新時代農村基層黨組織組織力現狀分析

付佳

摘要：改革開放以來，我國農村取得了歷史性進步，同時也給農村基層黨組織建設帶來了組織力方面的新問題，主要表現是基層黨組織地位作用弱化，統籌協調能力不足，工作方式形式化，與村委會關系尚未理清，甚至不作為。存在這些現象的原因，主要還是理想信念淡化、組織虛化、觀念老化和本領弱化等問題。針對這些問題，應當拿出切實可行的解決方案，主要應注重加強理想信念教育、加強基層黨組織建設、提高矛盾調解、政治宣教、應對非權威機構及宗族勢力的挑戰的本領，提升基層黨員干部的政治覺悟和個人修養，起到模范帶動作用。

關鍵詞：農村基層黨組織;組織力;現狀

中圖分類號：D267.2??? 文獻標識碼：A文章編號：CN61-1487-（2019）20-0012-03

黨的十九大報告指出，經過長期努力，中國特色社會主義進入了一個新時代，這是中國發展的新的歷史方位，同時指出“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎”。農村基層黨組織是落實黨在農村工作的戰斗堡壘，是黨的全面領導延伸到基層的重要載體。農村基層黨組織組織力的強弱，直接關系到黨的創造力、凝聚力、戰斗力、領導力和號召力，對黨執政具有重要影響。加上中國農民在全國人口中占有相當大的比例，農村基層黨組織在連接中央和地方，貫徹和執行黨的方針政策方面起著不可替代的作用。因此，必須逐步加強農村基層黨組織建設，這對新時代黨的建設具有重要意義。

一、新時代農村基層黨組織組織力現存問題

（一）部分農村基層黨組織地位作用弱化

在新時代背景下，我國社會環境出現了明顯的變化，隨著改革開放的深入，人們的生活水平、思想觀念也發生了巨大變化。由于城市中賺錢的機遇更大，一些農村的居民紛紛前往城市務工，其中也包括部分農村基層黨員干部，這就造成了農村基層黨組織力量的弱化，難以發揮帶領農村創業致富的作用。

農村基層黨組織建設效果較差，就會嚴重影響黨組織在農村發揮的實際作用，加大黨組織組織村民開展創業工作的難度，村民看不到致富的希望，就會降低對黨組織工作的認同感，進而制約鄉村振興戰略的推進。有一些農村基層黨組織的干部在工作中還存在官僚主義作風，覺得自己屬于村領導，地位高于村民，在基層工作全憑自己的意愿。在工作中只求從形式上達成上級傳達的指令，卻忽視了村民的真正感受，并沒有考慮到是否為村民帶來實際的利益。不顧及村民的感受，不接受村民的建議，這都損害了農村基層黨組織在農村的形象，進而造成了農村基層黨組織在農村的號召力變差，農村基層黨組織在農村的地位作用被大幅弱化。

另外，農村基層黨組織工作形式主義較重，只做表面工作，工作態度不端正，不能真正為村民謀福利，幫助村民解決實際問題，上級分撥的資源并沒有落到實處，這都是影響農村基層黨組織組織力的主要原因。值得一提的是，一些農村基層黨組織中的領導層，領導能力不足，其成員并沒有真正認識到新時代背景下，農村的發展形勢，并沒有真正了解國家對農村建設的相關政策。這一問題就影響了農村建設政策的落實效果，農村基層黨組織領導開展農村建設工作時，不能結合當地的實際情況以及具體存在的問題，只照搬照抄其他地區的工作方式及思路，形成決策的失誤，會嚴重浪費國家分配的建設資源，進而讓本村經濟發展和鄉村文明建設的進程變得漫長緩慢。

（二）統籌協調能力有待提升

隨著我國經濟的發展，社會大環境的變化，許多農村村民都形成了較強的自治意識，為了提高自己的生活水平，增加自身利益，許多農村的民間組織都投入到了對農村的管理建設之中，這有效地提升了農村的經濟收入。但是，民間自治組織及社會經濟組織在鄉村不斷的發展、扎根，也對農村基層黨組織對農村的領導有所影響。這一問題也造成了許多農村基層黨組織成員對自我的定位出現了迷茫感，同時也對如何發揮作用產生了手足無措的感覺。

另外，在相關調查中筆者還發現，有些基層黨組織與村委會存在工作協調問題。農村基層黨組織與村委會工作不協調，必然影響農村基層黨組織領導作用的發揮，如何在工作中協調好與多元主體之間的關系，提高農村基層黨組織在農村中的領導力，是農村基層黨組織現階段工作要優先解決的問題。

（三）農村基層黨組織工作方式形式化

近年來，我國加強了對黨組織的建設，黨組織是由上級至下級逐級傳遞指令并逐級上傳反饋的工作方式開展工作的，這種工作方式存在一些弊端，最有名的就是痕跡管理。痕跡管理就是指在上級傳達給下級工作指令后，下級為了應對上級的工作成果檢查，將多數精力都用在了編制工作記錄之上，做好賬面工作，在對上級進行工作反饋時，就讓上級看漂亮的賬目，讓上級認為已經取得了顯著的工作成果，但是，實際情況卻與賬目相差甚遠。

筆者在湖北省黃岡市某村的調查資料中就發現了這一問題，該村的農村基層黨組織在建設工作中進行了許多活動，其中包括黨員大會、黨小組會、黨支部會等會議，農村基層黨組織也提供了相應的會議記錄與視頻錄像，另外還開展了“主題黨日”、“兩學一做”等活動，這些活動也都有相關的影像及文件記錄，但是這些活動的文字記錄與該村的實際建設情況存在明顯的出入，許多記錄都存在著與實際不符的問題，因此可以看出，工作記錄中的虛假成分較大，許多沒有實現的事務也都被記錄到工作記錄之中，這種流于形式的工作方式，很難保證能夠解決村民的實際問題，這不僅會嚴重弱化農村基層黨組織的領導作用，也會損害黨組織的形象。

（四）農村基層兩委關系尚未理清

目前，在農村建設工作中，農村基層黨組織與村委會的職責并沒有理清，許多工作都存在著互相爭搶或撒手不管的現象。責任沒有劃分清楚，就會嚴重影響農村基層工作的正常開展。農村基層兩委是農村中的主要權利組織，其分擔著農村的相關事務，是村民事務的負責者。如果農村基層兩委沒有劃分好職責，處理事務時，就容易出現矛盾，也容易因利益而引發糾紛，不僅阻礙了工作的開展，也影響了村民對農村基層黨組織的印象。中國共產黨《黨章》對農村基層黨組織的職權有明確的規定，農村基層黨組織有領導本村工作的義務，以及保證其他組織依法行使職權的責任。因此農村基層黨組織在農村開展工作時，是有法律依據的。但是，《黨章》和村委會組織法并未對農村基層黨組織和村委會的職能進行較細劃分，兩者之間的工作常會出現沖突，引發矛盾。為此，農村基層黨組織應該重視這個問題，做好與村委會的溝通工作，互相給予更多的尊重與理解，應該從為村民謀福利的角度出發，減少沖突，避免對鄉村發展造成負面影響。