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鄉村振興戰略視閾下新時代鄉村建設路徑與機制研究

2019-07-30 05:37:22王俊
當代經濟管理 2019年7期
關鍵詞:鄉村建設新時代機制

王俊

摘 要 鄉村振興戰略是新時代中國特色社會主義破解農業和農村現代化發展不足的國家戰略定位,是實現鄉村社會經濟自然創新協調統籌發展的系統工程,打破城鄉二元結構加速形成城鄉融合發展的新格局。鄉村產業振興是優先農村農業發展的經濟基礎,綠色發展是實現鄉村可持續發展的必然選擇,新型鄉村社區是鄉村就地城鎮化的關鍵載體,產業融合是鄉村建設的核心動能。堅持鄉村建設的規劃先行和支農政策保障,因地制宜培育鄉村建設的比較優勢和競爭優勢,加大農村人力資本投入,健全和完善鄉村綜合治理新體系,大力發展非農產業帶動城鄉融合發展。通過構建創新鄉村發展機制,培育鄉村產業協調發展機制,建設生態宜居“兩型”鄉村,推動新時代鄉村建設邁上新臺階。

關鍵詞 新時代;鄉村振興;鄉村建設;政策;機制

[中圖分類號]F321[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0461(2019)07-0044-06

城鄉發展的不平衡和農業農村發展的不充分是新時代我國發展的最大不平衡和不充分[1],基于全面建成小康社會和全面建設社會主義現代化強國的“兩個一百年”目標戰略定位,新時代鄉村振興戰略的提出,順應了農業農村現代化和農民群體對美好生活的時代需求。“農業產業興旺發達、農村人居生態環保、鄉風文明健康和諧、鄉村治理體系完善、農民生活幸福祥和”是新時代鄉村建設新一輪發展的價值目標重構。借鑒發達國家鄉村建設的理論與政策,結合新時代中國鄉村建設實踐,立足農業產業化發展需求和農村現代化的不足,加快人的城鎮化進程,優化農村產業結構,提振鄉村經濟,促進鄉村振興,補足現代化強國進程中農業現代化這一短板具有十分重要的現實意義。在我國實現現代化強國的新征程中,實現城鄉融合發展[2]。

一、鄉村振興戰略視閾下新時代鄉村建設的現實性

(一)以產業興旺助推鄉村農業產業發展

新時代下鄉村建設是全面深入持續推動鄉村農業產業發展的總抓手,牢牢把握鄉村產業現代化的關鍵點就是產業興旺,以優先農業發展夯實產業興旺的基礎,發揮農業產業興旺對農業加工業和農村服務業的協同和帶動作用,進而實現農村一、二、三產業鏈接發展加速融合,提高農民工市民化的人口城鎮化比例。因此,新時代下鄉村建設的關鍵是優先發展農業。從農業產業產值情況來看,截止2017年,我國農業總產值達到61 719.69億元,較之2016年增長了2 431.91億元,同比增長4.10%(見圖1);從農業產業固定資產投資來看,截止2017年,我國農業產業固定資產投資達到20 892億元,較之2016年增加2 054億元,較2016年增加0.1個百分點(見圖2)。[3]從農業產業總值和農業產業固定資產投資這兩方面可以看出,農業產業發展趨勢是平穩增長、呈上升態勢的,農業作為鄉村經濟的主要產業部門,對于鄉村經濟社會發展具有重要作用。因此,新時代下鄉村建設能夠有助于深入推進鄉村農業發展,實現農業現代化,進而促進鄉村振興。

(二)以美麗鄉村建設加快農村現代化進程

新時代下鄉村建設有助于加快農村現代化進程,實現鄉村社會經濟振興。一方面,新時代下的鄉村建設本質上在于鄉村的現代化,其實現途徑離不開科技創新,以科技創新推動農業產業創新發展,推動信息化、工業化、城鎮化與農業現代化有效對接,利用科技創新手段和平臺為鄉村現代農業發展注入活力,為鄉村振興提供有效供給和服務;另一方面,新時代下農村現代化建設就是要構建可持續發展的生態宜居美麗鄉村,不斷改進和提升人居環境的綠色化水平,通過鄉村綜合治理新體系、鄉村綠色經濟帶、鄉村新型生態社區建設協同推進鄉村現代化。要加強鄉村綜合治理新體系建設,遵循綠色發展理念,帶動鄉村生產場域、生活家園、生態環境一體化發展的未來鄉村的現代化。根據我國城鄉建設部公布的統計數據顯示,2016年我國鄉建成區人均公園綠地面積2.5平方米,全國68.7%的行政村有集中供水,20%的行政村對生活污水進行了處理,65%的行政村對生活垃圾進行處理。[4]較往年在各方面具有不同程度的提升。這有助于構建綠色美麗鄉村,助推農村現代化。要構建新型農村社區,通過鄉村新型農村社區的功能引領,實現產業集聚和人口集聚,逐步推進人的鄉村現代化。構建中心城鎮與自然村落之間的新型農村社區,形成城鎮化的“亞核心區”,將中心城鎮和自然村落鏈接起來,形成層次分明、關聯緊密、階梯式遞進的“邊緣區(自然村落)—亞核心區(新型農村社區)—核心區(中心城鎮)”的鄉村建設新格局,進而促進鄉村經濟振興,實現鄉村地區的現代化。

(三)以三產融合促進農民增收

鄉村建設有助于促進農民就業,實現農民增收。隨著鄉村建設的持續深化,鄉村地區的產業體系不斷完善,其產業發展對于鄉村勞動力的吸附能力不斷提升,有助于加快農民就業,實現農民增收。鄉村建設的最終目的是為了解決“三農”問題,推進新型城鎮化進程。隨著鄉村經濟的不斷發展,鄉村農業加工業和服務業不斷興起,以農業生產為代表的第一產業、以農業加工業為代表的第二產業、以鄉村電商服務業為代表的第三產業加快鏈接,產業生產、產品經營、社會服務三大產業體系趨向協同創新發展,農村勞動力從無限供給轉變為有限供給,由第一產業向第二、第三產業加速轉移,鄉村新業態引導鄉村經濟發展以及農民收入水平持續攀升,促進農民增收,振興鄉村經濟。國家統計局公布的數據顯示,2017年鄉村就業人員數量為35 178萬人,較之2016年減少了2.83%,城鎮就業人員數量為42 462萬人,較之2016年增加了2.5%;2017年農村居民人均可支配收入13 432元,比上年增長8.6%。這些數據也在側面反映出了隨著鄉村建設的持續深化和鄉村經濟的不斷發展,農民就業機會和收入不斷增加,鄉村建設步伐不斷加快。

二、國外鄉村建設的理論借鑒

國內外學者綜合產業經濟學、區域經濟學,對于鄉村建設的功能定位、發展模式等方面提供了理論參考。

(一)二元經濟結構理論

劉易斯提出的“二元經濟結構理論”認為:發展中國家和欠發達地區的經濟發展是由發展不充分的現代工業部門和發展優勢明顯但傳統滯后的農業經濟部門共同組成的,隨著新型城鎮化的快速發展,現代化工業部門集聚了強大的資源、技術、勞動力等優勢[5],對傳統農業部門的發展起著引導帶動效應,促使農業生產中過剩的勞動力逐漸轉移到現代工業部門中,通過市場重新調配勞動力資源的合理配置。這一理論為我國新時代下推進鄉村建設,實現城鄉協調共享發展,促進城鄉要素資源合理配置和自由流動,促進農村勞動力向非農業產業轉移,進而解決“三農”問題,促進鄉村振興都具有重要理論參考價值。

(二)改造傳統農業理論

美國經濟學家舒爾茨提出的“改造傳統農業理論”認為:技術創新、制度創新、人力資本投資等現代投入品向傳統農業的投入是打破傳統農業低水平均衡,改造傳統農業的關鍵[6]。我國新時代鄉村建設的重點在于打破以農業生產為主的鄉村產業格局,以政策指導和市場引導的方式,加速現代生產要素對鄉村農業的參與融入,主要以市場的方式而不是行政命令的方式打破城鄉二元經濟結構,通過對鄉村農業的改造,對接城市經濟發展,深化城鄉一體化發展的社會新體系建設,帶動鄉村振興。因此,舒爾茨改造傳統農業理論為我國的新時代鄉村建設提供理論參考和借鑒。

(三)核心邊緣理論

約翰·弗里德曼提出的“核心邊緣理論”認為:一個地區的經濟發展是由多個地域社會系統組成的,這些社會地域系統由于經濟歷史政治等方面的影響形成了不同發展水平和程度的社會地域子系統。經濟發展好、潛力大、資源條件好、創新能力強的社會地域子系統可以成為區域經濟發展的“核心區”;經濟發展滯后,創新能力弱,產業部門不完善的社會地域子系統則是區域經濟發展的“邊緣區”,“核心區”往往對“邊緣區”的經濟發展具有支配支援和引導的作用。

三、鄉村振興戰略視閾下新時代鄉村建設理論思考

黨的十九大將鄉村振興提升至新的國家戰略高度,鄉村建設必然迎來新的轉折。尤其是在五大發展理念的引導下,鄉村建設的內涵、目標、未來方向以及地方政府政策等諸多方面將進行相應調整。因此,要深入分析新時代下的鄉村建設相關理論,明確其與鄉村建設之間的關系,進而深入推進鄉村建設,實現國家鄉村振興戰略目標。

(一)改造傳統農業是優先鄉村農業發展的理論基礎

美國經濟學家舒爾茨提出了“改造傳統農業理論”。該理論的核心思想是:通過引入現代生產要素,加大人力資本投資以及為引入現代生產要素創造有利條件等手段,改造傳統農業,提升農業生產效率和發展質量,進而推動經濟進步。這是優先鄉村農業發展的理論基礎,有助于新時代下的鄉村建設并為其提供理論支撐。新時代下的鄉村建設重中之重是優先農業發展,這是黨的十九大提出的實施鄉村振興戰略的目標和關鍵所在。優先農業發展的最終本質就是要實現農業現代化[7],通過鄉村傳統農業的升級改造,助推農業產業發展質量和效益的提升,實現適度規模經濟,從而走向鄉村經濟振興。特別是在“五大發展理念”指導下,鄉村農業產業發展迎來新的結構性變革,要持續加大對傳統農業領域的現代生產要素的投入,改變鄉村農業發展方式和管理模式,尤其是加強互聯網技術、農業生產技術、農村人力資本、現代農業生產經營管理理念等新的要素投入,實現鄉村農業生產技術創新、管理模式創新、經營理念創新,進而深入推進鄉村建設。

(二)可持續發展理論是實現鄉村綠色發展的必然選擇

可持續發展理論作為科學發展觀的應有之義,強調經濟、社會和生態三方協調可持續性發展。其核心思想是指在滿足當代人需求的基礎上,不危害后代人發展的一種觀點,強調共同性、持續性和公平性。新時代下鄉村振興戰略的實施,五大發展理念成為當前時代發展的新思想、新潮流、新方向,特別是綠色發展、協調發展理念對于鄉村建設具有積極的理論指導意義。綠色發展、協調發展其實質就是可持續發展理論的表現,無論是當前還是未來鄉村的建設,必須要堅持可持續發展理念,既要金山銀山,也要綠水青山,鄉村經濟發展與生態建設要緊密結合,協同共進,在保護鄉村生態性的基礎上發展鄉村社會經濟。

鄉村建設的目標之一在于建設生態宜居的美麗鄉村,生態宜居作為其中的標準之一,對鄉村建設的方向提出了新要求。生態宜居就是要從“生態型鄉村”和“宜居型鄉村”兩個維度建設美麗鄉村,發展資源節約和環境友好的“兩型”鄉村。“生態型鄉村”就是要治理鄉村污染、保護鄉村生態環境,在不危害鄉村可持續發展以及在鄉村生態環境、自然資源承受度內發展鄉村經濟。“宜居型鄉村”就是要進行鄉村綜合治理,改變村莊村容村貌,對鄉村生活環境進行有效治理,為鄉村居民提供舒適的生活環境。無論是“生態型鄉村”還是“宜居型鄉村”建設,都需要以實現鄉村綠色發展為前提。只有堅持綠色發展理念,才能實現鄉村社會、生態、經濟的可持續發展。一方面,在發展鄉村產業過程中,要應用低碳清潔技術、互聯網技術,轉變鄉村產業發展方式,減少環境污染。另一方面,要對鄉村面源污染進行綜合治理,循環利用農村廢棄資源,減少生活垃圾污染。只有這樣,才能有效推進綠色鄉村建設,實現鄉村生態宜居建設目標。因此,可持續發展理論是實現鄉村綠色發展的必然選擇。

(三)縣域經濟“亞核心”理論是鄉村就地城鎮化的關鍵

縣域經濟“亞核心”理論是在借鑒產業集群理論、增長極理論、梯度轉移理論、核心邊緣理論等經濟理論,結合城鄉經濟發展不平衡的困境,為解決二元經濟結構的基礎上形成和發展起來的,豐富和健全了區域經濟發展理論體系。該理論的核心思想是:縣域經濟將發達的城市經濟和活躍的鄉村經濟鏈接起來,形成了城市經濟與鄉村經濟中間地帶區域經濟增長支點。城市地區的經濟發展由于具有經濟基礎條件好、競爭力強等先天優勢,因此在區域經濟中處于核心地位;農村地區的經濟發展則由于地緣條件,產業發展薄弱,創新能力和競爭力不強,在區域經濟發展中處于邊緣地位。縣域經濟發展介于城市和鄉村二者之間,它從屬于城市核心區,是城市核心區的邊緣區,但又統領和支配著農村邊緣區,是農村邊緣區的核心。因此,縣域經濟是區域經濟發展的“亞核心”[8],與城市核心區和農村邊緣區共同組成了區域經濟發展的社會地域系統。

鄉村就地城鎮化區別于農民進城城鎮化,是農民“既不離土又不離鄉”的就地城鎮化模式。[9]鄉村人口不再大規模的向大中型城市遷移,而是通過大力發展鄉村社會公共服務和福利保障事業,以中小城鎮為核心空間載體,輻射周邊新型農村社區,促使農民本地就業生活,享受同城市社會一般的福利待遇。鄉村就地城鎮化的關鍵在于要培育以新型鄉村社區為主導的“亞核心”,通過新型鄉村社區的建設實現產業集聚和人口集聚,吸引農村勞動力就地就業生活,從而實現鄉村就地城鎮化。新時代下鄉村建設的重心在于新型鄉村社區建設,新型鄉村社區建設的關鍵在于:一是要發展鄉村產業,主要是優先發展農業產業,實現農業現代化,重點發展相關配套設施產業,完善農村產業體系。二是要發展鄉村社會事業,主要是發展農村醫療、教育、文化、社保、旅游、社區建設等事業,縮小差距,實現城鄉統籌發展。三是要不斷完善新型農村社區的經濟、社會化、社會福利保障等功能。基于此,通過鄉村社區功能集聚,引導產業集聚和人口集聚,形成新型農村社區,真正實現農村就地城鎮化。這種新型農村社區從本質上來看既從屬于中心城鎮又統領著鄉、村地區,可以看作是城鎮經濟的“亞核心”,服務中心城鎮社會經濟發展,帶動鄉、村邊緣地區經濟進步。新型農村社區屬于中小城鎮的“亞核心”范疇,與縣域經濟“亞核心”有異曲同工之妙,處于我國城鎮化體系中大中小城市——中小城鎮——新型農村社區五級層次模式的末端,輻射面廣,帶動作用強。所以,從這個視閾來看,縣域經濟“亞核心”理論是鄉村就地城鎮化的關鍵。

(四)產業融合是鄉村建設的重要路徑

新時代下的鄉村建設的關鍵是在于產業興旺,而鄉村產業興旺的核心在于發展鄉村產業[10]。農業產業融合發展是推動鄉村產業興旺的關鍵,發展特色農業、融合農業則是新時代鄉村建設的核心動能。農業產業融合其實質就是要擴展鄉村功能,延長農業產業鏈,將“文、旅、農、養”等農業產業鏈上三次產業有效鏈接,發揮農業多重功能和鄉村多重價值的疊加效應。利用農業產業的生活價值、社會價值、文化價值、生態價值、教育價值、休閑價值等為未來鄉村建設服務,滿足居民消費升級后的多層次、高品質需求,促進農民共建共享產業融合帶來的增值效益,進而促進鄉村振興。

一方面,圍繞鄉村農業自然資源,大力發展相關農副產品加工業是實現農村一、二產業融合的有效模式,通過發展農副產品加工業,延長農業產業鏈和價值鏈,提高農業產業發展層次,進而促進農業現代化發展,對于繁榮農村經濟,優先農業發展,促進農民增收等具有積極作用。另一方面,農村電子商務是實現農村二、三產業融合的重要組成部分。通過發展農村電子商務,轉變農村、農業、農民生產生活方式,有助于促進農村就業,實現要素的跨區域合理配置。通過功能集聚引導產業集聚和人口集聚,提升農業產業與新型城鎮化融合發展進程中農業休閑旅游業的規模和效益,從而實現農村三產深度融合助推鄉村農業興旺和鄉風文明建設[11]。因此,從這些層面看,鄉村一、二、三產業融合是新鄉村建設的核心動能。

四、鄉村振興戰略視閾下新時代鄉村建設路徑選擇

(一)加強鄉村建設政策保障

鄉村振興戰略的落實就要堅持農業農村優先發展的地位,優先配置鄉村基礎設施、公共服務、社會保障建設等資源要素,需要政府發揮政策導向和政策保障作用。一是政府相關部門要加強農業產業發展的政策支持。一方面,加強農業財政政策支持,加大對鄉村的技術投入、資金投入、人力資本投入等,積極推進鄉村農業產業提質增效,加快推動農業供給側結構性改革,優化農業產業結構;另一方面,加大對非農業產業的政策制定和執行力度,鼓勵發展鄉村電商及休閑農業,拓寬農民增收渠道,實現產業興村。二是政府相關部門要積極推進農村體制改革。通過深化農村土地供給和流轉制度改革、農村集體經濟組織重構等方面的政策實施,推進鄉村健康穩定持續發展。[12]三是政府相關部門加強農村社會事業發展的政策支持。加強在鄉村失地農民就業安置、鄉村居民子女教育、鄉村居民衛生醫療等方面的政策制定和實施,保障鄉村居民的合法權益,促進城鄉共享發展,進而深化鄉村建設。

(二)培養支撐鄉村振興人才隊伍

新時代下的未來鄉村建設需要創新,創新則需要人才支持。因此,未來鄉村建設的關鍵在于人才,要深化服務“三農”人才隊伍建設。一方面,鄉村地區相關部門或者組織應該不定期地對鄉村產業從業人員提供技術培訓,使之能夠掌握新時代下的新技術和新設備的使用,能夠將互聯網技術、低碳技術、清潔生產技術等運用到鄉村產業生產全過程中,從而提升產業質量和效益。另一方面,委托相關高校進行農民教育培訓,轉變農民的發展理念和思維方式,使農民掌握新的農業技術知識,進而服務“三農”。要因地制宜,切實培養一批“懂農業、愛農村、愛農民”的服務“三農”的人才隊伍,促進農村社會經濟繁榮,農業提質增效,農民增收,實現鄉村振興。加強服務“三農”人才隊伍建設,使之在鄉村農業發展、農村建設等方面發揮重要作用。

(三)構建鄉村治理新體系

治理有效是鄉村建設的必然選擇,通過鄉村治理體系的改進和治理能力的提升,探索和構建鄉村治理新體系[13],助力鄉村振興。要堅持鄉村地區生態環境和村莊建設的綜合治理。一是要發展循環農業,將資源進行有效利用和重復利用,變廢為寶,減少鄉村生態環境破壞,推進鄉村生態文明建設與鄉村經濟振興協調發展。二是要加強清潔技術、低碳技術在鄉村產業生產加工過程中的應用,改造傳統鄉村農業高污染高排放低效率的發展方式,以現代技術投入要素的增加來實現農業低碳可持續發展,進而提供更高質量的產品供給和服務,加快推進農業現代化進程。三是要積極加快鄉村環衛工工作建設,完善鄉村環衛基礎設施,對鄉村廢棄物進行綜合治理,對鄉村垃圾進行分類回收處理,進而打造生態宜居的美麗綠色鄉村,推進鄉村現代化進程。

(四)堅持特色發展理念

堅持鄉村建設個性化、特色化發展理念[14],培育鄉村品質,形成鄉村地區社會經濟發展的比較優勢和競爭優勢。在市場主導和政府引導下,進一步將鄉村特色農產品優勢轉變為經濟優勢,從而形成鄉村地區的經濟增長極[15]。一方面,要依托鄉村自然資源稟賦,培育新的鄉村地區特色優勢產業,進而促進鄉村振興;另一方面,要堅持個性化、特色化的發展思路,積極打造特色村莊,在村莊面貌及村莊建設的空間布局規劃上具有自己的文化特色,避免千篇一律式的鄉村建設。特色化的鄉村建設實質是新的經濟增長極的培育過程,通過新的經濟增長極的集聚擴散效應的發揮,集聚周邊地區要素資源,延長鄉村產業鏈體系,推進鄉村勞動力就地就業,提高農民收入水平,進而助推鄉村振興。

(五)大力發展非農產業以完善鄉村產業體系

鄉村建設不僅僅要優先農業發展,更要發展相關配套服務產業部門,發展鄉村電商、信息技術服務、鄉村旅游等非農產業,完善鄉村產業體系和功能,進而實現對要素資源的集聚和整合,促進鄉村社會經濟進步。一方面,大力發展鄉村非農產業就地轉移勞動力,分流就業,加速城鎮化發展,提高經濟效益和改善農民收入;另一方面,大力發展鄉村非農產業有助于優化和調整農村地區產業結構,轉變農村地區產業發展方式和經營方式,進而輻射帶動鄉村經濟建設。因此,在鄉村振興的過程,通過大力發展非農產業,推動鄉村產業體系和功能的改造升級[16],實現全要素流動,滿足未來城鄉融合發展需求,推動未來鄉村建設升級。

五、鄉村振興戰略視閾下新時代鄉村建設機制研究

(一)構建鄉村創新發展機制

新時代下創新發展作為社會經濟發展的潮流,對于新鄉村建設起到了積極的引導作用。創新發展是鄉村建設和經濟振興的主要驅動力,通過構建未來新鄉村創新發展機制,依托創新實現區域性新型鄉村社會發展的新形態[17]。一是要積極推動鄉村創新發展的動力機制建設。一方面,要加強農業科技創新和農村人力資本投入,激活農村產業的技術創新能力支撐,實現鄉村產業經濟多元化發展輻射帶動效應;另一方面,加強農村涉農企業技術創新,依托新的農業生產技術,深入推進農業現代化發展,提高農村產業的競爭力、創造力和比較優勢。二是要推動鄉村創新發展的運行機制建設。即構建新的行之有效的鄉村社會經濟發展的運行機制。一方面,要打造新型農村社區,通過社區功能集聚引導產業和人口集聚,從而加快鄉村社會運行效率;另一方面,要轉變鄉村產業發展的運行模式,以村集體為單位,引導農戶、企業、合作社、旅游業等建立產業協會,共建共享互相融通,進而創新鄉村發展的運行機制,實現鄉村社會同城鎮經濟共同進步。三是要推動鄉村創新發展的保障機制建設。一方面,要加強政府政策激勵,鼓勵鄉村企業創新,產業創新;另一方面,加強鄉村社會事業發展,為鄉村創新提供保障。

(二)培育鄉村產業協調發展機制

一是要培育鄉村產業協調發展的動力機制。鄉村產業協調發展有助于鄉村全要素資源的合理自由流動,進而實現鄉村產業有序合理發展,促進有效供給和服務,實現鄉村勞動力的有序轉移。[18]鄉村產業協調發展的重要路徑在于要實現農村一、二、三產業的鏈接,逐步推進新興鄉村產業、新興銷售模式、新興服務業協調發展、產業融合,為鄉村產業協調發展提供動力支持。二是要培育鄉村產業協調發展的現實機制。要積極打造鄉村產業綜合園區,通過產業綜合園區功能集聚[19],實現鄉村產業集聚和人口集聚,進而打造現代農業、現代農業加工業、現代農村服務業協調發展的新型農村產業格局,實現產業協調發展。三是要培育鄉村產業協調發展的保障機制。一方面,要實現產業間資源共享和利用,進而拓寬和延長鄉村產業功能;另一方面,要加強鄉村基礎設施、公共服務、科教文衛等社會事業發展,為促進鄉村產業協調發展保駕護航。基于此,培育鄉村產業協調發展機制,促進鄉村產業協調發展,實現鄉村振興。

(三)建設生態宜居鄉村

生態宜居是鄉村建設的基本要求,這需要堅持綠色發展理念,實現鄉村社會經濟建設與生態建設同步協調發展,尤其是自中共十九大之后,鄉村建設進入新階段,綠色發展已然成為未來鄉村建設的重要方向。因此,要在科學發展觀指導下,以綠色發展理念為前提[20],積極建設生態宜居的美麗鄉村。一方面,要改善鄉村生產生活環境。要加強鄉村治理工程建設,建立鄉村污水處理池和垃圾分類處理廠,對廢棄物等進行有效處理和回收利用,實現鄉村社會經濟可持續發展,防止鄉村環境污染和破壞,改善鄉村生產生活環境,要加強排污管道等方面的建設,積極打造生態環保型鄉村;另一方面,要加快清潔生產低碳技術在鄉村產業發展過程中的實踐應用,轉變鄉村產業發展方式,推動鄉村產業綠色化、低碳化、內涵式發展,降低鄉村產業發展過程中的廢氣廢水排放,實現鄉村社會、經濟、生態效益共贏,進而深化鄉村建設,實現未來國家鄉村振興戰略目標。

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中國衛生(2015年9期)2015-11-10 03:11:12
注重機制的相互配合
中國衛生(2014年3期)2014-11-12 13:18:12
打基礎 抓機制 顯成效
中國火炬(2014年4期)2014-07-24 14:22:19
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