探究黨建工作與行政工作的相輔相成

李雙 瞿艷玲

【摘要】目前，大多數企業黨建工作與行政工作融合不緊密，發展不平衡。如何加強黨建工作，找到兩者之間的融合點已經成為很多學者、管理者重點研討的課題。面對形勢變化，本文分析了黨建工作與行政工作的關系，以及企業黨建工作中存在的問題及原因，筆者結合自身黨務工作經驗，提出實現黨建工作與行政工作融合的四點舉措，助推企業尋求黨建工作與行政工作最佳結合點，從而實現兩者相互促進、相輔相成，保障企業縱深發展。

【關鍵詞】黨建工作;行政工作;相輔相成

一直以來，大多企業普遍存在“重行政輕黨建”的現象，黨建工作逐漸被弱化，黨建作用發揮越來與不明顯，黨建工作成為企業發展的短板。特別是在行業形勢競爭日益激烈，企業整體發展舉步維艱之際，如何實現黨建工作與行政工作的有機結合，找準最佳結合點，實現相互促進、共同發展，成為一項十分重要、十分迫切的課題。

一、正確認識黨建工作與行政工作的關系

黨建工作和行政工作是企業發展的“兩條腿”，相互依賴，相互支撐，共同前行。無論哪條腿走慢了，都會影響企業前進的步伐。然而，多數企業存在重行政輕黨建的現象，靠著“行政這條腿”拖著“黨建這條腿”前行，行進速度緩慢。特別是在當前行業發展形勢嚴峻的情況下，企業發展更是舉步維艱，帶“病”前行。企業要正確認識兩者之間相輔相成的關系，實現同頻共振，共克時堅，共同發展。

（一）黨建工作是行政工作的助推器。黨建工作的核心是人的思想政治工作，是影響全局的“方向盤”。通過黨建工作，影響感染廣大干部員工，把企業中心任務等各大戰略方針逐漸影響滲透到員工的個人思維中，成為員工的行為自覺，成為全體員工的思維共識，以便企業更好地支配員工按照總體戰略進行生產經營。

（二）行政工作是黨建工作的基礎。一方面，黨建工作要結合企業發展面臨的形勢及行政工作的需要而組織實施，行政工作影響著黨建工作的實施內容、形式、效果等。另一方面，黨建工作的最終目的是應用并作用于中心工作，離開行政工作，黨建工作就沒有作用的對象，沒有施展的空間。同時，行政工作也是檢驗黨建工作效果的標尺，是黨建工作順利開展的基礎和保障。

二、黨建與行政工作中存在的問題及原因分析

當前，“輕黨建重行政”已經成為大多企業的“通病”，黨建工作被弱化，黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發揮不明顯。主要表現為：

（一）輕思想建黨，重行政獎懲。企業重視行政任務的完成，以是否完成行政任務論英雄、比高低、評優劣，對思想教育看得輕，沒有把理論學習與日常工作很好地結合起來，導致部分黨員干部在思想認識上出了問題，理想信念有所動搖，黨性修養不斷放松。結合我公司實際，僅從年度評先選優工作中即可看出，黨組織工作每兩年評比一次，2018年評比先進集體10個，先進個人70人;行政工作每年評比一次，2018年評比先進集體30個，評比先進個人225人。黨建工作評先選優數量僅是行政工作的15%。

（二）制度執行落實不到位。管理機制是結合行業形勢和發展需要產生的，可以滿足企業正常管理需求，但大部分企業制度管理上仍問題重重。試想，現有制度下，仍有先進單位和落后的單位，比如我公司電氣儀表分公司、煉化分公司在歷年的評先選優中，都占據一席之地，也屢次獲得局級、集團公司級、省部級的表彰。這就說明，主要還是制度執行方面存在問題。制度執行落實的好，工作基礎就扎實，工作業績就比較突出;制度執行落實的差，管理就比較混亂。

（三）組織建設不嚴不實。一些領導干部認為抓黨建是虛東西，不容易出政績，黨建工作是軟任務，甚至是擠占工作時間的“累贅”。只做表面文章，喊口號，黨組織活動流于形式，導致黨員干部隊伍凝聚力渙散、活力不足，不能發揮好“帶頭羊”作用，組織建設與日常工作沒有形成良性互動。

（四）黨務工作者兼職現象較多。與行政工作相比，多數黨建工作集一人于一身，而行政工作專業性很強，分工明確，并且待遇優于黨建工作者。黨建工作隊伍變動性較大，黨務工作者素質參差不齊，黨務人員兼職現象較為嚴重，一名基層黨務工作者要直接對口上級四五個黨群部室，精力不足，所以只能滿足于表面上完成上級工作部署，無法去深入研究如何做好黨建工作。部分單位不予聘任政工類職稱，就我公司來說，黨務工作者的職稱大部分為工程師、經濟師等專業技術類，抽樣調查我公司辦公室系統主任、副主任崗位26人，僅有11名同志職稱為政工類，占比42%，政工師僅4人，占比15%，無高級政工師。

三、黨建工作與行政工作融合的四點建議

黨建工作與行政工作不能獨立進行，離開黨建工作，行政工作缺乏保障，離開行政工作，黨建工作也會脫離實際，因此，我們必須統籌安排。

（一）主要領導要兩手抓，兩手都要硬。國有企業無論是主要管理者還是中層管理者一般都同時兼任黨政領導職務，有的單位甚至是黨政一把手同為一人，主要領導直接主宰工作方向。主要領導要避免心思都放在生產經營上，而是要充分利用一崗雙責的優勢，兩手抓兩手硬，利用其行政權威，通過行政手段，以命令的方式，加大黨建工作的實施力度、擴展開展程度。行政領導對黨建工作的態度和行為直接影響著員工對黨建工作的重視程度，行政領導要注重言傳身教，在生產經營工作中表現出對黨建工作的認同和理解，引導員工思想逐步回到正確的軌道，不偏離黨建工作的大方向。

（二）黨建工作與行政工作要實現“相互滲透”。近年來，習近平總書記提出黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的領導等系列要求，加強黨建工作形勢越來越緊。一是切實把思想統一到中心工作上來，大張旗鼓地宣傳中心工作，使干部員工能夠及時準確地理解“中心工作是什么，強調什么，需要什么”，使得黨建工作為中心工作順利開展提供保障。二是發揮組織優勢，切實把黨建工作的著力點放在解決中心工作面臨的重點、難點問題上，努力做到中心工作推進到哪里，黨建工作就參與到哪里、滲透到哪里、保障到哪里，從而擴大黨建工作范圍，豐富黨建工作內容，做到虛中有實、虛實結合。

（三）將黨建考核與績效考核有機結合。“抓落實”是開展各項工作的根本，“兌考核”是促進各項工作落實的保障。無論任何工作，都必須不折不扣地將各項決策部署落實下去，才能實現政令暢通、執行高效。“兌考核”也是促進各級領導干部干事創業的最終指標，是督導政策執行的最后防線。要高度重視考核工作，使得考核成為“獎勵先進，鞭策后進”的有力舉措，通過對人與事的考核，做到“見縫插針”，把黨建工作的觸角融入中心工作的方方面面，變黨建工作軟任務為硬指標。

（四）加大對黨建工作政策上的傾斜。目前，黨建工作相對較弱，所以要加大政策上的支持，從政策上促進兩者平衡。黨建工作主要是做人的工作，是要用心認真做的工作。就我單位來說，要拿出實實在在的舉措，保障黨建工作順利開展。首先，要提高黨建工作崗位的吸引力，主動吸引更多優秀人才愿意到黨群部室崗位，比如加大評先選優的力度，創造更多表現機會，設置相關制度獎勵，給予相關職稱待遇，給基層黨務工作者解壓等等。其次，加強黨務工作者隊伍建設，明確從業崗位標準，避免任用黨務工作者時“拿來主義”;開展相關專業培訓，建立相互交流平臺，提高學習的趣味性和實效性，解決黨務工作者經驗匱乏，黨建人才“青黃不接”的現象;再次，加強對黨建工作課題研究，加大政策性研究，探索黨建工作規律。最后，要加強政研成果利用，比如我公司黨建“三三工作法”先后在管道局和全國活動中獲獎并被征集，但在我公司仍沒有推廣，所以還是不能起到先進帶后進的作用。

四、結語

總之，企業黨建工作必須與行政工作融合發展，才能有效應對新形勢下的種種挑戰。這既是提高企業綜合競爭力的客觀要求，也是推進從嚴治黨深入發展的必然選擇。企業必須堅持以黨建促中心，以行政帶黨建的發展模式，才能實現企業健康穩健發展。

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