互聯網背景下完善政府行政管理的研究

姜珊

摘要：經過不斷的探索與實踐，互聯網技術逐步發展起來，電子政務隨之而來。傳統的管理模式中，政府占據主導地位，存在諸多弊端，例如行政效率低下、信息不對稱等，該種模式已經無法滿足人們的需求，逐步落后于社會發展。電子政務的出現剛好解決了上述問題，為政府行政模式的改革注入了全新的活力，并為其創新指明了方向。互聯網及電子政務的出現，剛好改變了政府行政管理方式過于傳統的問題，使得政府決策更加傾向于民主化，政務更加公開、透明。

關鍵詞：互聯網;行政管理;電子政務

互聯網信息技術逐漸改變了人們的生活方式，社會生產也受到了極大的沖擊，不僅加快了信息與社會的運轉速度，還為人們的生產生活提供了越來越便利的條件。因互聯網信息技術的出現，傳統的行政管理模式也發生了較大的改變，行政管理效率有所提升，管理質量大幅上漲，以更好的態度和方式服務于人們。政府是傳統行政體制中的主體，主要采取自上而下的原則，逐級開展管理活動，但是真正重要的內容卻被忽略，例如人們的服務需求。互聯網信息技術的出現，為人們提供了更多的渠道，使人們的言論表達更加自由。利用電子政務加大丁對政府行政管理的監管力度，使得政府不斷創新行政管理模式，積極轉變落后的發展格局，以便為人們提供高效的公共服務。

一、電子政務的作用與價值

（一）改善信息不對稱的問題

經調查發現，信息不對稱的問題普遍存在于傳統的政府管理中，即便是遇到了問題，只有領導層可以做出決策，并了解所有情況。顯然，這種體制已經被社會所淘汰。因電子政務的出現與發展，信息的流通速度不斷加快，人們擁有了更多獲得信息的渠道，甚至會以超過領導者的速度獲取信息，打破了傳統行政管理中信息閉塞的局面。

（二）豐富政府職能

只有做好政府職能轉變與機構改革之間的對接，才能有效的建設電子政務。以往的行政管理手段過于強硬，一般是通過單方面的灌輸，強硬的完成某些目標。而電子商務的出現，構建了全新的競爭機制，以多元化的主體為人們提供公共服務。不僅對行政效率的提升有重要作用，也改變了政府的工作模式，不在以管制為主，而是更加傾向于引導，給自己進行了重新定位。

（三）保障人們利益

電子政務具備多元化的特征，以電子政務為背景的行政管理同樣兼具多元化的特色，治理角度和治理方式發生了明顯的變化。電子政務出現后，非政府部門被動的狀態被改變，不再受到排斥，而是主動參與到政務管理中。政府過于單一的管理模式也被改變，不再局限于表達意志當中，而是更多的考慮到人們的需求與觀點。這對政府公信力的提升有重要作用，使得政府更好地維護公共利益。

二、政府行政管理中存在的問題

（一）缺乏健全的法律法規

近些年來，網絡技術的發展速度不斷提升，取得了一定的成績。但是網絡技術是利弊共存的，快速發展的背景之下，存在諸多隱患與威脅。加之立法部門的影響，現有的法律法規并不健全，無法在法律上給予電子政務發展必要的保障。這也從側面說明了立法部門在管理意識與管理能力上的缺失，極大地削弱了電子政務平臺的作用。例如，不法分子和別有用心的人會利用互聯網抹黑政府形象，肆意發表不負責任的言論，不僅破壞了政府形象，還給社會的穩定發展造成了極大的威脅。目前，相應法律法規并不完善，只能針對部分情況進行適當處理，但是整改力度明顯不夠，各類問題層出不窮。要想改善上述問題，必須制定相應的法律法規，強化監督力度，做到有法可依、執法必嚴，利用制度的作用約束人們的言行。另外，健全的制度還可幫助政府提升工作效率，以更快的速度了解到人們的需求。顯然，現有的法律法規無法滿足上述要求，給電子政務的使用與發展造成了極大的阻礙。

（二）存在安全問題

因諸多主客觀因素的影響，電子政務的發展并不順利。政府部門為加快工作效率，提高工作質量，大面積引用先進的技術與手段，其中包括互聯網。但是互聯網帶來的安全問題不容小覷，例如信息泄露、不法分子惡意攻擊及病毒入侵等。另外，霸權主義國家竊取信息等問題，也對電子政務的發展產生了極大的威脅。無論是行政管理辦公系統被破壞，還是國家的機密數據被竊取，都會引發相當嚴重的后果和損失。如今，人們越來越重視個人信息，因互聯網技術安全性較低，危險系數較高，很有可能泄露個人信息，所以很多人并不愿意參與到網絡活動中。因此，信息安全問題給電子政務的建設與發展帶來了極大的挑戰。

（三）參與主體素質與能力較差

電子政務的構成相當復雜，但是參與主體較為直接，分為政府行政人員及社會公眾。需要注意的是，無論是社會公眾，還是政府行政人員，都會對電子政務的發展造成直接影響，這意味著電子政務與參與主體之間密切相關。部分政府行政管理人員缺乏實踐經驗，加之理論知識掌握不全面，無法利用電子政務平臺開展工作，給電子政務平臺的使用造成了極大的制約。對于社會公眾而言，水平較低的群體，無法利用電子政務平臺表達自身的訴求。另外，部分經濟欠發達地區，互聯網普及程度較差，并不具備使用互聯網及電子政務平臺的條件，無法感受到電子政務平臺帶來的便利。

三、互聯網背景下完善政府行政管理的對策

（一）轉變管理理念，創建服務型政府

以往的行政管理體制具備管制型的特征，政府在管理體系中占據核心位置。無論是管理經濟事務，還是管理社會事務，都以自上而下的原則為基礎，強制進行。在全新的發展形勢之下，政府已經意識到傳統管理模式與管理理念的不足，積極轉變落后的管理思維，引進先進的管理理念，吸取其他國家在管理上的成功經驗，以滿足人們的需求為目標，建設服務型政府。利用先進技術與管理手段，提升工作效率，改善工作質量。從政府工作人員角度來說，應提升服務水平，盡量做到微笑服務，盡最大努力簡化繁瑣的程序和環節，增加透明度，接受社會范圍內所有人的監督，及時改正自身的不足。

（二）制定電子政務的發展目標，做好規劃

只有從源頭入手，以實際問題為切入點，才能逐步優化電子政務，改善其中存在的問題。結合人們的需求與發展狀況，明確發展目標，科學規劃電子政務的發展環節與發展策略，確保其符合區域內的發展現狀，維護電子政務發展的穩定性。以往的電子政務規劃工作普遍存在過于籠統的問題，政府部門應正視電子政務發展中存在的不足，逐步細化電子政務的規劃與發展，落實到相關部門和個人，最大限度規避空缺問題，以免閑置資源、浪費人力。除此之外，政府部門應樹立全新的服務意識，始終堅持為人民服務，以人為本的原則，克服傳統政府行政管理中存在的難題，切忌流于形式，將各項政策與規劃落實到實處，以電子政務的發展規劃與發展目標為基礎，擴大影響面，更好地服務于社會。

（三）強化安全建設

安全問題始終是制約互聯網發展的重點與難點，如何強化安全建設，維護互聯網安全，已經引起人們的重視，并在社會范圍內引起廣泛關注。為此，政府部門應加大管理力度，引進先進的技術與手段，對現有的防火墻進行創新，著重提升防火墻的防范能力與防范范圍，以此維護數據安全。還要加大研發力度，潛心研究安全技術，通過加強安全技術的方式提升安全水平，為互聯網的順利運行提供良好的內外部環境。還要做好宣傳工作，加大宣傳力度，使人們意識到網絡安全的重要性，集合社會范圍內的所有力量，共同維護網絡安全。教會人們使用常用的技能和規范，防范基本的安全問題，加強監管力度，以便有問題發生時，第一時間解決，降低安全問題帶來的損失。

（四）強化互動式的政務服務

傳統的行政管理過于單一，有著明顯的局限性和強制性，要想完善政府的行政管理，需增強互動性，利用互聯網的作用改善政府單一、刻板的形象，例如，利用互聯網實時互動的特征，深入基層，搜集民情，滿足人們的需求。利用互聯網和電子政務平臺與人們進行溝通，提升行政效率，贏得信賴。

如今，互聯網技術滲透到了生產生活的各個領域，政府部門同樣如此，應意識到互聯網技術的作用與價值。客觀分析時代發展趨勢，緊跟時代發展潮流，創新管理方式與管理方法，利用互聯網技術滿足人們的需求，建立個性化的服務窗口，強化服務性、互動性及公開性。著重建設智能性政府，優化服務，構建全新的發展格局，縮小政府與人們之間的距離，樹立良好的社會形象。互聯網的發展不僅為政府行政管理的創新與改革作出了突出貢獻，還加快了電子政務的發展速度。雖然，電子政務仍舊處于初步階段，面臨諸多不足，但政府應積極采取有力的政策，緊密連接互聯網與行政管理，使電子政務在行政管理中發揮自身的利用價值。