關于推進鐵路施工項目黨建工作的思考

[摘要]隨著建筑行業全面推行“項目法管理”以來，工程項目已然成為施工企業的基本管理模式。如何推進工程項目黨建工作，更有效地將黨建工作融入中心、進入管理、發揮作用，是工程項目管理者需要認真思考和探索的課題，特別是工程項目黨務工作者想要解決的難題。本文試著從分析工程項目黨建工作現狀入手，就如何推進工程項目黨建工作提出了建議和解決方案。

[關鍵詞]黨建；現狀；問題；創新

[作者簡介]楊飛（1982-），男，漢族，山西太谷人，中鐵六局集團有限公司長沙路橋分公司，機關第二黨支部書記，政工師，本科，研究方向：黨務工作。

[中圖分類號] D267.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-8031（2019）02-0054-02

工程項目不僅是鐵路施工企業的管理基礎單元，同時也是企業對外宣傳的主要陣地。隨著鐵路施工企業項目管理工作的不斷深化，如何使黨建工作更加適應形勢的需求，更有效地推進黨建工作，是工程項目黨建工作者需要思考的課題。只有不斷推進工程項目部黨建工作，發揮好核心作用，才能為項目的整體推進提供堅強的政治保證。

一、工程項目黨建工作的現狀

近幾年來，國家鐵路建設又進入了一個新的發展時期，越來越高的科技含量和施工標準也給最基層的工程項目帶來了巨大考驗。為了適應新形勢的發展，各級黨組織積極探索黨建工作的新思路，制訂新辦法。但由于工程項目流動性大、分散性強等特點約束，仍有一些新問題急待解決完善。因此，如何推進工程項目部黨建工作，就有很重要的意義。

二、存在的主要問題及原因分析

（一）組織機構不健全，項目黨務工作人才隊伍建設工作有待加強。由于企業的不斷發展和規模擴張，使工程項目的黨務工作隊伍不穩定，稱職的黨務工作人員“青黃不接”。主要表現為：一是體制原因造成工程項目部缺乏黨務工作人員。主要是由于鐵路基建規模的不斷擴張，工程項目不斷增加，造成黨務人員資源嚴重不足。在建工程點多、面廣、線長，符合從事黨務工作條件的人員較少，現有個別項目黨務人員往往身兼數職，黨組織機構不健全，很多項目的專業黨務工作者僅有項目書記一人，其他均為兼職，既要面對和完成上級黨群各部門安排的各項任務，同時也要抓好本項目的黨務工作，顯得的力不從心，很大程度上影響了項目黨務工作的整體質量。二是主動從事黨群工作的人員減少，普遍認為崗位待遇低、工作事物多，并感到前途發展不大，在崗位的不安心本職工作。三是人才結構不合理。有些項目黨務工作人員由于是從行政崗位調整過來的專業系統人員，普遍缺乏管理經驗和知識，統攬全局的能力有限，未接受過黨建知識方面的培訓，影響了黨組織工作的正常推進。

（二）工程項目黨建工作的考核機制有待進一步完善。長期以來，工程項目黨支部由于遠離總部，流動分散性強，黨建工作軟指標多，硬指標少，宏觀任務多，實際任務少。在對工程項目黨務工作考核時，沒有具體量化，這就造成干多干少一個樣，無壓力，無緊迫感。同時，黨務工作考核在精神上獎勵的多，物質上獎勵的少，在整個工程項目考核中，對項目生產經營的重視遠高于對項目黨建工作的重視程度，使黨務工作慢慢趨于弱化。

（三）工程項目黨建工作習慣于傳統模式，缺乏時代感和創新意識。一是思想上對項目黨建工作重視不夠。項目班子成員認識不統一，個別項目行政領導認為黨建工作太務虛，不反對但也不支持。黨支部委員會、民主生活會幾乎沒有，黨支部各項活動得不到有力支持，致使員工對黨建工作信任度逐步降低。二是對新形勢的把控能力不足。許多工程項目黨支部對形勢任務的理解不到位，工作抓不住重點，不能夠有效地圍繞中心工作，缺少創新意識和方法。三是缺乏廣泛的調研。對項目部自身存在的問題認識不夠，沒有及時了解員工思想動態，對黨員的教育缺乏針對性，只是走形式、走過場，不同程度影響了項目部的隊伍建設。

（四）管理制度不完善，黨組織作用沒有真正得到發揮。一是目前有很多項目書記兼管著征地拆遷和對外協調工作，牽扯時間和精力很大，雖然參與和融入了生產，但某種程度淡化了自身工作，經常以施工生產忙，抽不出專門時間為由不能按照要求正常開展組織活動，在落實上級黨組織安排的工作中，能拖則拖，疲于應付。不僅工作嚴重滯后，還使黨員游離于組織和管理之外。二是項目決策制度形同虛設，“三重一大”和黨政會簽制度沒有真正落到實處，使黨組織的職能得不到充分發揮，黨風廉政建設制度落實不到位。

這些問題，很大程度地影響著黨務工作的踏實推進，同時也在不斷削弱項目黨組織的政治戰斗堡壘作用。因此，更好推進和改進工程項目黨建工作水平刻不容緩。

三、如何全面推進工程項目黨建工作

（一）轉變觀念，提高對黨建工作的認識。一是要明確加強和改進項目黨建工作的重要性、必要性和緊迫性，尤其是項目黨支部班子成員要統一思想認識，進一步健全組織、完善制度，不斷提高項目黨建工作的質量和水平。二是要依靠上級黨組織的指導和幫助，增強自身的“造血功能”，不斷提高黨建工作水平。三是必須持之以恒地抓工程項目黨組織建設，加強黨員隊伍管理，要逐步把外協勞務隊伍黨員納入到項目黨建工作中，努力推動工程項目黨建工作向“黨建工作標準化管理”方向邁進。

（二）加強項目黨務工作人才隊伍的建設。一是在工程項目專職黨務工作人員投入上要堅持“有工程項目就有黨組織”的原則，通過公開招聘、考核擇優、競爭上崗的方式，培養和選拔一批熱愛黨務工作、有激情、有干勁、有思路、有一定基層工作經驗的人員提拔和充實到項目黨建的崗位上，配齊配強基層黨務工作者。二是切實加強黨務工作人員的培訓教育工作，通過舉辦專業學習班、交流會、專題講座等措施，不斷提高黨務工作者的綜合素質。

（三）建立健全工程項目黨建工作機制。隨著國有企業制度建設標準的不斷提高，對工程項目的管理也更加嚴格，為了更好地適應要求，就必須建立健全工程項目黨建工作機制。一是建立“一體化”考核機制，把項目黨建工作與項目管理有機結合起來。二是完善項目黨務干部的考核機制。定期深入項目部，對項目黨支部的基礎工作、對上級黨組織安排的工作的執行和落實情況、結合工程項目特點組織開展賦有特色的活動情況等進行檢查和考核。三是健全和落實員工群眾的監督機制。利用民意測評、政務和黨務公開的形式，廣泛發動群眾，對支部班子的作風建設、工作業績、個人的工作能力以及黨風廉政建設等方面的問題進行有效監督。

（四）必須在“創新”二字上下功夫。工程項目黨務工作者必須緊跟形勢、大膽改革、勇于創新。一是創新思路，結合項目部人員結構、工程特點和難點，研究和確定項目黨建工作重點和工作思路，形成班子成員思想認識上的高度統一。二是創新方法。針對工作中出現的各種情況，不斷轉變工作思路和方法。組織黨員廣泛開展黨員先鋒崗、黨員責任區、黨員安全生產監督崗以及階段性的勞動競賽活動，要采取靈活多樣的方式開展主題實踐活動。同時要加強對員工以及外協隊伍思想狀況的調查，了解他們的所想所愿，通過多種方法提高黨建工作的針對性和實效性。三是創新載體。在實際工作中項目黨支部要緊跟當前任務，按照實際要求，選準載體，找準著力點，發揮項目黨建工作的引導作用。

（五）必須堅持從嚴治黨，強化項目黨風廉政建設。加強黨風廉政建設是工程項目黨建工作的一項重要工作，是提升工程項目管理水平的重要補充。隨著項目集約化、精細化管理的不斷深入，逐步形成了一套比較完整的項目管理體系和運行機制，但在經營管理過程中仍然存在許多問題，其中，黨風廉政建設尤為突出。因此，加強和改進工程項目黨建工作，就必須強化項目黨風廉政建設。一是必須發揮好黨組織的宣傳教育優勢，加大宣傳以提高主要領導的認識，使領導干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和利益觀，真正做到廉潔自律。二是必須加強黨風廉政制度建設，明確每一位班子成員在黨風廉政建設方面應負的領導責任。充分發揮民主集中制，通過定期召開民主生活會等形式加強班子成員之間的溝通和交流，切實落實好工程項目黨政會簽制度，從源頭上防止“一言堂”“一支筆”現象的發生。

總之，工程項目黨建工作是一項具體的工程，是一門知識。在當前工程項目發展的新形勢和新要求下，工程項目黨建工作還面臨著許多亟待去解決的新課題，工作任重而道遠，一線的工程項目黨務工作者必須加強學習、緊跟要求、結合實際，轉變觀念、積極努力工作，全面提高工程項目黨建工作水平，更好地發揮工程項目黨組織核心引領作用。