骨干高職院校項目建設體系及實施路徑研究

康茜++陳曉耘

作者簡介：康茜（1982-），女，漢族，山西人，碩士研究生，重慶水利電力職業技術學院，研究方向：教育教學管理。

陳曉耘（1965-），女，漢族，副院長/副教授，重慶水利電力職業技術學院，研究方向：教育教學管理。

摘要：本文對骨干高職院校項目建設體系進行了深入研究，探索建立了骨干院校“1+2+3+4”項目建設體系新模式及實施路徑。以骨干院校項目建設為一個核心，構建了管理體系和制度體系“兩大體系”，完善了分類管理、階段管理、全過程管理三大板塊建設，健全了立體化的制度建設機制、多層次聯動執行機制、多渠道項目成果轉化機制和多形式項目考核機制四大體制機制。通過梳理骨干院校項目建設管理體系和制度體系的內容，分析其合理性，總結兩種體系的特色與亮點，形成了“兩線貫通”的骨干院校項目建設體系。對三大板塊的建設與四大機制的建立提供了合理的方法與路徑，從而為構建高等職業教育骨干院校項目建設體系提供了理論支撐。為骨干高職院校的建設發展提供了可借鑒的途徑，也為全面提升高等職業教育質量找準了方向。

關鍵詞：管理體系；制度體系；骨干高職院校；項目建設

中圖分類號：G718文獻標志碼：A文章編號：2095-9214（2016）11-0219-02

一、引言

國家骨干高職院校建設是繼國家示范性高職院校建設后繼續推進“國家示范性高等職業院校建設計劃”的又一重大舉措，目的在于為加快高等職業教育改革與發展，全面提高人才培養質量和辦學水平，更好地發揮高職院校在培養高素質高級技能型專門人才，促進就業、改善民生，構建終身教育體系和建設學習型社會等方面的重要作用。

就目前我國高職教育發展現狀來看，近年來發展迅速，可同時也顯現出了各類項目管理方面的問題。因此，以骨干院校建設項目管理體系建設為切入點進行研究，對骨干院校建設項目管理體系和制度體系建設進行梳理、挖掘，找出具體問題，總結解決辦法，構建實施路徑，進一步完善骨干高職院校建設管理體系。

二、骨干高職院校項目建設瓶頸解決路徑

目前，骨干高職院校項目建設體系所面臨的，主要是社會認同度不高、缺乏法律保障、辦學缺少特色、政府投入不足、師資力量薄弱、辦學機制不靈活以及基礎條件較差等問題。采用橫向研究與縱向研究相結合，從管理體系和制度體系兩個層面對這些問題進行分析，在此基礎上尋找到了解決這種瓶頸的對策——構建“兩線貫通”的項目建設體系。

在橫向方面，深入研究骨干高職院校項目建設體系的兩個“基本面”、即項目管理與制度建設兩大體系；針對管理與制度方面的問題，實施宏觀把控和影響；在縱向方面，梳理骨干高職院校項目管理的內在管控流程，同時，健全機制建設，完善保障體系。運用這種體系有效推動骨干院校項目建設，提升學校整體的辦學質量和辦學水平，促進學生的全面發展，推動職業教育實現新跨越。

三、探索“1+2+3+4”模式，構建骨干院校項目建設體系

探索“1+2+3+4”模式，加快推進覆蓋骨干院校項目各個層面的體系建設。具體建設體系框圖見圖1。

“1+2+3+4”模式中，一是以骨干院校項目建設為核心。二是構建“兩大體系”，即管理體系和制度體系；形成“兩線貫通”的骨干院校項目建設體系。“兩線貫通”是指骨干院校項目建設的管理體系和制度體系之間要辯證統一，相互融通、促進。三是完善三大板塊建設，即分類管理、階段管理、全過程管理。四是健全四大體制機制，即建立立體化的制度建設機制、多層次聯動執行機制、多渠道項目成果轉化機制和多形式項目考核機制。

骨干院校項目的建設體系中的管理體系分為分類管理、階段管理、全過程管理三個部分。

強調分類管理，是對于建設的對象進行細化，這樣便于我們在建設中針對對象的特性實施與之對應的管理方法。在分類管理中包括人才培養、實習基地、師資隊伍、專業建設、校企合作的管理。對應人才培養的管理應提高管理上的關注度，特別是應用型人才培養應該傾注更多關注，合理制定人才培養大綱，在教學上保證教學的軟硬件，高效利用現有的網絡課程、翻轉課堂等路徑，提高人才培養的技能與綜合素養。對于實習基地建設要注意與校企合作相結合，加強現有實習基地建設的基礎上，于行校企共建上尋找突破點，這樣不僅解決了建設問題，還可以解決學生的就業問題，在管理上要注意這方面的引導。對于師資隊伍建設管理上，加強現有師資的建設，鼓勵現有教師進行各方面的提升，同時要注重人才的引進；制定良好的、高效的、有吸引力的人才引進機制，為師資隊伍的持續高效發展提供助力。在專業建設中，要從全院管理的角度出發，優化資源，優勢互補，實現專業發展上的突破，管理上以專業為依托，提高服務企業服務行業的能力，使得專業緊密適應市場。

在階段管理中包括準備期、建設期、驗收期、后示范區。通過階段管理的劃分，可以在不同階段，有針對性確定目標，可以更好的集中各項資源完推動項目的建設，同時在建設中進一步的提高院校的各項能力。特別是建設后的驗收期與后示范區可以為學院的發展的持續性與先進性起到極大促進作用。

在全過程管理中包括目標管理、項目規劃、組織實施、資金管理、人才激勵、時間管控。目標管理可以使得建設具體化，在目標合理制定后，進行有效的目標促進管理，可以更好的提高效率與準確性。項目在實施過程中，項目規劃極為重要，項目規劃可以使得目標得以落地的途徑，只有合理的規劃，才能保證后續工作的開展。組織實施是需要在全院資料的基礎上進行協調統籌，資源優化，這樣才能使得現有的各項能力得以充分發揮。資金是保證，所以必須對資金進行管理，同時通過資金管理實現對項目的促進作用。人才激勵可以促使得全院教職工積極主動的參與到項目建設中來，為項目開展提供智力支持。而時間管理則是保證項目按照進度順利實施的保證。這些都是全過程管理管理中必不可少的部分。

制度體系主要包括立體化規章制度建設，多層次聯動執行機制、多渠道項目成果轉化、多形式項目考核機制。完善制度體系，優化制度體系可以更好的促使學院的資源得到高效優質的利用，更大程度的促進項目的順利推進。

四、全面深化骨干院校項目建設體系的內在本質建設

1.深化骨干院校建設項目的“基礎層”

深入挖掘、剖析、思考骨干院校項目建設體系的“基礎層”，即從分類管理——階段管理——全過程管理，宏觀把握，逐項突破，在項目建設中，夯實“基礎層”，從而為骨干院校建設奠定基礎。在分類管理、階段管理、全過程管理中注意突出重點，逐項突破。因分類管理是根據現有建設的多個目標進行分類，這些分類管理中既要注意各自的獨立性，又要注重它們的關聯性，不要孤立的去對待每一個目標，在目標實施中提升骨干高職院校的整體實力。階段管理則體現了項目建設的時間性，有先后的處理各項問題，從宏觀上可以更好的集中優勢資源解決建設中的難題，也便于目標的考核與把控。全過程管理則從目標實施的整體過程來管理項目的實施，這可以更好的針對每個子項目實施的各個階段的具體問題具體，具體分析，具體解決，使得子項目得到順利開展，從而也促進整體項目的順利建設。

2.細化骨干院校項目建設的“執行層”

在骨干院校項目建設體系“基礎層”的基礎上進一步細化。從分類管理的角度細分為人才培養模式、實訓基地建設、師資隊伍建設、專業建設、校企合作等，將高等職業院校工作進行模塊化分類管理；從階段管理的角度細分為準備期、建設期、驗收期和后示范建設期，將骨干院校項目建設按照建設階段進行科學管理，針對不同階段有重點地逐項開展各項工作；從全過程管理的角度，對骨干院校項目建設制定科學的目標管理方式、有序推進項目規劃、高校組織各階段各項目的實施，此外還要全程把控骨干院校項目建設的時間、資金和人力資源，使資金使用達到最優。這樣的細化便于項目建設的執行，只有將目標細化后分解為多個小的便于執行目標，并為之制定相關制度、執行措施、考核機制、激勵機制等，才能保證和促進整體項目的順利實施。

3.優化骨干院校項目建設的“保障層”

骨干院校項目建設制度體系是整個項目有效運行順利開展的“后勤保障”，可以從以下幾個方面著手進一步完善制度體系建設，一是建立立體化的制度建設機制，是保障骨干院校項目建設的“物質保障”。立體化的制度可以根據現有人財物給以項目建設細致的綱領，這樣保證項目實施的準確性與可行性；二是形成多層次聯動執行機制，是推動骨干院校項目建設的“效率保障”。多層次聯動執行可以使得項目的實施具有良好的執行性。因為整個項目的建設涉及到整個學院的各個方方面面，良好的聯動執行機制才能保證現有的人財物高效合理的發揮出其效能。三是強化多渠道項目成果轉化機制，進一步培育骨干院校項目建設的示范、典型案例。成果轉化是項目建設的動力，也是項目持續發展，學院持續發展的催化劑，只有良好的多渠道成果轉化機制才能保證骨干高職院校項目建設的骨干性。四是形成多形式項目考核機制，進一步規范和完善骨干院校項目建設。項目的實施需要合理的把關與監控，多形式優質的考核機制可以大大激發全院教職工的建設積極性與主動性，可以更好的促進骨干項目的開展。

五、結束語

本文對骨干院校“1+2+3+4”項目建設體系進行了探索，以骨干院校項目建設為一個核心，構建了管理體系和制度體系“兩大體系”，完善了分類管理、階段管理、全過程管理三大板塊建設，健全了立體化的制度建設機制、多層次聯動執行機制、多渠道項目成果轉化機制和多形式項目考核機制四大體制機制。形成了“兩線貫通”的骨干院校項目建設體系；找到了深化項目體系本質建設的方法；總結出兩種體系的特色與亮點，為構建高等職業教育骨干院校項目建設體系提供了理論支撐，構建了問題解決路徑。同時，以骨干院校項目建設為契機，搭建管理體系和制度體系“兩線貫通”的項目建設體系，使高職院校得發展適應社會深化改革、經濟轉型發展、和行業的新需求。

（作者單位：重慶水利電力職業技術學院）

項目基金支持：重慶水利電力職業技術學院市級骨干高等職業院校建設項目專題研究課題“骨干高職院校項目建設體系及其實踐路徑研究——以重慶水利電力職業技術學院為例”（課題編號2015-716）

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