關于項目建設資金內部控制管理的探討

呂偉芳

摘要：近年來，我國已經根據市場經濟體系改革發展要求，對現有的投資管理體系進行優化和改革，并已經認識到企業在開展投資活動中占據的主體位置，形成了初步投資多元化。項目市場化的發展局面。但是在項目建設過程中，把重心放置在項目質量監管上，而忽略資金管理。針對建筑項目而言，資金管理效率和水平將會給企業運營發展帶來直接影響。因此，本文將重點闡述和分析項目建設資金內部控制管理的常見問題，并結合不同問題，提出了對應的優化對策，具體內容如下：

關鍵詞：項目建設;資金管理;內部控制

隨著我國社會經濟水平的不斷提升，企業在運營發展的同時，逐漸提升了工程項目建設資金投放力度。但是因為工程項目自身存在資金投放量高、建設周期偏長以及投資回收效益緩慢等特點，面臨的各種建設風險因素比較多。一旦出現風險，必將會使得工程建設項目在建設環節中出現失效現象，延長工程期限，加劇成本投放，給企業帶來一定的經濟損失。因此，在進行項目建設過程中，需要做好資金管理工作，從內部控制角度入手，科學構建內部控制管理體系，加強資金控制管理，減少資金問題出現，保證企業整體效益，引導我國工程行業健康發展。

一、項目建設資金內部控制管理的常見問題

（一）內控制度不健全

現階段，項目建設管理內部控制體系已經得到構建，但是在體系內容上缺少全面性。企業現有的資金管理體系，僅僅注重在組織生產環節中的資金支出把控。資金管理內部控制缺少合理性，缺少對項目資金統籌規劃科學管理和評估，不能將其貫徹到具體環節中，無法實現精細化管理，時常會發生風險不能合理把控的狀況，給企業自身效益帶來直接影響[1]。

（二）監管控制不力

當前，我國大部分企業均落實了建設項目前期考核工作，并且也評估項目資金投放過程中可能存在的風險。如果項目建設以后，缺少科學監管和把控，資金在整個項目建設環節中應用缺少實時追蹤，企業資金流以及控制流程相脫節。鑒于這種狀況，項目內部審計缺少全面性，沒有對工程項目各個環節進行監管，使得監管工作流于形式，無法發揮應有的作用，不能精準的展現出工程項目建設實際狀況。

（三）缺乏有效的風險管理機制

在開展項目建設過程中，因為受到市場、環境的因素影響，導致各種風險出現。一旦出現風險，必將會影響工程整體建設以及資金運行[2]。從目前情況來說，大部分企業過于注重工程建設進度以及質量管理，忽略風險管理，同時也沒有構建完善的風險管理體系，在出現風險之后，無法及時采取對應措施進行處理，導致風險逐漸擴散，直到無法處理，給企業帶來了嚴重的損失和影響。

二、項目建設資金內部控制管理的優化路徑

（一）嚴格實施項目授權審批流程

首先，審批管理作為建筑工程項目資金內部控制管理的核心內容，特別是項目建設環節中需要投放大量資金，并且項目自身比較繁瑣，需要安排項目負責人進行集中管理，保證經濟業務的合理性和精準性。因此，在進行項目建設過程中，需要結合業務屬性和內容，劃分到各個部門，并安排專業人員進行管理。在管理業務中，應該保障授權的規范性和合理性，加強內部控制，核查各個流程，重點分析和考核是否按照相關標準進行，評估集權和分權管理狀況，防止出現一人專斷狀況，從而確保資金應用的科學性和安全性[3]。

（二）構建完善的內部控制體系

1.崗位分離構建內控組織結構

在落實內部控制管理工作時，需要做好崗位分離工作，規范會計基礎。針對不兼容崗位必須做到職責分離，在項目管資金管理過程中，應該和會計業務處理相分離，借助權限設定方式，讓崗位之間呈現出相互制約和規范的效果，實施定期崗位輪換體系，防止固定人員長時間負責一項工作，出現個人利益現象，影響會計業務工作效率和質量。

2.加強項目資金預算管理

預算管理不但需要項目施工人員加強支出規劃設定，同時也涉及了施工環節中資金管理和調控。財務部門需要意識到傳統會計期間內項目資金應用狀況，根據當前項目設計要求，由采購部門、施工部門等一同編制資金預算方案，明確預算管理目標，經過審核之后，將其下發到各個部門，嚴格執行，實現對工程項目資金的科學把控和監管。

3.強化針對項目資金關鍵點的控制

項目建設資金管理涉及的內容比較多，工作強度相對偏高，所以，在開展內部控制管理工作時，需要財務人員或者審計人員嚴格按照項目建設標準以及管理要求進行，注重風險發生幾率高的環節，加強管理和控制，有的放矢，注重輕重緩急，促進資金應用效率的提升。

4.開展全過程跟蹤審計

工程項目建設作為一個多方參與的綜合性體系，需要各個部門高度配合。因此，在落實工程項目建設工作時，需要結合工程實際情況，開展項目追蹤審計控制工作，及時找出建設環節中存在的各種資金問題，及時處理，保證工程項目的有序落實。在進行項目審計追蹤過程中，需要注意兩點問題。首先，秉持把投資控制當作核心的標準，項目資金審計追蹤管理需要結合投資管理要求進行，監督和管理資金應用、投放情況，并找出資金應用過程中不合理的內容，極大限度的提升資金效率，獲取理想的資金效益。其次，給工程項目總體目標提供服務。跟蹤審計的意義在于引導工程項目建設有序進行，可以實現對建設進度、建設質量等內容的把控，加強建設運營目標管理，保證目標順利落實。

（三）加強監督控制

監督控制作為資金內部控制管理的核心內容，其意義在于及時找出資金管理過程中存在的不足和漏洞，并對其進行改進。在開展內部監督管理工作時，需要結合工程項目實際情況，科學設定內部監督管理體系，合理組建監管團隊，安排專業負責，將監督管理工作落實到實處，保證工程項目整體安全。

（四）制定建設項目風險預警制度

工程項目建設資金將會受到各種風險因素的影響，并且這些風險因素產生往往以客觀形式存在，和市場發展、環境改變等有著直接關聯，但是，在風險管理過程中，管理質量將會受到企業對工程項目風險識別、理念、思想認識等因素影響。因此，要想實現風險的科學把控和防范，需要樹立良好的風險管理理念，并結合工程項目風險管理要求，科學制定風險管理目標和流程，建設完善的風險管理機制，優化風險預警體系。在開展風險管理工作的過程中，需要明確自身的特殊性質，在工程項目建設招投標過程中，風險管理部門需要安排其他部門一同按照審批流程對可能存在的風險因素進行識別和評估，并和企業運營目標相融合，綜合思考項目可行性。之后在項目執行監管中，做好工程項目監管工作，加強風險防范和處理，減少風險出現給企業造成的影響[4]。除此之外，加強財務風險把控，全面落實資金管理工作，能夠方式不合理臨時性項目資金支出等狀況。在項目驗收結束以后，還要開展項目評估工作，通過信息反饋，將工程項目建設問題進行核查和明確，總結工作經驗和教訓，優化項目管理方式，提升項目整體管理水平。

三、結束語

總而言之，在開展工程項目建設工作時，需要投放大量的資金，如果沒有做好資金管理工作，必將會加劇成本投放，延長施工期限，無法讓企業獲取理想的效益。因此，在落實工程項目建設工作的過程中，需要給予資金管理工作高度注重，從內部控制環節入手，加強資金內控管理，減少不必要問題出現，保證資金應用安全，在給企業創造理想效益的同時，推動我國建設事業穩定發展。

參考文獻：

[1]蘇惠玉.淺析工程建設項目業主資金管理問題[J].現代經濟信息，2019 （01）：107.

[2]楊宇星.科研項目資金管理內部控制建設探討[J].財經界（學術版），2018 （23）：53.

[3]袁衛華.如何加強基本建設項目財務管理和資金管理[J].現代國企研究，2018 （12）：168.

[4]吳紅燕.加強基本建設項目財務管理的初步探討[J].財會學習，2018 （13）：84.