對國有企業黨支部推進紀檢工作的思考

李毅

[摘 要] 加強黨內監督是馬克思主義政黨的一貫要求，也是我黨的優良傳統和政治優勢。當前，各級黨組織都在大力開展反腐倡廉工作，也取得了積極的成效。但承擔著基層反腐倡廉重任的國有企業黨支部在開展黨內監督和推進紀檢工作方面還存在一些問題，需要采取有效措施加以解決，以充分發揮紀檢工作在推動黨支部全面發展方面的積極作用。

[關鍵詞] 黨建工作 黨內監督 紀檢

中圖分類號：D262.6 文獻標志碼：A

一、企業黨支部推進紀檢工作需解決的三個問題

對于黨建工作，各企業黨支部都給予了高度重視，但支部的紀檢工作卻顯得相對弱勢。究其原因，主要是存在以下三個問題。

（一）支部紀檢作用不夠明顯

《黨章》第八章“黨的紀律檢查機關”第四十三條規定：黨的總支部委員會和支部委員會設紀律檢查委員，充分說明了支部紀檢工作的重要性。但一些黨支部組織形式上雖設有紀檢委員，但對紀檢委員的培訓教育和督促指導不夠，也缺乏考核手段，紀檢委員在黨支部的作用并不明顯。由此導致的情況是：有的紀檢委員沒有掌握了解紀檢文件精神、相關要求和辦事程序，對如何開展支部紀檢工作心中無數、缺乏底氣，支部紀檢工作也就沒有什么成效。

（二）支部紀檢制度不夠健全

隨著黨中央黨風廉政建設的持續推進和反腐倡廉工作的進一步深入，各級紀檢組織工作力度進一步加大，紀檢工作在保障企業經營秩序、保護干部遵紀守法方面的作用日益凸顯。但作為基層一級組織的企業黨支部，在紀檢工作方面還不同程度地存在制度不夠健全的問題。一些黨支部沒有出臺支部管理制度，開展工作沒有制度依據。有的支部出臺了一些管理制度，但還不夠健全，尤其是紀檢工作制度，黨支部專門出臺的更少。由此導致的情況是：對支部紀檢委員的職責不明確，支部要開展哪些紀檢工作不知道或是比較模糊。有的支部出臺了相應的紀檢工作制度，但沒有考慮這個制度是否符合企業的實際，從而出現了“制度寫在紙上、措施掛在墻上、執行起來走樣”的問題。

（三）支部紀檢工作不夠主動

一些支部班子成員認為紀檢工作主要是上級紀委的事，基層配合一下就行了。也有一些黨支部書記忙于生產經營，也認真抓了黨建工作，對支部的紀檢工作認為不會出什么問題，因此很少主動在紀檢工作方面提要求、出點子、壓擔子。有的支部紀檢委員不太了解自身職責所在，認為支部重點就是抓好黨建工作，紀檢工作等黨支部書記安排了才做，不安排就沒有必要做。由此導致的情況是：支部紀檢工作停留在簡單地完成上級有關指示、規定上，往往是上級紀檢部門推一推才動一動，不推就不動。

二、企業黨支部推進紀檢工作應采取的三項措施

要解決企業黨支部推進紀檢工作的三個問題，就應結合黨支部紀檢工作實際，采取以下三項針對性措施。

（一）加強培訓指導，提高支部紀檢委員素質

按照《黨章》的要求，設立黨支部紀檢委員，使紀檢工作延伸到支部，落實到基層。在此基礎上，制訂黨支部紀檢委員的教育培訓計劃，通過開展黨風廉政建設講座、信訪舉報案件的處理措施分析，詳解紀檢工作流程等活動，加強支部紀檢委員的理論學習和紀檢業務培訓，逐步提高支部紀檢委員監督執紀的能力和水平。上級紀檢組織在召開相關紀檢工作會議時，也可通知支部紀檢委員參加或列席會議，聽取紀檢委員的工作情況匯報，安排部署支部紀檢工作。為提升支部紀檢委員監督執紀能力，在加強工作指導的同時，還應對支部紀檢工作進行督促和檢查，促使支部紀檢委員履職盡責。

（二）完善紀檢制度，提供支部紀檢工作依據

要讓支部紀檢委員充分發揮作用，必須將職責落實到具體的崗位上，明確這個崗位的職責權限，這就需要上級紀檢組織或黨支部出臺相應的制度和辦法，使支部紀檢委員在職責范圍內開展紀檢工作有法可依、執紀有據。重點是建立支委分工負責制，明確紀檢委員的崗位職責和權限范圍。同時，還應建立支部委員述責述廉、一崗雙責、定期報告、工作計劃等制度，使支部紀檢工作可以按計劃和制度有序開展。對于支部紀檢委員，在受黨支部領導的同時，還應實行直接向上級紀委負責制，實行雙重領導，這樣有利于支部紀檢委員大膽開展工作。

（三）強化責任落實，增強支部紀檢工作動力

支部紀檢工作動力不夠的原因主要有三個方面：一是沒有落實支部紀檢委員職責，工作無壓力；二是沒有對支部紀檢委員工作進行考核的細則，評判無標準；三是支部紀檢工作干好干壞一個樣，獎懲不到位。要使支部紀檢工作增強動力，就必須針對這三點下功夫。一是對支部紀檢委員的崗位職責、履職方式、權利義務等進行明確，并把支部紀檢委員發揮作用的情況納入支部黨風廉政建設責任制和黨群工作年度考核指標體系，以此調動紀檢委員抓好支部紀檢工作的積極性。二是建立支部紀檢委員定期述職、情況報告、監督檢查等制度，督促其履職盡責。三是建立支部紀檢委員激勵保障制度，對履職積極、成績突出的予以表彰獎勵，對工作不到位、成效不明顯的，予以處罰或調整。

三、企業黨支部推進紀檢工作應發揮的三個作用

習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上強調，推動全面從嚴治黨向基層延伸。黨支部作為黨的最基層組織，是全面從嚴治黨的終端。通過采取三項措施解決黨支部紀檢工作中存在的三個問題，從而發揮黨支部紀檢工作警示教育、廉潔保證和監督制約三個作用，是落實全面從嚴治黨在基層延伸的直接體現。

（一）發揮警示教育作用

黨支部紀檢工作要通過加強學習教育，為支部黨員注入“清醒劑”、筑牢“防火墻”，真正起到教育黨員干部不想腐的警示教育作用。一是組織黨紀黨規學習教育。支部紀檢委員要按照“兩學一做”學習教育常態化、制度化工作的相關要求，結合本支部實際，積極協助黨支部書記組織本支部黨員學習《黨章》、習近平總書記系列重要講話精神、《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》、十九大報告等有關文件精神、政策法規和廉潔自律的相關規定，使本支部黨員和干部增強紀律意識，把黨章黨規黨紀刻在心上、印在腦中，內化于心、外化于形，形成尊崇黨章、遵守黨紀的良好習慣。二是開展典型案例警示教育。要適時協助黨支部書記組織開展反面典型案例警示教育，使黨員吸取反面典型的教訓，在思想深處樹起敬畏權力、敬畏法紀、敬畏群眾、敬畏歷史的深刻認識，守住道德底線、筑牢思想防線，杜絕和防止違法違紀現象。三是認真開展批評和自我批評。毛澤東同志說過：“定期召開會議，進行批評和自我批評，這是一種同志間互相監督，促使黨和國家事業迅速進步的好辦法。”支部紀檢委員要提醒、督促支部按時召開民主生活會，對一些重要問題或普遍性問題，把事情說清楚、談透徹。對群眾反映，接到揭發檢舉，經過查核確有輕微違規違紀行為，讓犯錯誤的同志在民主生活會上自我檢討，大家批評幫助，共同敲響警鐘。

（二）發揮廉潔防范作用

要通過加強監督執紀、黨內黨外監督，保證支部班子及黨員清正廉潔，充分發揮不能腐的廉潔防范作用。一是堅持民主集中制。當前，黨內集中不夠和民主不夠的問題在一些支部不同程度的存在。對此，黨支部必須堅持、完善、落實民主集中制，把民主基礎上的集中和集中指導下的民主有機結合起來，把上級對下級、同級之間及下級對上級的監督充分調動起來，確保黨內監督落到實處、見到實效。二是上級紀檢組織、黨支部要加強領導，旗幟鮮明支持紀檢委員開展工作。紀檢委員要在全面從嚴治黨中找準定位，全面履行黨章賦予的職責。三是堅持推行黨務公開、司務公開。對不按時公開或公開不規范的，應弄清情況，采取措施加以解決，真正做到員工明白、干部清白。

（三）發揮監督制約作用

支部紀檢工作應當聚焦支部黨風廉政建設和反腐敗工作的中心任務，認真履行黨風廉政監督責任，充分發揮不易腐的監督制約作用。一是抓好對《八項規定》《八嚴禁》《十二不準》等精神落實的監督，發現問題線索，按照有關程序及時向上級紀檢組織報告。二是加強對權力運行的監督。重點監督廉潔風險防控執行、勤政廉政等規定落實情況，嚴肅查處違反黨的紀律的行為，確保紀律剛性約束。三是加強對制度落實的監督。要圍繞支部黨風廉政建設制度的制定完善，落實用制度管權管事管人的有關措施，采取多種方式和辦法，切實做到把權力關進制度的籠子。