教師法律素養論

摘 要：法治國家要求教師依法執教，教師職業理念、職業道德與職業行為都受法律素養影響，教師提升法律素養是時代的必然要求。

關鍵詞：教師 法律素養 必然要求 提升途徑

教育教學是教師職責，“學高為師，身正為范”，教師是教育的工作母機，法治國家里，教育依法治教，依法執教必然要求教師具有較高法律素養。因為法律素養影響著教師職業理念、職業道德與職業行為，提升法律素養是時代對教師提出的必然要求。[1]

一、法律素養

法律素養是指在先天生理的基礎上，受后天環境以及法制教育的影響，通過個體自身的學習與法治實踐，所養成的法律意識、法律思維以及依法處理事務的能力。[2]

“建設社會主義法治國家”早已載入憲法，普法教育也已經進行三十多年，但是法律素養現狀卻不容樂觀。 一學者對杭州師范大學師范專業本科學生法律意識的調查結果如下：

另外一學者曾經對山東125名中小學教師的教育法律意識進行過問卷調查，結果如下：

調查結果表明，師范專業大學生與中小學在職教師，法律素養都急待提高。

二、提升法律素養是時代對教師的必然要求

1.提升法律素養促進教師形成正確職業理念

教師職業理念是教師對職業的觀點、態度、意識與價值的體系，是教師職業內部運行的職業道德規范。教師職業理念包括素質教育觀與以人為本、全面發展的學生觀。正確的教育職業理念引導教師實施恰當的教育教學行為，因為教師的任何教育教學行為，都是在職業理念的支配下實施的。

現實中，人們更看重教師的教育教學能力，它是教學質量的決定性因素。然而，教育教學能力只是教師素養中的技術性要素，作為培養人的社會實踐活動，僅有技術性要素顯然不夠，還需有人文素質。而法律素養則是人文素質的重要組成部分。素質教育觀與以人為本、全面發展的學生觀都要求教師面向學生全體，促進學生全體全面發展；要求教師平等公正地對待每位學生，尊重其個性差異，關愛學生，不歧視與諷刺學生、更不能體罰與變相體罰學生；尊重學生權利，維護學生合法權益，保障學生安全，做學生的良師益友。而法律意識是法律素養的基礎，其核心是強調對權利與義務的認知，只有權利與義務觀正確，才可能正視與尊重學生權利，切實履行教師義務，將學生作為“人”來對待，才能深刻認識教育觀與學生觀的意義，并用以指導自己的教育教學行為。因而提升法律素養有利于促進教師形成正確的教育觀與學生觀，從而樹立正確的職業理念。[3]

2.提升法律素養促進教師形成高尚職業道德

教書育人是教師的天職。教師不僅傳授學生知識，培養學生能力，教學生學會做事；更要培養學生品德，教學生學會做人。教育實踐表明，講究工作策略、藝術和技巧是教育職業必然要求。教師隊伍的日益專業化要求教師盡職盡責，具備高尚職業道德，對工作精益求精，對每個學生認真負責，促進每個學生成人，培養每個學生成才。[4]

法律與道德密切相關。法律和道德在內容上相互交叉、重疊，而在行為要求上具有一致性。道德修養促進教師提升法律素養，而法律則要求教師堅守道德底線，堅持正確的權利義務觀。恪守職責，終身學習，研究學生，熟知教育教學與學生成長規律，鉆研學法與教法，處理好主導與主體之間的關系，完善教案設計，提高教學效益。同時，教師應當正確行使職業權利，妥當處理與學生的權利義務關系，在工作中真正做到既嚴格要求與公正對待每位學生，又關愛學生；當學生遭遇危險時，明確教師有保障學生安全的義務，挺身而出保護學生，從而成為受學生尊敬的好老師。[5]

3.提升法律素養促進教師形成良好職業行為

《教師法》賦予教師六大職業權利，教師職業權利是職權和職責的統一。法律素養有助于教師形成正確的權利觀，這對教師的教育教學工作與指導評價學生學業的行為具有重要作用。大多數教師在工作中做到了盡職盡責，但也存在個別教師守法意識淡薄，工作敷衍塞責，不完成教學任務；甚至濫用職權，隨意體罰學生、侮辱謾罵學生； 學生學業評價中弄虛作假、厚此薄彼甚至以權謀私等現象。如強行要求學生課外補課，強制初中畢業生報考指定學校，鼓動學生選“小偷”，并與“選出”的“小偷”談話；為保證“教學業績”，發動學生選最“差”學生，逼迫學習后進學生“退學”，等等。

法律面前人人平等，保障權利是法律的核心價值。任何人都沒有凌駕于他人之上的特權。可是，在教育教學過程中，教師的主導地位讓教師處于權威地位，如果教師缺乏權利平等觀念和尊重學生權利意識，名為教育，實為侵犯學生權益的行為就會出現，美其名曰為學生好。因此，提升法律素養有助于教師規范其教育教學行為，避免行為違規。只有知法、懂法，教師才能守法與用法，做到依法執教。

三、教師提升法律素養的途徑

1.積累法律知識

積累法律知識是教師提升法律素養的首要途徑。雖然教師文化素質較高，懂得部分法律知識，但與法治國家和依法執教的要求相比，差距甚遠。教師需要努力學習，不斷積累法律知識，學會知法、懂法與守法，學會尊重學生權利，明確師生各自的權利、義務與救濟途徑。教師要特別注重學習教育方面的法律知識，意識到毆打學生、諷刺歧視學生等行為是體罰行為，強行要求學生課外補課與報考指定學校，逼迫學習后進學生“退學”等行為均屬違法行為，要承擔法律責任。

2.具備法律意識

法律意識是人們對于法律觀點與法律態度的總和，是對權利義務的認知以及對行為的評價，是人類法律實踐活動的精神成果，是人們在社會中學習、自覺培養及受法律文化傳統的潛移默化而逐步形成。教師具備了法律意識，才能自覺學習教育方面的法律知識，關注教育法律行為，自覺守法，促使教師依法行使自己的職業權利，尊重學生的合法權利與自由，尋求依法解決糾紛的途徑，依法維護自身合法利益并勇于承擔法律責任。

3.學會法律思維，形成法律信仰

“法律必須被信仰，否則它將形同虛設”（美國法學家哈羅德·J·伯爾曼語），法律的功能是分配權利義務并據以解決糾紛，促進社會內部結構完整。但重刑輕民的中國法律傳統導致國人缺乏法律思維；多以“禮”和傳統儒家道德倫理約束個人行為，權利與義務觀念淡薄。只有當一個社會把法律視為行為的最高準則時，法律的公信力才能獲得大家信任。因此，教師積累法律知識，具備法律意識，學會法律思維，明確師生權利義務與法律責任，尊重受教育者權利，切實履行法律義務，不損害學生權益，重視學生的權利主體地位，同時督促學生依法履行義務，學會依法行為的習慣，養成法律至上理念以形成法律信仰，教師才可能真正做到依法執教，

總之，教師工作是塑造靈魂、生命與人。在法治國家中，實施素質教育，教育依法治教，教師依法執教的時代，教師提升法律素養是歷史的必然要求。

參考文獻：

[1]李曉燕.教師法律素養與教育公平的實現[J].陜西師范大學學報（哲學社會科學版），2018（3）.

[2]李曉燕.中小學教師法律素養在法治教育中的師表作用及其實現[J].中國教育學刊，2018（3），.

[3]董愛玲.淺談中小學教師的法律素養及其培養，[J].教育探索，2008（8）.

[4]李菁高瑞.師范生教育法律素養現狀的調查研究，[J].科教導刊，2014（1）.

[5]劉利平.卓越教師目標下的師范生法律素養芻議，[J].學理論2012（8）.

作者簡介

黃明友（1968—），男，漢族，四川中江人，達州職業技術學院副教授，研究生學歷，獲西南民大法學碩士學位和四川師大教育碩士學位，主要從事教育法學研究。