實施廉政目標管理 做好基層黨建工作

[摘要]在基層黨建工作中，黨風廉政建設是重要的構成部分，對于增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力、保持黨建工作的先進性起著重要的作用。因此，在基層黨建中實施黨風廉政目標管理，對于基層黨建工作來說具有積極的意義。本文首先分析了當前事業(yè)單位黨建的現(xiàn)狀，然后對暴露出的問題原因進行了分析，并在此基礎上提出相應的對策。為事業(yè)單位基層黨建工作水平的提高提供了重要的參考。

[關鍵詞]廉政建設；基層黨建；思想政治

[作者簡介]龔喆（1982-），男，滿族，河南省西平縣人，天津市濱海新區(qū)塘沽排水收費管理所辦公室主任，本科，研究方向：黨建、廉政。

[中圖分類號] D267.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-8031（2019）02-0044-02

引言

在事業(yè)單位中，基層黨建工作發(fā)揮著極其重要的作用，做好基層黨建工作，不僅能夠增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力①，同時對于保障基層群眾的合法權益、維護事業(yè)單位的穩(wěn)定大局產(chǎn)生著重要影響②。隨著經(jīng)濟結構轉型升級的不斷推進，基層黨建工作逐漸產(chǎn)生了“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的新思路，為事業(yè)單位的發(fā)展改革提供了堅實的組織保障③。而在新的形勢下，如何對基層黨建工作進行創(chuàng)新，更好的激活基層黨組織的活力，是當前和今后一個時期內(nèi)一項急需解決的現(xiàn)實課題。面對新的形勢，在基層黨建工作中要通過開展廉政目標管理的形式④，結合思想政治工作，繼續(xù)夯實基層黨建工作基礎，將基層黨建工作優(yōu)勢轉化為推動事業(yè)單位發(fā)展的強大動力，從而為事業(yè)單位未來的發(fā)展規(guī)劃提供更強的保障。

一、當前基層黨建存在問題分析

（一）當前基層黨建工作的現(xiàn)狀

長久以來，一直都高度重視事業(yè)單位的黨建工作，并在實際的黨風廉政建設工作中密切結合思想政治工作，事業(yè)單位的主要領導者也能在思想上給予高度重視，并在工作中履行職責。而黨建工作人員也能在實際工作中很好的履行一崗雙責，保證黨建工作的順利實施，取得了令廣大基層群眾滿意的工作成效。在具體實踐中，基層黨組織以服務群眾為工作中心，“想群眾之所想，急群眾之所急”，真正服務好群眾。但在基層黨建工作中應該注意到，雖然現(xiàn)階段基層黨建工作從總體上令人滿意，但是仍有一些問題尚待解決，因此，仍需加大基層黨建工作的力度，對基層黨建工作中暴露出的問題進行認真總結和分析，并有針對性的進行解決，為基層黨建工作奠定堅實的基礎。

（二）當前基層黨建工作中存在的主要問題

雖然事業(yè)單位的基層黨建工作取得了很大的發(fā)展成效，人們?nèi)罕妼鶎狱h建工作的滿意度得到極大的提升，但是，在新的形勢下要想開展好基層的黨風廉政建設，還需要正確認識一些不足：第一，沒有將思想政治工作與基層黨建工作緊密結合。目前，很多事業(yè)單位的基層黨建工作與思想政治工作沒有密切結合，因此不能充分發(fā)揮思想政治工作對于基層黨建工作的保障作用。比如，黨建工作中的黨風廉政建設，沒有成為思想政治工作的教育題材，自然會使黨風廉政建設出現(xiàn)漏洞，進而對基層黨建工作造成負面影響。第二，基層黨組織對黨建工作中的黨風廉政建設給予足夠的重視。首先，一些事業(yè)單位的基層黨組織的領導對于黨建工作中的黨風廉政建設沒有足夠的重視，導致基層黨建工作中的黨風廉政建設在一定程度上流于形式。其次，一些基層黨員的認識不夠深入，不能對黨建工作中的黨風廉政建設形成正確的認識，錯誤的認為黨風廉政建設只是上層領導干部的事，與己無關，導致他們極易受到西方腐朽思想的侵蝕而出現(xiàn)損公濟私、貪腐等行為，對基層黨建工作的順利開展帶來嚴重挑戰(zhàn)。再次，由于思想政治工作沒做到位，導致一些基層黨員干部無法抵擋金錢的誘惑，喪失底線意識，知法犯法，嚴重干擾了黨風廉政建設的開展，也對事業(yè)單位的形象帶來巨大的損害。第三，一些基層黨員干部在實際工作中不注重技巧和方法，多采取盲干、蠻干的工作方式，對基層群眾的利益造成嚴重損害，導致黨風廉政工作不能得到群眾的理解和支持，對基層黨建工作產(chǎn)生不良影響。

上述問題的存在，對企業(yè)單位的基層黨建工作的正常開展帶來嚴重挑戰(zhàn)，基層黨組織要想真正做好基層黨建工作，取得黨風廉政建設的成效，就必須采取科學的方法開展基層黨建工作，要通過開展廉政目標管理的形式做好黨建工作，并將基層黨建工作納入到思想政治工作中，進而促進基層黨建工作的穩(wěn)步開展。

二、實施廉政目標管理，做好基層黨建工作的具體措施

事業(yè)單位基層黨組織要想做好黨建工作，就必須采取多方面的科學強化措施，實施廉政目標管理，將黨建工作融入到思想政治工作中，為基層黨建提供堅實的保障，使基層黨員干部積極參與到黨建工作中，提升黨建工作水平。

（一）將基層黨建工作融入到思想政治工作中

思想政治工作是黨教育人們、引導人們的工具，對基層黨建工作產(chǎn)生重要的影響，是提升基層黨員干部思想認識水平、構筑黨員干部防腐意識的思想防線，對基層黨建工作的順利開展和黨風廉政建設的順利實施產(chǎn)生積極的影響。因此，結合事業(yè)單位的實際情況，針對基層黨員干部開展有針對性的思想政治工作，將黨風黨紀教育和黨風廉政教育納入到思想政治工作中，為基層黨建的順利開展和廉政建設的順利實施提供堅實的保障，最終使基層黨組織在黨建工作中構建和完善黨風廉政機制。值得注意的是，在開展有針對性的思想政治工作中，應該堅持愛國、愛黨、愛社會主義、愛人民的“四愛”教育和法治教育、紅色教育、先進典型教育相結合的教育方式，使基層黨員干部在實際工作中能樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，以端正的態(tài)度開展黨建工作，進而促進黨建工作水平的實質(zhì)提高。

（二）提高黨風廉政建設水平

黨風廉政建設一直都是黨建工作的重要內(nèi)容，在提升基層黨建水平的過程中必然要提高黨風廉政建設水平。提高黨風廉政建設水平，是實施廉政目標管理的重要任務。第一，要明確責任主體。一般情況下，事業(yè)單位的基層黨支部書記為總負責人，各部門的黨務工作由各支部委員負責，沿用以上率下的領導方式，發(fā)揚黨員干部身先士卒的帶頭模范作用和講黨性、重品行的工作作風。第二，強化預防為主、相互監(jiān)督的黨風廉政建設氛圍。對待重點崗位、關鍵崗位上的黨員干部要強化監(jiān)督力度，要盡量第一時間針對具有思想和行為消極、懈怠的黨員干部開展黨內(nèi)談話和自我批評，要在黨內(nèi)營造一個積極向上、團結友愛、民主的氛圍。第三，針對黨員干部開展“依法辦事”的教育。要求基層黨員干部發(fā)揚以身作則、清風氣正的工作作風，辦事公開透明、客觀公正、發(fā)揚公平、民主的精神，用法治精神規(guī)范各項工作的開展，做到有法可依、執(zhí)法必嚴，杜絕各類腐敗，切實提高黨風廉政建設水平。

（三）加強對黨風廉政建設的監(jiān)督力度

要想做好基層黨建工作，順利實施黨風廉政建設，實施嚴格的黨內(nèi)外監(jiān)督也是一項必不可少的措施。事業(yè)單位的黨建管理部門要結合黨風廉政建設的實際需要，建立和不斷完善黨內(nèi)外的監(jiān)督體系，使黨內(nèi)外的監(jiān)督工作能夠有效開展，為基層黨風廉政建設和黨建工作的順利開展提供保障。第一，基層黨建的上級部門應該加強對黨內(nèi)監(jiān)督工作的重視力度，在黨內(nèi)監(jiān)督中認真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督管理條例，對黨員干部的工作行為嚴格約束，促使黨員干部能主動接受基層黨風廉政建設并自覺參與其中。第二，要加強對黨外監(jiān)督工作的重視力度。黨外監(jiān)督工作要有一定的科學性、規(guī)范性和系統(tǒng)性，需要包含多方面內(nèi)容，如專門機構的監(jiān)督、社會輿論的監(jiān)督、法律的監(jiān)督等，基層黨建部門要高度重視黨外監(jiān)督工作的重要性，保證監(jiān)督渠道的有效性，并構建全面的監(jiān)督體系，從而發(fā)揮最大程度的監(jiān)督效能。

（四）建立和完善黨風廉政建設管理制度

建立和完善基層黨組織的黨風廉政建設管理制度，是實施廉政目標管理的制度保障，可以從以下三點入手。第一，要以基層黨組織中的人事制度為立足點，構建更加科學合理的人事選拔機制，嚴厲制止基層黨組織中的賄選問題，營造一個開展黨風廉政建設的良好氛圍。第二，要在事業(yè)單位內(nèi)實施黨風廉政工作的政務公開，并建立相應的保障制度，讓基層黨組織各項工作的開展都能夠自覺接受人民群眾的監(jiān)督。第三，要通過黨建工作推動廉政建設制度的創(chuàng)新，以解決基層黨建工作中的突出問題，進而用制度來約束黨員干部的各種工作行為，為廉政目標的管理實施提供相應的保障。只有做到上述幾點，才能為實施廉政目標管理提供可靠的制度保障，杜絕黨內(nèi)腐敗的出現(xiàn)，使基層黨建的各項工作順利開展。

（五）建立一支高效的黨建人才隊伍

在基層黨建工作中，要想順利實施廉政目標管理，真正提升黨建水平，少不了一支高效的黨建人才隊伍。在建立黨建人才隊伍的過程中，要培養(yǎng)黨建人員的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，在思想上和行動上要與黨中央保持高度一致，為基層黨建工作的順利開展提供人才保障。第一，針對黨建人員的培訓教育，加入中國特色社會主義理論體系的培訓，使黨建人員能夠顧全大局、堅定信念、攻堅克難、勇于奉獻。第二，在基層黨組織內(nèi)部開展“幫扶”工作，讓工作經(jīng)驗豐富的幫扶工作經(jīng)驗欠缺的，努力培養(yǎng)黨建人員獨擋一面的能力。第三，要建立和完善專業(yè)技術職稱聘任制度，在選人用人方面要論才論德，德才兼?zhèn)洌嬲欣谌瞬诺某砷L，為黨建人才的發(fā)展創(chuàng)造更大的發(fā)展空間，有利于調(diào)動黨建人才工作的積極性。此外，還要借鑒其他企事業(yè)單位在黨建人才隊伍建設方面的成功經(jīng)驗，對本檔位的基層黨建人才隊伍的結構進行優(yōu)化調(diào)整，從而取得更大的建設成效。

三、結束語

黨風廉政建設是基層黨建工作的重要構成部分，廉政建設的成效，直接影響著基層黨組織其他工作的開展。因此，事業(yè)單位的各級領導要想做好基層黨建工作，就必須進一步加強對黨風廉政建設的重視，通過實施廉政目標管理的形式，將基層黨建工作作為思想政治工作的重要內(nèi)容，努力營造一個風清氣正的黨建氛圍。

[注釋]

①殷彩艷.黨的群眾路線指導下如何做好基層黨建工作[J].人民論壇，2016（9）：160-161.

②王雅涵.新時代基層黨建工作要有新作為[J].人民論壇，2017（36）：98-99.

③李曉鈺.抓好基層黨建工作必須強化“四個自覺”[J].領導科學，2017（12）：43-43.

④陳春聲.抓好高校基層黨建落實全面從嚴治黨新要求[J].中國高等教育，2017（1）：24-25.