款時可能會因為通過網(wǎng)絡支付造成支付信息泄露。第二，安全取貨權保障性低。網(wǎng)絡購物雙方距離遙遠，因此，在雙方達成協(xié)議下，數(shù)據(jù)產(chǎn)品（數(shù)據(jù)產(chǎn)品可以在線傳送）除外，其貨品要通過第三方（物流方）送達，安全送達雙方則無糾紛，若消費者收到的產(chǎn)品被損害或丟失而發(fā)生了糾紛，到底以誰為被告，法律上卻對此沒有相關的規(guī)定。雖然相互之間可以約定責任，但也仍不可避免的出現(xiàn)經(jīng)營者與物流方產(chǎn)生推諉扯皮的現(xiàn)象，從而導致消費者尋求賠償之路變得更加困難。網(wǎng)絡交易本身屬虛擬的環(huán)境，在此環(huán)境中進行買賣，消費者購買的產(chǎn)品不符合產(chǎn)品要求或質(zhì)量出現(xiàn)了嚴重的問題，消費者與經(jīng)營者之間難以達成共同約定，即便是可以退（換）貨但仍因為其成本過高而難以維權。目前，我國對網(wǎng)絡購物的消費者交易安全問題沒有特別的針對性的法律規(guī)定，因此在消費者支付貨款至收取貨物包括在最后的產(chǎn)品使用中都面臨著一定的安全威脅，而目前出臺的《消費者協(xié)議保護法》卻對此無能為力。

2、隱私權易受到侵害

網(wǎng)絡交易中，消費者的隱私權容易受到侵害，保護網(wǎng)絡環(huán)境中消費者隱私權利不受侵害、不被公開和不被利用，應包括以下三點：一是網(wǎng)絡隱私不被第三方以外的人了解;二是消費者的信息能由本人控制;三是消費者個人信息數(shù)據(jù)有修改、更新的權利。也可以說網(wǎng)絡消費者的隱私權，是指在網(wǎng)絡交易中沒有經(jīng)過明確聲明并允許公開的消費者的個人信息和數(shù)據(jù)，此信息和數(shù)據(jù)不被非法收集、公開、侵犯和利用的權利。但是由于網(wǎng)絡擁有開放性、便利性，經(jīng)營者在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，利用收集的消費者個人數(shù)據(jù)信息進行非法傳播，造成了侵害消費者的個人隱私和合法權益。網(wǎng)絡消費者提供其個人信息后，很多網(wǎng)站沒有切實有效的采取保密措施，甚至部分網(wǎng)站為了其自身利益，擴大利潤，利用了消費者個人信息建立數(shù)據(jù)庫。因此，在經(jīng)濟利益的驅(qū)使和誘惑下，消費者隱私權面臨著極大威脅。雖然最高人民法院《關于貫徹執(zhí)行（民法通則）若干問題的意見》第一百四十條中規(guī)定了侵害公民名譽權的行為類型，但對隱私權的問題不明確。我國法律在消費者隱私權問題上仍是一個漏洞，且對人格尊嚴的保護方面，僅提出了禁止損害公民、法人名譽的程序。

3.自主選擇權易受到蒙騙

消費者應當享有的基本權利也是一項重要權利那就是自主選擇權。《消費者權益保護法》中第九條規(guī)定：“消費者享有自主選擇商品或者服務的權利。”因此可以說消費者有權自主進行選擇提供商品或者服務的經(jīng)營者，自主選擇商品的品種或服務方式，自主決定購買或不購買任何一種商品、接受或不接受任何一項服務。并且消費者在自主選擇商品或者服務時，有權進行各類的比較、鑒別和挑選。但是在網(wǎng)絡購物實際情況中，消費者選擇商品往往是根據(jù)經(jīng)營者提供或推廣的商品廣告進行選購，消費者根本無法知曉產(chǎn)品真實的質(zhì)量和性能，只是憑著經(jīng)營者的介紹、商品廣告以及自己看到的感受而選擇所需要的商品，因此消費者容易遭受經(jīng)營者的蒙騙甚至欺詐。

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（作者單位：德州市委黨校，山東 德州 253000）