加快長株潭城市群社區休閑體育公共服務的對策研究

劉少華

摘 要：休閑體育的發展能夠促進社會經濟和諧發展、實現社會政治和諧發展以及構建和諧精神家園。在長株潭城市群成為“全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區”的大背景下，本文從長株潭城市群休閑體育設施的發展角度，探討長株潭城市群兩型社會化進程。本文通過采用文獻資料法、問卷調查法、訪談法、數理統計法等研究方法從長株潭三市的人口、面積、社區休閑體育設施的基本狀況、管理狀況以及社區居民需求等多個方面對長株潭城市群休閑體育設施的發展進行了探討。

關鍵詞：長株潭城市群;社區;休閑體育設施;現狀;需求

基金項目：2017年湖南省體育科學學會課題項目（2017XH055）

中圖分類號：G80 ? ? ? ?文獻標識碼 ：A ? ? ?文章編號：1002-7475（2019）06-114-01

1長株潭城市群體育公共服務概述

1.1長株潭城市群簡介

長株潭城市群是以長沙、株洲、湘潭三市為核心，輻射周邊岳陽、常德、益陽、衡陽、婁底五市的區域，總面積9.68萬平方公里，人口4073萬，分別占全省的45.8%和60%。2010年，城市群實現GDP12560億元，占全省79%。其中，作為城市群核心的長株潭三市，沿湘江呈品字形分布，兩兩之間半小時車程，總面積2.8萬平方公里，人口1325萬，分別占全省13.3%和19.2%，去年長株潭三市實現GDP6716億元，占全省42%，一直是湖南發展的精華地區。

1.2體育公共服務概述

體育公共服務是通過整合社會資源，統籌、組織、協調、配置社會公共體育資源，向居民提供基本的體育公共服務及體育產品，以保障居民的體育權利的實現。也有學者稱其為 “公共體育服務”。公共體育服務是指公共組織為滿足公共體育需要而提供的公共物品或混合物品。作為公共服務的下位概念，筆者更認同體育公共服務的提法。綜上，體育公共服務是指公共組織為滿足公眾體育需要，以政府公共財政投入為主、社會投入為輔而提供的公共物品或準公共物品。從定義上看，重點關注兩點：一是體育公共服務的對象是公眾;二是體育公共服務投入的主體是政府。至于管理方式既可以是政府管理也可以是社會組織管理。

2實現長株潭城市群體育公共服務必要條件分析

“背景”指城市圈（群）內各城市國民經濟和社會發展背景。背景平等則是指城市圈（群）內各城市應具有相似的國民經濟和社會發展背景。考慮到長株潭城市群存在著“城鄉二元結構”。如果由市場機制進行體育資源配置，勢必導致優質體育資源流向城市地區。而城鄉結合部由于地理、經濟環境等因素作用，公共屬性的體育資源配置將會使得城鄉體育資源日趨不平衡。進一步導致“體育資源二元結構化”，進而加劇體育資源配置的不公平。如，長株潭城市群作為我國的新型兩型實驗區之一，其城市群包括長沙、株洲、湘潭，以及岳陽、常德、益陽、婁底、衡陽八個城市，其東承長三角，南連珠三角，西啟成渝，北接武漢城市圈。其中長沙、株洲、湘潭為核心區域。長沙、株洲、湘潭三市土地總面積2.8萬平方公里。城市群的發展也帶動了三市農村區域的明顯進步，使之成為湖南省農村經濟發展的領頭羊。然而，不可否認的是，即使在相對發達的長株潭地區，目前城鄉發展不平衡的現象依然明顯，城鄉二元結構同樣突出。作為兩型社會建設試驗區的長株潭城市群沿湘江呈品字形分布，兩兩相距40公里，雖然分布緊湊，但三個城市存在著現實的空間距離，三市周邊即交界區域基本上是農村，要真正打破疆域形成一個功能完整的城市群體，三市周邊農村區域就是一個絕對不能忽視或遺漏的空間及功能區域。在城鄉未能實現社會保障均等化的當前，要實現體育公共服務均等化更難以實現。如果不能解決城鄉一體化問題，且各自為政，那么建立兩型社會建設試驗區的長株潭城市群將只是一句口號。

3區域特色是大眾體育文化體系構建的基礎

論及大眾體育文化體系的構建，我們追求的并非一個“全國一統”的模式，而是在如何滿足人們日益增長的體育文化生活需求，如何提高人們的生活質量及如何發揮體育在構建和諧社會中發揮其應有作用這一前提下的大眾體育文化體系，區域特色是這種大眾體育文化體系構建的基礎。從文化與亞文化的關系來看，不同地域的文化底蘊可以為大眾體育文化的構建提供現實的基礎。作為一種社會現象，體育本身就是文化的載體。特定區域的生活方式能夠孕育出特色鮮明的體育文化生活，對長株潭城市群大眾體育的構建來說，該區域的地理、文化等特點為構建特色鮮明的區域性大眾體育文化奠定了一定的基礎：長株潭城市群之間的交通便利、綠地開闊、美麗的湘江穿流其間，文化底蘊深厚，對于開展綠色生態、資源節約的戶外休閑體育活動極為有利，這是該區域內人們生活方式賴以存在的自然環境，更是長株潭城市群大眾體育文化體系構建的文化底蘊。

4結語

在長株潭城市群調查的150個社區中沒有休閑體育設施的社區有23個，占15%，這樣情況不樂觀，因為沒有設施，那么休閑體育的發展也就無從談起。三市相比較而言，又以湘潭居首位，沒有設施的社區達到22%。

群眾基礎較好的休閑體育項目，設施數量比較多，分布也比較廣，但是一些新興的設施還很缺乏。

長株潭城市群社區體育設施投資方式國有渠道包括：政府或單位和體彩公益金，占到44.1%，私有渠道主要指房產開發商或物業，占到51.9%。這說明長株潭城市群社區休閑體育設施基本脫離國有投資為絕對主導時期，已經向市場化邁進。三市相比較而言，湘潭的市場化進程要稍慢于長沙和株洲。

長株潭城市群公益性和經營性體育設施基本相同，公益性設施的經濟來源渠道大多是國有資產，經營性設施經濟來源大多是私有渠道，公益性設施大多是全天開放的，經營性設施大多是部分時間開放。

長株潭城市群休閑體育設施的維護情況不是很好，大多是一年維護一次，維護頻率太低。長株潭城市群社區居民對社區休閑體育設施的數量和種類滿意度不高，但對設施維護的滿意度較好。

參考文獻：

[1]郭曉聰，劉述良.中國基本公共服務均等化：困境與出路[J].中山大學學報.2010（5）：150-158.

[2]王才興.構建完普的體育公共服務體系[J].體育科研.2008（2）1一3.

[3]中國財政學會“公共服務均等化問題研究”課題組.公共服務均等化問題研究[J].經濟研究參考.2007（58）：1-36.

[4]范宏偉，靳厚忠.中國都市公共體育服務均等化發展的實證研究[J].武漢體育學報.2009（9）：12.