基層氣象安全監管履職體系建設思考

粟明品

摘 要： 健全氣象安全監管履職體系，是切實履行氣象安全監管責任的重要舉措，也是更好地落實 “黨政同責、一崗雙責”的具體體現。本文針對基層氣象安全監管履職體系建設進行分析探討，促進基層氣象安全監管履職體系建設更加科學化、規范化。

關鍵詞： 氣象安全；履職體系；思考

引言

為全面落實安全生產責任，切實履行安全生產監管職責，有必要建立健全安全監管履職體系，形成上下聯動、齊抓共管的監管格局，同時在履職過程中要注意收集資料，做到履職留痕，到達守土有責、盡職免責的目的。因此，本文就基層氣象安全監管履職體系建設工作進行分析探討，促進基層氣象安全監管履職體系建設更加科學化、規范化。

1氣象安全監管履職體系建設存在的問題

基層氣象部門主要從“四個層面”來開展安全監管履職工作，但由于諸多原因導致監管履職存在缺位、失位、越位等現象的發生，具體表現在以下幾個方面：

1.1“四個層面”安全監管職責不清。主要領導、分管安全領導或分管領導、氣象服務服務中心（安全科）、其它科室的安全監管職責劃分不明確、邊界不清楚。在安全監管時有時存在相互推諉或者在監管時出現真空現象，容易導致安全監管履職缺位、失位。

1.2安全監管履職體系建立不全。“四個層面”中每個層面都有完整的履職體系，如主要領導層面上應包含召開安全生產會或專題會，部署安全生產工作，帶隊進行安全檢查，督促整治重大隱患等環節，若缺某項就會給安全生產工作帶來一定影響。

1.3安全監管履職資料收集不全。安全監管履職行為需要相關資料來印證，如召開安全生產工作會，就需要收集會議記錄、圖片等資料來印證；帶隊安全檢查，就需要收集檢查記錄、圖片來印證；部署安全生產工作，就需要收集會議記錄、圖片及落實情況材料來印證等等，若不全就無法證明是否履行了安全監管職責等等。

2 做好安全監管履職體系建設的建議

基層氣象安全主要從“四個層面”來履職安全監管工作，即主要領導的“黨政同責”，分管安全領導的“安全綜合監管職責”、其它分管領導的“一崗雙責”，氣象服務中心（安全科）的“綜合監管職責”，其它科室的“一崗雙責”。因此，構建安全監管履職體系從以下方面開展工作。

2.1主要領導安全監管履職體系建設

一是明確黨政主要領導安全職責。制定“黨政同責、一崗雙責”文件，明確主要領導的安全職責、安全監管范圍，細化了涉及安全生產方面的重點監管對象及事項。

二是研究部署安全生產工作。按照要求每月召開安全生產工作會，傳達學習安全工作文件精神，部署近期安全生產工作任務；不定期召開安全工作專題會，研究解決關于安全生產的重大事項或問題。

三是帶隊開展安全檢查。主要領導每月帶隊深入企業或單位開展防雷安全、氣象敏感單位檢查工作，發現問題，督促整改。

四是督促整治重大事故隱患。主要領導帶隊對轄區本行業重大事故隱患整改進行督查檢查、督促整改工作。

2.2分管安全領導、其它領導安全監管履職體系建設

一是明確分管安全領導、其它領導安全職責。制定“黨政同責、一崗雙責”文件，明確分管安全領導、其它領導的安全職責、安全監管范圍，細化了分管工作中涉及安全生產方面的重點監管對象及事項。

二是研究部署安全生產工作。按照要求召開安全生產工作會，傳達學習安全工作文件精神，部署近期安全生產工作任務；不定期召開安全工作專題會，研究解決管轄范圍內關于安全生產的重大事項或問題。

三是帶隊開展安全檢查。分管安全領導、其它領導定期帶隊深入到分管范圍內的企業或單位開展防雷安全、氣象敏感單位檢查工作，發現問題，督促整改。

四是督促整治重大事故隱患。分管安全領導、其它領導帶隊對分管范圍內的重大事故隱患整改進行督查檢查、督促整改工作。

2.3氣象服務中心（安全）科安全監管履職體系建設

一是做好資料收集工作。各安全監管層面按照安全監管要求切實履行安全監管責任，安全科負責收集、整理、歸并主要領導、分管安全領導、分管領導的相關履職資料；負責指導其它科室安全監管及資料收集工作。

二是開展安全檢查。制定檢查計劃和雙隨機檢查方案，嚴格按計劃和方案履行安全監管職責，收集歸并檢查文書及影像資料，做到過程留痕。

三是開展安全教育宣傳。精心組織參加“安康杯”、“安全生產月”活動及其它安全生產宣傳教育活動，著力宣傳氣象災害防御知識和防御措施，提高公眾的氣象安全意識。

四是開展專項檢查。按照要求制定防雷安全專項整治工作方案、大排查大整治大執法方案，嚴格按照方案開展安全監管履職工作。

五是開展內部安全督查。制定內部檢查計劃，嚴格按計劃對內部機構安全監管履職工作開展督查，在節假日或重大活動時對單位重要崗位或重要部位進行重點檢查，發現隱患及時上報，落實整改。

六是建立健全檔案。為了全面體現安全監管履職工作的全過程，有必要建立健全履職過程的相關檔案建設，即建立安全會議、領導履職、氣象安全檢查、安全教育、隱患排查、專項整治、安全監管基礎臺賬、事故應急救援等檔案。

2.4其它科室安全履職體系建設

一是研究部署科室負責的安全生產工作。每季度召開全科室安全生產工作會，傳達學習安全工作文件精神，部署近期安全生產工作任務，研究解決科室負責的安全生產的重大事項或問題。

二是參加單位組織的安全教育宣傳活動。參加“安康杯”、“安全生產月”活動及其它安全生產宣傳教育活動，著力宣傳氣象災害防御知識和防御措施，提高公眾的氣象安全意識。

三是開展安全專項整治。科室每季度應開展內部安全檢查，如氣象臺對網絡、預警平臺設備、觀測站設施設備的安全檢查；辦公室對辦公用房、食堂、用水用電、檔案等安全檢查；防災減災科對人影安全的檢查等等，若發現隱患及時整改落實，確保工作正常進行。

3 結束語

安全監管履職體系涉及各層面的工作，只有建立健全安全監管履職體系，形成上下聯動、齊抓共管格局才能更好地做好安全監管工作。