對新時期農村公共安全服務體系的研究

摘 ?要：改革開放40年來，中國農村已發生了巨大的變化，新的農村、農業、農民的現實狀況及其進一步的發展是我們面臨的新的研究課題。本文根據農村即將面臨全面脫貧的現實狀況，對農村公共安全服務體系及其長效機制建設開展了調查基礎之上的研究。

關鍵詞：新時期 ?新三農 ?公共安全 ?保障體系

中圖分類號：C912.82 ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?文章編號：1672-1578（2019）09-0024-01

1 ? 引言

“安全是市民社會的最高概念”，這是馬克思對社會安全的講話。社會在發展，科技在不斷進步，知識創新的同時，給每個人的生活環境、生存條件和安全的概念都帶來了很大的影響。中國改革開放40年來，農村面貌發生了根本性的變化，特別是近年來農村精準扶貧這一項史無前例的偉大工程的實施，使城鄉差距快速縮小，并且，村與村之間的差距進一步縮小。可想而知，到2020年，中國農村中的貧困村全面脫貧之后，新的歷史時期的新農村景象必將舉世矚目。在新的形勢下，農村，農業，農民這老“三農”的問題將轉型為“新三農”的現實問題。我們在對馬克思主義中國化的研究過程中，必須積極思考“新三農”的問題，用不斷發展的眼光去分析與研究“新三農”發展的長效機制，這是農村治理的發展目標，也是社會發展與進步的必然要求，更是國家長治久安的根基。

2 ? 在扶貧攻堅進程中同步跟進農村公共安全服務

關于“新三農”的概念，這里的新主要體現在三個方面：一是農村發展到了一個新的水平，道路不僅村村通，組組通，多數的村組已經達到了戶戶通。受到自然條件制約的農家戶，已采取搬移的方式集中在自然條件較好的環境中居住，做到了交通戶戶通。二是農民由外出打工掙錢逐步形成回歸家鄉村組發展的趨勢，農民再次就近創業的積極性正在不斷高漲，一些新的農業生產技術和新的農業、林業發展規劃正在落地落戶落實。三是新的承包制繼續延續原來的承包方式，導致未來幾十年農業發展有了新的思路和長遠規劃。我們面臨“新三農”的具體問題，必須跟上時代發展的步伐。首先，充分認識到農村公共安全基本狀況及政府提供公共安全服務的重要性;其次，因地制宜地制定各村的安全保障機制，采取切實有效的措施，多措并舉確保農村公共安全;第三，以優良的村風民風營造農村最佳的生態環境和生產生活秩序。

面臨“新三農”現狀，農村公共安全涉及內容主要包括：信息安全、電信與金融安全、食品藥品安全、交通安全、用水用電用氣安全、水源地安全、人身和財產安全、種植養殖安全等等，這些都是與每一個村民的人身和財產安全密切相關，而每個個體因為年齡不同及生活條件的差別而面臨有具體的公共安全。法治社會所面臨的社會治安問題在不同的歷史時期會有不同的表現形式，社會治安與公共安全服務落實到基層單位的一個方面就是社會治安與農村公共安全服務，這一公共安全服務是一項長期性的工作，是政府職能部門的一項基本任務。我們對正在脫貧村和已經脫貧村的不同自然環境條件的村組進行了調研，在調研的基礎之上得出結論是，在扶貧的道路上應及時在村一級建立起農村公共安全服務體系，這種服務是惠及每村每組每戶的一項民生工程，其內容有交通運輸安全保障體系，食品安全保護體系，水土保護與農業生產安全保障體系，公共醫療安全保障服務，治安管理與服務，治理亂象的措施，處置突發性事件的預案等內容。通過扶貧攻堅工作，帶動農村公共安全服務體系的建設。

3 ? 對農村公共安全服務長效機制建設的思考與研究

一個地區的公共安全服務體系應包括城市和農村，以村為單元，以村、鄉、鎮為載體的公共安全服務體系才是完整的公共安全服務體系。對一個縣或一個區（市）來講，這種體系是基本公共安全體系，納入一體化管理與服務，同步實施才能收到良好的效果。對農村公共安全服務而言，由于時代的發展進步，我們必須認真思考公共安全服務這一現實課題，應從以下幾個方面開展理論聯系實際的研究。

3.1 用愛國、守法、誠信、友善的價值觀引導農民發展農業，建設新農村

在加強法制宣傳報道的同時，加強治安管理，提高社會治安管理職能部門的服務意識，這對于農村公共安全是重要的環節。在農村繼續推行承包制的新情況背景之下，在農村倡導社會主義核心價值觀也是重要的內容，引導農民樹立誠信、友善的價值觀，在發展致富的過程建設新農村，促進農業生產的發展。

3.2 建立健全農村公共安全服務體系

農村公共安全服務與城鎮（市）公共安全服務同步推進，整體實施，對于涉及公共安全的行業實施城鎮和農村同布置、同實施、同檢查，并不斷提高實效，不斷提高服務水平和服務能力。在實際工作中，逐步實現均衡發展與可持續發展。

3.3 建立長效機制，促進農村發展

發揮農村公共安全服務效能，促進新時期新農村建設發展，這將成為保障農村發展的前提條件。我們在對農村調研時發現，公共安全服務的長效機制還有待完善，因此，必須抓住全面脫貧的當前時機，建立起農村公共安全服務長效機制，針對不同種類的公共安全，采取切實可行的措施，建立有效的運行機制。有了運行機制之后，在提供公共安全服務、維護公共安全、處理涉及公共安全的事故時，就有了行之有效的工作流程，就能在實際工作中收到好的效果。

4 ? 結語

農村公共安全服務是一項系統性強的工作，涉及政府多個職能部門，關系到農村千家萬戶，在新的歷史條件下，提高農村公共安全服務水平這是時代發展的要求，是人民的需要，是為民服務的現實工作體現，是值得我們深入實踐與研究的具有歷史意義的課題。我們將針對不同地區，不同自然條件下的農村發展情況開展進一步的調查研究，對農村公共安全服務體系構建和制度建設及運行機制進行深入的研究。

參考文獻：

[1] 馬克思，恩格斯.德意志意識形態[M].1846.

[2] 況敬晶.推進中職院校教學模式改革發展的途徑探索[J].中小企業管理與科技（校企合作），2016.07.

作者簡介：況敬晶，女，成都工貿職業技術學院副教授，西華師范大學馬克思主義學院碩士研究生。