企業興則地區興

焦廷芳 畢力格

摘? ?要：改革開放40年來，鄂爾多斯從一個貧瘠小城市搖身一變成了舉世矚目的工業巨人，創造了多個全區和全國第一，誕生了舉世矚目的“鄂爾多斯模式”，在邁向高質量發展道路上取得了輝煌成就。支撐這一變化的無疑是工業經濟和企業的崛起。昔日鄂爾多斯“輕工業皮毛匠，重工業釘馬掌”的工業體系，已經被多元發展、多級支撐的現代產業體系所取代。企業的迅速成長，不僅決定著地區經濟的發展狀況，而且決定著社會經濟活動的生機和活力，企業興則經濟興，則地區興。鄂爾多斯的崛起史，就是鄂爾多斯企業的崛起史。鄂爾多斯企業40年跨越發展，留下了許多寶貴的經驗和有益的啟示。

關鍵詞：鄂爾多斯模式 現代產業體系? 多元發展 企業文化 品牌創新

乘改革東風，主動作為謀求發展

窮則思變、敢為人先，在把握歷史前進的規律中前行。1978年12月，黨的十一屆三中全會開啟了中國改革開放的大門。鄂爾多斯人以非凡的膽識和氣魄，率先在工業領域以補償貿易方式引進日本無毛絨分梳設備和技術，建立了全區第一家外向型企業——鄂爾多斯羊絨衫廠。1981年10月1日，全區第一家外向型企業——鄂爾多斯羊絨衫廠正式投產，開創了自治區“兩個率先”的先河。1984年鄂爾多斯集團推行“砸三鐵”改革，砸掉了固定工的“鐵飯碗”，實行“見習工制”和“合同用工制”;砸掉了傳統八級工資制的“鐵工資”，實行全浮動效益工資制;砸掉了干部終身制的“鐵交椅”，實行干部競聘上崗制。這三項改革發生在我國經濟體制的前夕，在全國也是超前的。三項改革從內部管理入手，空前釋放了廣大干部職工的干事創業激情，極大地提升了企業管理水平和效率效益，后期經過不斷完善優化，成為傳承至今的最根本制度。1987年3月，伊克昭盟鄉鎮企業處副處長張雙旺，自愿跳出體制，承包伊克昭盟鄉鎮企業公司，成為行政領導干部自愿承包經濟實體第一人。同年，王林祥受紡織工業公司聘任承包經營伊盟羊絨衫廠，開啟了鄂爾多斯集團改革發展的新路。在歷史風云變幻中，鄂爾多斯人沒有彷徨、沒有觀望、沒有等待，以窮則思變、敢為人先的精神，解放思想、更新觀念，大膽地試、大膽地闖，摸著石頭過河，通過不斷的改革邁出了以企業快速發展為標志的由農業社會向工業社會轉型的華麗第一步，到1993年，第二產業增加值首次超過第一產業，三次產業結構由1978年的45：28：27演進為32：38：30。

主動融入，乘勢而上，在順應時代發展的潮流中發展。1992—2012年，鄂爾多斯人開啟了第二次創業，加快轉換企業經營機制，率先完成國有企業產權制度改革，實現四大集團股票上市，構筑起煤炭、紡織、化工、建材四大支柱產業。規劃建設了棋盤井、大路、蒙西、蘇里格等一批產業園區，撐起“大工業、大項目、大集群、大循環”產業發展新格局。同時在現代企業制度建設上創新路、出經驗，創新政府對企業的管理方式，對進入“巨龍”“雄獅”“小老虎”“小巨人”四個層面的企業，實行掛牌經營、動態管理，重點解決其出資人制度、法人治理結構、投資主體多元化、法人財產權制度、科學管理制度以及企業激勵約束機制，徹底轉換企業的經營機制。這一時期，鄂爾多斯實現了經濟總量由小到大、產業層次由低到高、增長方式由粗放到集約的歷史性轉變，主要經濟指標進入全國地級市的前列。

更新觀念，因勢而變，在新時代中推進高質量發展。十八大以來，鄂爾多斯抓住事關全市當前和長遠發展的戰略問題，以“轉型發展”為核心，開啟了“凝心聚力、轉型發展、創新創業、再鑄輝煌”的第三次創業，積極引領企業的轉型和高質量發展，使企業結構明顯優化，活力不斷增強，核心競爭力不斷提升。2014年12月鄂爾多斯市東聯動漫公司在全國中小企業股份轉讓系統（“新三板”市場）掛牌，成為自治區首批、首家在“新三板”掛牌的文化企業。內蒙古伊泰集團建成了我國煤炭間接液化完全自主技術產業化第一條生產線。神華鄂爾多斯煤制油分公司建成了全世界第一套商業化運行的煤直接液化生產線。鄂爾多斯集團形成了總資產逾700億元的大型企業集團，其“鄂爾多斯”的品牌價值已達880.7億元，位居中國紡織服裝品牌榜首。鄂爾多斯市源盛光電有限責任公司建成了全球最先進新型半導體顯示生產線之一。新奧（內蒙古）石墨烯材料有限公司開工建設的全球獨有的煤制石墨烯生產線，易高內蒙古新型碳材料有限公司開工建設了具有國內先進水平高溫煤焦油生產中間相碳微球及中間相碳微球生產碳材料項目。響沙灣旅游公司把響沙灣旅游區打造成了集觀光與休閑度假為一體的綜合型的5A級旅游景區。被稱為全球知名沙漠綠色經濟企業的億利資源集團實施的庫布其沙漠生態太陽能治沙發電綜合示范區項目。企業高質量轉型發展的良好態勢，支撐了鄂爾多斯經濟社會逐步呈現了由“量”到“質”的重大轉型。

抓市場機遇，發揮企業主體作用

推進市場化改革，激發市場主體活力。在社會主義市場經濟體制改革大潮中，鄂爾多斯市順應歷史潮流，抓住機遇，進行了一系列重要的改革，極大調動了企業的積極性，成為區域經濟發展的主角。以2009年為例，當年開工項目就達到822個，超過10億元的項目有20多個，快速發展的眾多企業已成為市場重要的參與者和競爭者，使得鄂爾多斯的產業集聚效應和規模效應逐步顯現，煤炭、電力、化工、絨紡、建材等主導產業呈現出了規模化、集團化、集群化、基地化發展態勢，構筑起了煤—電、煤—煤化工、天然氣—天然氣化工等幾大循環產業鏈條，成為我國煤、電、現代化工產業市場的有力競爭者和引領者。

把握能源戰略基地西移契機，填補市場空間。隨著改革的推進，能源需求急速擴張，這為鄂爾多斯大力發展能源企業提供了大好時機。鄂爾多斯人立足資源優勢，超前謀劃、科學規劃、主動作為、優化環境，以鍥而不舍的精神努力奮斗，使中央企業和其他省份的企業紛紛在鄂爾多斯布局，也使本土企業快速發展。中煤鄂爾多斯能源化工有限公司是國家布局的重要項目之一，在圖克工業園區建設年產200萬噸合成氨、350萬噸尿素項目，創出了在國際、國內同行業中裝置規模最大、建設時間最短、投資控制最好、投產效率最高、原始開車連續運行周期最長的優秀業績。內蒙古五條特高壓電力外送通道，有兩條通道布局鄂爾多斯。一條是蒙西至天津南1000千伏特高壓交流輸變電工程，另一條是上海廟至山東臨沂±800千伏特高壓直流工程。內蒙古榮信化工有限公司系兗州煤業鄂爾多斯能化有限公司全資子公司，其建設的項目將形成500萬噸/年煤制甲醇的生產能力和下游一系列精細化工產品的生產能力，打造煤炭轉化和產業升級新名片。企業的紛紛布局和發展壯大，是鄂爾多斯善抓機遇、謀勢而動、充分利用市場空間的最好注解。

主動擴大開放，拓展市場空間。改革和開放是相輔相成的關系，改革是開放的條件，開放是改革的外部推動力。鄂爾多斯所取得的成就不但得益于改革，同樣也得益于與改革相伴隨的不斷對外擴大開放。當時的伊克昭盟在內蒙古第一個引進中央大型企業建設亞洲最大的達拉特發電廠，為后續工業經濟的快速發展奠定了堅實基礎。開放使行業體系日臻完善。目前，規模以上工業已發展至大類行業26個（全國41個），中類行業40個（全國134個），小類行業74個（全國665個）。大類產品60余種。引進項目，促進了鄂爾多斯的產業結構調整和升級優化，推動了新型工業化進程，成為了世界上現代煤化工項目最為集中的區域。開放助推了轉型升級。2006年引進了第一家汽車制造企業榮成華泰，開啟了裝備制造業發展的新里程，隨后，奇瑞、中興、精恒等整車制造及歐意德、瑞隆、可挺、研高等汽配企業相繼落戶，裝備制造業提速發展， 培育出中國民營500強乃至世界級企業集團。開放型的經濟體系為國家發展做出貢獻。鄂爾多斯作為“能源聚寶盆”，是全國最大的能源輸出地級市，是保障京津、服務華北、面向全國的清潔能源輸出主力基地。

揚獨特優勢，走好多元發展之路

發揮比較優勢，鑄牢經濟發展基礎。國內外經濟發展的經驗表明，資源優勢并不是一個地區經濟發展的充分條件，相反還存在著“資源詛咒”。從城市能源發展戰略的推出，到“鄂爾多斯現象”的形成，再從“鄂爾多斯模式”的升級到“能源城市發展標本”的確立，這個過程絕不是化繭為蝶的簡單變異過程，而是要求鄂爾多斯市從傳統的原料輸出型工業向新型工業化轉軌，走出一條處理好產業規模與產業價值鏈、產業專業化與多樣化、比較優勢與競爭優勢轉變的發展道路。1995年，鄂爾多斯市就針對煤炭經濟總量小、產業鏈條短、科技含量低以及管理粗放、增收緩慢、環境污染和浪費嚴重的問題，確立了“高”字打頭的新思路：“高起點、高科技、高效益、高產業鏈、高附加值、高度節能環保”和“大”字當家的新理念：“大煤炭、大煤電、大化工、大載能”，立志在鄂爾多斯開拓一條新型工業發展之路。發展戰略決定著發展道路、發展模式和發展水平。鄂爾多斯市關閉小煤礦的速度比國務院確立的“時間表”提前了兩年，取而代之的是一大批先進產能。

推進經濟轉型，做好現代能源文章。鄂爾多斯認識到，作為資源型城市，只有在產業布局上跳出當地視野、在發展思路上跳出傳統思維、在對外開放上樹立世界眼光，才能破除依賴資源的慣性思維，做好現代能源經濟大文章。鄂爾多斯緊跟能源技術革命新趨勢，下大氣力引導推動能源生產、輸送、消費方式轉變。在淘汰落后產能的同時，建設綠色礦山，推進煤炭洗選配一體化和清潔化生產，先進產能比重提高到70%以上，煤炭就地轉化率達到20%。如今的鄂爾多斯，初步形成了煤、油、氣、醇、醚、風、光、水、火、生（物質）多能互補、綜合利用、集約輸送、供用結合的現代能源生產供給消費體系。

轉換新舊動能，構筑現代產業體系。鄂爾多斯在積極推動絨紡、陶瓷等傳統產業改造升級同時，把培育新產業、新業態、新模式、新增長極作為謀未來長遠之舉，及早布局建設高新區、裝備制造基地、空港物流園區、大數據產業園等一批高端產業集聚平臺，吸引高端項目來興業，煤老板和開發商再創業。補新興產業之缺，高端裝備制造、新能源、新材料、節能環保、云計算和大數據等產業從無到有、風生水起。37萬輛汽車、45萬臺發動機、60萬臺變速器、81萬張有機發光二極管顯示件、186噸藍寶石晶體、1.1萬噸多晶硅、150萬噸PVC、14條陶瓷生產線和1385萬件羊絨衫產能，將昔日“煤城”改寫為“現代制造業之城”。同時，出臺扶持文化、旅游、金融、物流、健康等現代服務業系列政策，設立15億元文化旅游和現代物流產業發展基金，立現代服務業之位。2012年以來，物流業增加值年均增速超過7%，旅游人數和收入年均增速達到16%和25%，被列為國家級旅游業改革創新先行區和國家全域旅游示范區創建單位。“一煤獨大”的產業結構開始轉入多元發展新階段。

樹企業文化，厚植持續發展沃土

鑄企業之魂，踐行核心價值觀。每一個成功的企業都有自己的文化個性和文化價值觀。鄂爾多斯企業文化體現最多的文化精神就是家國情懷，以社會主義先進文化為引領，以向社會負責為己任，具有高度的社會責任感。鄂爾多斯集團企業文化的價值觀是“報效祖國、榮辱不驚、裝點家園、鑄造人生”，體現出的企業精神是“集智、放膽、拓荒、創新”“講忠誠、講責任、講追求”，企業的使命是“立民族志氣，創世界名牌”“建設具有國際競爭力的幸福企業”，理想是“鄂爾多斯溫暖全世界”。伊泰集團憑借著“艱苦創業、誠信報國”的文化信條踏上了創業之路，“誠和文化”“我的伊泰，我的家”是伊泰集團企業文化的支點，提出了“價值源于責任”和“思進取勇擔當”，“以價值創造者為尊”的文化導向，“百年伊泰、用心傳遞能量”的文化價值點和文化支撐體系，形成了完整的伊泰行為準則和工作規范，形成了“誠行天下，創享未來”的核心理念。久泰集團在追求經濟高質量發展的同時，堅持并遵循著“以人為本共贏共享”的企業價值觀，關心關愛員工，勇于承擔社會責任，體現了強烈的社會責任感，以實際行動詮釋著“自強擔當厚德奉獻”的企業精神。滿世煤炭集團秉承“誠信務實，拼搏創新，合作共贏”的經營理念，以“建設本質安全型、質量效益型、科技創新型、資源節約型、和諧發展型企業”為宗旨。匯能煤電集團秉承“源自客戶、成就彼此、共創生態”的核心理念，為客戶提供優質、高效、安全、環保的整體解決方案及一體化服務，共同成就一個清潔、綠色的未來世界。億利資源集團的核心價值觀是“生態惠民，綠富同興;厚道、共贏、領導力”，企業精神是“艱苦奮斗，敢為人先;鍥而不舍，忠誠執行”，發展使命是“綠化沙漠、美麗中國”，提出了做“全球沙漠綠色經濟的領導者”和“企業引領沙漠綠色經濟，開拓人類綠色空間”的企業使命和愿景。鄂爾多斯企業人以對自己負責、對家庭負責、對企業負責、對社會負責的態度，落實企業的文化精神，把自己的命運和國家民族利益綁在一起，這在激烈競爭的當今時代，是十分難能可貴的。

展旗幟之彩，弘揚企業家精神。企業家精神是企業文化建設的靈魂，沒有優秀企業家就不可能創造出優秀的企業文化。億利集團的王文彪、鄂爾多斯集團的王林祥和伊泰集團的張雙旺，他們的價值觀念和性格特征決定著企業精神、企業形象的個性，他們的社會名望和社會影響往往是某種企業文化向社會的輻射，他們最大的影響力不僅僅在于他們創辦了企業，更重要的是隨著企業家精神及思考方式的形成、發展、升華和再造，塑造了企業文化。鄂爾多斯企業的健康快速發展離不開企業家的敬業精神，是拼命拼出來的，這也是企業成功的重要因素。

聚向心之力，強化職工主體作用。在久泰公司，始終堅持并遵循著“以人為本、共贏共享”的企業價值觀，在實現企業可持續發展的同時，竭力提升員工的獲得感、幸福感及成就感;在大路煤化工基地，公司累計投資超過3億元高標準建設了職工小區和配套生活設施，整潔有序的單身公寓、溫馨舒適的家屬樓，家具、電器全部標準化裝飾配置，實現全免費拎包入住，打造了職工的溫馨港灣和創業者的美麗家園。整合重構員工心理契約，與企業文化融為一體，是企業文化一個重要方面。對此，鄂爾多斯的優秀企業非常重視。比如，伊泰集團公司黨支部創建“秉承工匠精神、頻添黨旗光彩”黨建品牌，堅定地舉文化旗、打品牌戰、走特色路，激勵全體員工齊心協力為企業的發展貢獻自己最大的力量。

施品牌創新戰略，有效提升競爭能力

創名優品牌，展示企業美麗形象。企業品牌傳達的是企業的經營理念、企業文化、企業價值觀念及對消費者的態度。“鄂爾多斯溫暖全世界”一句家喻戶曉的名言，不僅擴大了企業影響力，也樹立了鄂爾多斯城市的美麗形象。億利集團在庫布其書寫的綠色傳奇，在為世界荒漠化治理貢獻中國方案的同時，也成為億利集團最響亮的品牌、最亮麗的名片。2016年鄂爾多斯市煤炭成功注冊“鄂爾多斯煤”地理商標，品牌的優質使“鄂爾多斯煤價格指數”已作為中國國內首個品牌煤價格指數正式發布。此外，伊泰集團的“伊泰”商標，鄂爾多斯天驕資源發展有限責任公司沙棘類產品的“天驕”品牌，內蒙古東達羊絨制品有限公司的“東達蒙古王”羊絨系列品牌，博源公司高原杏仁露公司的 “高原露”品牌，可汗蘇力迪乳制品有限責任公司的“可汗蘇力迪”商標等在國內外都有較高的美譽度。

重創新驅動，蓄積企業發展后勁。在創新驅動戰略實施中，以企業為主體的技術創新體系已經形成。粉煤灰提取氧化鋁技術獲得國家科技進步二等獎，意味著成倍增加了我國的鋁土礦資源量，建成世界首套擁有自主知識產權的煤直接液化項目和我國首套擁有自主知識產權的煤間接液化項目，對平衡我國富煤缺油少氣的能源結構具有重大意義。匯能煤制氣項目填補了國內采用水煤漿氣化技術生產煤制氣的技術空白，易高煤制乙二醇項目采用具有自主知識產權的高效催化劑及相應成套工藝技術，產品性能指標達到國內領先水平，與石油法相比制造成本大大下降。在鄂爾多斯由企業承擔的國家現代煤化工試驗示范技術，許多已推廣應用到國內其他地區。鄂爾多斯羊絨集團技術中心發布實施IWTO國際標準1項，ISO國際標準2項，國家和行業標準17項。截至2016年，在新材料、裝備制造和生物等新興產業領域，累計建成各類研發機構85家，其中國家級7家，自治區級78家，取得了一批重要的技術創新成果，獲得自治區科技進步獎33項，為鄂爾多斯市戰略性新興產業向“高端化”發展積蓄了發展后勁。

做善為政府，推動企業健康發展

營造優良環境，助推快速發展。地方政府是地區內有效競爭市場環境的營造者和保護者，特別是在市場發育不完善的情況下，考驗著地方政府是否善于作為的決心和能力。改革開放之初，鄂爾多斯率先提出“政府創造環境，社會發展經濟”，培育了一大批企業家，吸引了眾多國有企業和外埠企業投資興業。神華集團的世界第一條煤直接液化生產線項目能選擇在鄂爾多斯落地就是鄂爾多斯優良營商環境的有力佐證。黨的十八大以來，鄂爾多斯市大力推進“放管服”改革，為引導和鼓勵企業發展創造了良好環境，也為鄂爾多斯轉型發展奠定了堅實基礎。

高起點謀劃，引領集約發展。在改革開放初期，伊克昭盟打破了千百年來“以農牧業為主”的思維定式，提出“三開、一治、一轉換”戰略，通過規劃引領，政策調節，充分發揮市場主體的作用，推動經濟逐步實現了由農牧業為主向工業為主的轉變。黨的十四大之后，鄂爾多斯在探索社會主義市場經濟體制的過程中，抓住國家能源市場需求變化的機遇，依托資源稟賦，啟動實施了資源轉換戰略，加快推進企業改革和企業經營機制轉換，推動企業集團化、民營化，并探索利用資本市場融資做大做強企業，在內蒙古率先實現企業上市，企業得到了快速發展。世紀之交，鄂爾多斯抓住國家西部大開發的戰略機遇，提出“戰勝自我、推進文明、實現跨越”的鄂爾多斯精神，黨的十八大以后，鄂爾多斯市適應經濟發展新常態，抓住事關全市當前和長遠發展戰略問題，開啟了“凝心聚力、轉型發展、創新創業、再鑄輝煌”的第三次創業，提出了轉型升級高質量發展的戰略思路。使鄂爾多斯市實現了經濟總量由小到大、產業層次由低到高、增長方式由粗放到集約的歷史性轉變，產業結構、產業形態漸次優化，企業規模、企業品質快速提升。

強化政府服務，推動持續發展。作為典型的資源型城市，能源是鄂爾多斯市得天獨厚的優勢所在，但資源優勢并不是一個地區經濟發展的充分條件。為此，鄂爾多斯市委、市政府堅持“越是經濟形勢好的時候越要主動轉型”的理念，加大服務力度，多措并舉發展非煤產業、戰略性新興產業，把培育新產業、新業態、新模式、新增長極作為謀求未來長遠之舉，及時布局建設了一批高端產業集聚平臺，補新興產業之缺，從戰略高度，立現代服務業之位，揚綠色農牧業之長。現代物流、旅游成了發展最快的產業，農牧業由當初單一的農畜產品經營發展到農畜產品冷鏈物流、加工倉儲、休閑采摘、旅游養老等系列產業。黨的十八大以來，鄂爾多斯主動適應把握引領新常態，堅持以供給側結構性改革為主線，通過深化改革破解企業發展中的結構性矛盾和問題，不斷推動企業加快新舊動能轉換，促進產業結構優化升級，使企業繼續保持有質量、有效益的發展。

優化布局，引領集中發展。2005年，鄂爾多斯市就提出實施“轉移收縮、沿河開發、循環發展”三大戰略，將有限的生產要素集中投向有空間、有優勢、有潛力的地區、產業和項目，堅定不移地走一條具有鄂爾多斯區域特色的集中發展道路。截至2017年，鄂爾多斯市共建成煤化工、新能源、裝備制造、循環經濟、高新技術、輕紡等工業園區17個，其中國家級1個，自治區級7個，累計建成面積537平方公里，入園企業681家，達到規模以上工業企業217家，實現工業總產值2759.4億元。其中，9個園區產值超過百億元，鄂托克經濟開發區、大路煤化工基地兩個園區產值突破500億元。園區的快速發展，使產業布局更加合理、更趨優化。奠定了鄂爾多斯加快新舊動能轉換、推動經濟高質量發展的基礎。

舉光輝旗幟，加強黨的領導

發揮國企黨建之優，鑄強發展根本。“求木之長者，必固其根本。”習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上強調，“堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的‘根和‘魂，是我國國有企業的獨特優勢。”鄂爾多斯市委高度重視企業黨建工作，堅持黨對國有企業領導的重大政治原則，按照必須一以貫之要求，實行“雙向進入、交叉任職”的管理體制，構建黨委統一領導、職能部門各司其職、層層抓落實的黨建工作格局。

牢記時代使命，堅定不移跟黨走。在民營企業中建立黨組織是中國特色社會主義的制度安排。民營企業中的黨組織是加強黨對經濟社會領導的特殊力量，是鞏固黨的執政基礎的重要陣地。鄂爾多斯民營企業發展過程中持之以恒抓黨建工作取得的成效和經驗，再次有力地印證了這一點。比如，鄂爾多斯集團黨委作為企業的政治核心，統攬企業文化建設，“一把手”工程則為企業文化提供了地位保障，各級黨政工團組織充分發揮組織資源的優勢，形成了企業文化的組織保障，特別是集團非常注重企業員工經營管理和國際意識的培訓，為企業的健康發展奠定了堅實的思想基礎;再如，伊泰集團轉制為非國有企業后，張雙旺董事長針對當時干部群眾的思想波動，提出“堅持和加強黨對企業的領導，集團公司黨委是領導核心不變;堅持合法經營，照章納稅，兩個文明建設協調發展的方向不變”。在公司黨支部創建“秉承工匠精神、頻添黨旗光彩”黨建品牌，公司黨支部被評為“鄂爾多斯市非公企業先進黨支部”和“非公企業黨建典型示范單位”，共榮獲國家、自治區、市、旗級榮譽40多項。

加強個體私營黨建，夯實黨的領導基礎。隨著個體私營經濟的快速發展，我們黨做出一系列加強非公有制經濟組織中黨組織建設決定和意見，在《黨章》中做出明確規定，并轉化為《公司法》的具體要求。總結鄂爾多斯市個體私營經濟組織黨建工作的探索歷程，可以得到5條基本經驗：其一，始終把壯大力量作為開展個體私營經濟黨建工作的基礎，堅持多措并舉，初步走出了一條適應非公有制企業特點的擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋的路子;其二，始終把促進發展作為開展個體私營經濟組織黨建工作的著眼點和落腳點，堅持“有為才有位，有位更有為”的理念，初步探索出了有利于黨組織和黨員發揮作用的途徑。其三，始終把強化保障作為開展個體私營經濟組織黨建工作的重點環節，堅持抓重點破難點，初步呈現了“有人干事、有錢辦事、有章理事”的良好格局;其四，始終把務實創新作為開展個體私營經濟組織黨建工作的有效方法，堅持實際、實用、實效，初步形成了適合非公有制企業特點的黨建工作運行方式;其五，始終把加強領導作為開展個體私營經濟組織黨建工作的關鍵環節，堅持齊抓共管，初步構建了黨委領導、組織部門主抓、各部門齊抓共管的合力機制。

鄂爾多斯的實踐啟示我們：實現企業持續健康發展，必須解放思想，與時俱進，擔當作為，敢拼才會贏。堅持改革開放，發展和完善社會主義市場經濟，讓市場導向、市場主體、市場機制發揮作用，是贏得市場機遇和實現經濟自主增長的關鍵;推動一個地方、一個企業發展，要借助比較優勢，發揮比較優勢，延伸比較優勢。要根據各自所處的發展階段，不斷將資源優勢轉化為投資優勢，將投資優勢轉化為產業優勢，將產業優勢轉化為經濟優勢，將經濟優勢轉化為創新優勢，將創新優勢轉化為高質量發展優勢;經濟是文化的基礎，文化可以反過來推動經濟發展，成為支撐經濟發展的無形力量;在激烈的市場競爭中脫穎而出，一定要以質取勝，高質量發展;以質取勝，高質量發展必須創新驅動，加快動能轉換。資源型城市企業的長遠發展，無論是傳統產業改造提升，還是戰略性新興產業培育壯大，都離不開科技進步、勞動者素質提高，企業家人才、技術人才、管理人才是企業創新發展的決定力量;實現企業快速發展必須政府善為，發展企業實體。特別是在當前資源型地區轉型發展，步入高質量發展的關鍵時期，更需要政府在規劃引領、政策扶持、搭建平臺、創造環境、提供服務上主動作為，發揮好市場作用，重視實體經濟發展，幫助企業跳出“資源陷阱”;黨的領導是我們做好一切工作的根本前提。堅持正確的發展方向，實現各類企業健康持續快速發展，必須加強黨的領導。立足新時代，只有堅 定不移地把習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿于地區改革發展全過程，才能引領地區企業高質量發展，確保企業發展之路行穩致遠。

（作者系內蒙古北宸智庫研究中心研究員）

責任編輯：康偉