關(guān)于審計(jì)機(jī)關(guān)在政府會(huì)計(jì)改革中作用的思考

趙紅香

【摘要】現(xiàn)階段，我國(guó)逐步在推進(jìn)服務(wù)、責(zé)任以及法治政府建設(shè)，并且促使政府實(shí)現(xiàn)從權(quán)利到有效的轉(zhuǎn)變。但是目前基于收付實(shí)現(xiàn)制的政府會(huì)計(jì)制度并不能夠與政府改革的實(shí)際需求相契合，而且相關(guān)轉(zhuǎn)變需求也需要政府會(huì)計(jì)開展相應(yīng)的改革舉措。而審計(jì)機(jī)關(guān)是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的不可或缺的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，能夠?qū)ΜF(xiàn)有政府會(huì)計(jì)不足之處有著深入的了解，同時(shí)改革后的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也是審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行相應(yīng)判斷的重要基礎(chǔ)，會(huì)極大的影響公共部門的財(cái)務(wù)報(bào)告水晶與審計(jì)投入。故不筆者以為，審計(jì)機(jī)關(guān)在政府會(huì)計(jì)改革的整個(gè)過(guò)程中都發(fā)揮出這極為重要的作用。

【關(guān)鍵詞】審計(jì)機(jī)關(guān);政府會(huì)計(jì)改革;思考

一、審計(jì)機(jī)關(guān)在政府會(huì)計(jì)改革前的內(nèi)在推動(dòng)作用

（一）借助日常審計(jì)工作促使政府會(huì)計(jì)改革

國(guó)際公共部門會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)研究報(bào)告明確指出，若想要很好的實(shí)現(xiàn)政府會(huì)計(jì)改革，需要充分考慮以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。比如政府要有著該改革的想法能夠全力支撐改革、不斷加大對(duì)準(zhǔn)則規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)與監(jiān)督機(jī)構(gòu)的投入以及規(guī)劃好實(shí)際改革進(jìn)展。目前我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)就預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、決算審計(jì)以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等方面的都陸續(xù)開展相應(yīng)的工作，正是有著這些工作的順利實(shí)施下，才充分發(fā)揮出政府會(huì)計(jì)改革的優(yōu)勢(shì)，從而使得政府會(huì)計(jì)改革更加順利。

（二）與其他部門合作來(lái)完備相關(guān)制度

在政府會(huì)計(jì)改革的過(guò)程中，我們不難發(fā)現(xiàn)，在改革準(zhǔn)備階段要涵蓋到許多專業(yè)技術(shù)性工作，比如資產(chǎn)登記等，這些不僅能夠很好的為后續(xù)的改革提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)，還是保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全不可或缺的措施。而我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)就可以在進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行審計(jì)等工作過(guò)程中，要求各個(gè)部門都要有一定的資產(chǎn)數(shù)據(jù)來(lái)作為支撐，并且與其他部門進(jìn)行合作，共同制定出完備的資產(chǎn)管理制度體系。需要注意的是，相關(guān)制度完善的具體情況需要達(dá)到政府會(huì)計(jì)規(guī)范執(zhí)行者預(yù)期，同時(shí)還要讓相應(yīng)政府會(huì)計(jì)的決策者能夠及時(shí)看到政府會(huì)計(jì)改革的可實(shí)施性。

二、審計(jì)機(jī)關(guān)在政府會(huì)計(jì)改革過(guò)程中的參與和監(jiān)管作用

（一）保障好改革的公正和透明

政府會(huì)計(jì)改革的目標(biāo)是逐漸搭建起基于準(zhǔn)則的會(huì)計(jì)管理模式。因?yàn)橄嚓P(guān)會(huì)計(jì)信息會(huì)涉及到公共部門、社會(huì)群眾以及準(zhǔn)則規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)間的利益，而且政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則公正性在很大程度上關(guān)系到不同集團(tuán)間利益分配。而且我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則采取的以財(cái)政部為主，其他部門參與與合作的制定方式下各方參與的制定模式。因此保障好會(huì)計(jì)改革的公正與透明度，以及保護(hù)好社會(huì)公眾利益市審計(jì)機(jī)關(guān)必須要考慮的問(wèn)題。在具體的實(shí)施過(guò)程中，相關(guān)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)在政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則發(fā)布與解釋前，需要和相關(guān)審計(jì)機(jī)構(gòu)達(dá)成一致，才能將政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則公布。而且當(dāng)公共部門間對(duì)某一項(xiàng)會(huì)計(jì)問(wèn)題存在著很大的爭(zhēng)議時(shí)，這時(shí)審計(jì)機(jī)關(guān)便可以以中立的態(tài)度來(lái)給出中肯的建議。

（二）直接參與政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定整個(gè)過(guò)程。

政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是政府會(huì)計(jì)改革重要內(nèi)容，同時(shí)還是政府會(huì)計(jì)改革成效的重要體現(xiàn)。我國(guó)財(cái)務(wù)部主導(dǎo)的非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)委員會(huì)就有從事審計(jì)工作的專業(yè)委員。而且我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)還可以借助這個(gè)專業(yè)委員會(huì)的平臺(tái)，將審計(jì)過(guò)程中所出現(xiàn)會(huì)計(jì)核算與信息提供等方面要注意的方面，來(lái)納入到準(zhǔn)則制定的實(shí)際過(guò)程中，進(jìn)而使得政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則具有極強(qiáng)的操作性與實(shí)用性。

三、審計(jì)機(jī)關(guān)在政府會(huì)計(jì)改革后的保障落實(shí)與健全作用

（一）及時(shí)對(duì)公共部門財(cái)務(wù)報(bào)表開展審計(jì)工作，來(lái)保證改革的成果。

審計(jì)機(jī)關(guān)可以就公共部門財(cái)務(wù)報(bào)表開展相應(yīng)的審計(jì)工作，從而促使政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則得以順利實(shí)施，來(lái)確保好改革的實(shí)際效果。因此，在具體實(shí)施的過(guò)程中，我國(guó)審計(jì)部門在對(duì)部門決算、地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)決算以及中央財(cái)務(wù)決算等機(jī)構(gòu)的決算開展相應(yīng)的草案審簽工作，如若在實(shí)際的還說(shuō)呢幾活動(dòng)中，一旦發(fā)現(xiàn)某機(jī)構(gòu)有某處不嚴(yán)格遵守或是對(duì)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則使用錯(cuò)誤的行為時(shí)，要及時(shí)更正這些機(jī)構(gòu)的錯(cuò)誤之處，從而促使政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則能夠得到進(jìn)一步的落實(shí)，來(lái)保障好會(huì)計(jì)改革能夠有所成效。

（二）依據(jù)審計(jì)結(jié)果，逐步完善好準(zhǔn)則。

當(dāng)在政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施后，要根據(jù)審計(jì)結(jié)果的反饋情況，來(lái)逐步完善好準(zhǔn)則。而我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)改革政府會(huì)計(jì)主要實(shí)施是國(guó)際通行慣例。因此在實(shí)際的改革股曹成中，我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)可依據(jù)審計(jì)結(jié)果發(fā)布的實(shí)時(shí)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則情況，來(lái)不斷的幾大隊(duì)公共財(cái)務(wù)信息透明的制度力度，從而保障好公共部門會(huì)計(jì)信息書平。而且還可以依據(jù)準(zhǔn)則具體實(shí)施中存在的問(wèn)題，來(lái)有針對(duì)的為完備政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則提供相應(yīng)的建議，進(jìn)而達(dá)到不斷加大對(duì)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行監(jiān)督投入力度。

四、結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，在政府會(huì)計(jì)改革整個(gè)過(guò)程中，審計(jì)機(jī)關(guān)起到了不可或缺的作用。因此，每當(dāng)進(jìn)行政府會(huì)計(jì)改革后，需要制定新的政府會(huì)計(jì)制度，這時(shí)就不能忽視審計(jì)機(jī)關(guān)在改革準(zhǔn)備過(guò)程中的內(nèi)在推動(dòng)作用、改革過(guò)程中的參與與監(jiān)管作用以及改革后落實(shí)作用。如此一來(lái)，才能使得政府會(huì)計(jì)改革能夠更加順利的開展，同時(shí)其頒布的相關(guān)會(huì)計(jì)制度規(guī)則更加科學(xué)合理。

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