基層鄉鎮發展設施農業的思考

李文建

【摘 要】新時期國家加快了農業發展的步伐，大力強化農業結構調整。文章認為，發展設施農業是基層鄉鎮促進農業經濟發展的一個有效途徑，基層鄉鎮政府和農業主管部門要重視設施農業發展中存在的問題，采取科學有效的措施加以解決。

【關鍵詞】基層鄉鎮；設施農業；思考

隨著我國經濟的發展，國家加大了農業發展的步伐，增大農業產業結構調整，設施農業應運出現。應當看到，設施農業作為項目農業建設的有效載體，促進了高效農業的規模化經營，對于提高農業競爭能力、促進農民增收致富具有十分重要的意義。不過，需要強調的是，設施農業在發展中還存在著制約因素，需要我們采取科學有效的措施加以解決，從而確保農業長期可持續性發展。

一、設施農業發展存在的問題

受資金、技術、基礎設施與農民思想觀念等因素的影響和制約，現階段設施農業發展主要存在著以下問題：

1.認識不足，熱情不高 發展設施農業需要高投入，風險自然也要高。這對于經濟條件不好、缺乏冒險的農民來說投資顧慮重重；設施農業建設初期面臨調地、水電配套、材料采購多種困難，農民產生畏難情緒；部分農民在發展設施農業中缺乏必要的生產技術和管理經驗，?Ψ⒄股枋┡┮擋?生質疑，容易帶來負面影響。

2.產業規模小，競爭力弱 受區域限制，基層鄉鎮設施農業發展四處開花，缺乏規模，經營分散單一，與市場對接層次低，產前、產中、產后服務不及時；市場空間狹小，市場競爭力不強，難以形成區域優勢和市場效益；設施農業戶對市場導向重視不夠，盲目發展產業品種，產品豐收卻無銷路，銷售價格低，產品未能實現與市場的有效對接；市場相對分散、信息傳遞不暢、合作經濟組織作用發揮不明顯，一定程度上制約了設施農業發展。

3.科技推廣成效不顯著 部分設施農業戶文化水平不高，接受并應用技術能力較差，致使新技術、新成果入戶率和到位率低，影響了設施農業的發展，不能形成規模效益；品種老化、病害嚴重，很多要素發展不成熟，科學技術不能深入推廣與應用，影響了設施農業促民增收功效的充分發揮。

4.資金投入不足 北方發展設施農業面臨著諸如低氣溫等惡劣天氣的考驗，對大棚投入要求較高，資金投入高，制約著設施農業發展步伐。部分設施基礎陳舊，抗自然風險能力弱，溫室建造標準低，室內面積小，保溫能力差，抗災害能力差；缺乏多元化投入機制，上級給予的專項扶持資金有限，依靠農戶自籌難度大，抑制了農民發展設施農業的積極性。

二、科學發展設施農業

綜上所述，我們要提高思想認識，加快設施農業發展步伐，提升產業發展質量。

1.加強組織領導 涉面廣、范圍大是設施農業發展的特點，作為一個復雜系統工程，農業部門要做好組織領導工作，完善設施農業建設工作領導小組，指定專人專門負責具體工作落實；搞好協調服務，保證設施農業建設有序發展；抽調技術人員下鄉包村蹲點指導設施農業建設，抓好技術服務，加大對從事設施農業生產的農民進行專業技術培訓力度，提高設施農業生產水平，推動設施農業進一步發展。

2.加大投入，投資多元化 設施農業高投入、高產出，要堅持政府投入為導向、農民和企業投入為主，社會投入為補充，為設施農業的發展提供有力支撐；加大招商引資力度，借助外力促發展。把招商引資作為設施農業發展的重要舉措，充分利用政府門戶網站、電視廣播、報紙等媒介發布招商信息，搭建供需信息平臺，以活動促招商，開展農業招商活動，加大招商引商力度，以優惠政策招商，推動設施農業發展。

3.做好宣傳，轉變觀念 設施農業發展，取決于農民思想觀念的轉變，為此，農業部門要采取靈活方式引導農牧民觀念轉變。采取召開動員會、舉辦講座、組織觀摩等方式，廣泛宣傳設施農業的優點，用周圍典型的事例啟發、引導群眾，轉變種植觀念；從資金、技術等方面支持農民，激發農民的參與熱情，調動群眾的主動性、能動性和積極性，使農民群眾自覺自愿地投身于設施農業建設中。

4.樹立品牌意識 農產品也是商品，同樣也需要品牌，可以說，品牌是農產品進入市場的通行證，是市場經濟的必然選擇和提升經濟效益的有效手段。農業主管部門在抓好生產的同時，還要抓好農產品的品牌樹立工作。增加設施農業中的名優特蔬菜品種的生產比重，不斷豐富產品種類，滿足不同層次消費群體的生活需要，增加設施農業中蔬菜產品價值；打造更多綠色品牌，積極推廣無公害化栽培技術，加快綠色食品認證認定，提升設施農產品質量和安全水平；培養龍頭企業，擴張設施農業規模，實現規模化生產和集約化經營。

5.加強人才培養 人才是加快設施農業發展的關鍵所在，農業部門要重點組織實施基層農業技術人員對設施農業生產者進行系統的專業技術知識培訓，使他們盡快掌握設施管理技術、種養技術，依靠科技力量發展設施農業；采取政策引導、技術服務、信貸支持等方式，扶持農村種植養殖能手、營銷大戶提高經營管理水平，發揮示范帶動作用。

6.建構市場網絡 互聯網技術的廣泛應用帶動了電子商務的發展，農業部門要注重設施農業農產品的網上銷售，加強信息網絡建設，搞好市場信息服務，組織專門人員在大中城市和農產品集散地進行信息采集、分析和研究，與各大蔬菜批發市場實現信息聯網，建立以信息和市場指導蔬菜生產的服務機制，提高對市場信息的快速反應能力。

基層鄉鎮政府和農業部門要重視設施農業在發展中存在的制約因素，采取科學有效的措施加以解決，從而為推動現代農業發展和農民增收發揮作用。

（作者單位：東明縣劉樓鎮政府）