創新驅動背景下陜西省經濟內涵式發展路徑研究

黃慧婷 李輝輝

【摘 要】 文章分析了陜西省經濟發展方式與科技貢獻現狀，探討了創新驅動背景下的陜西省經濟內涵式發展具體任務，提出基于創新驅動的陜西省經濟內涵式發展路徑：構建以技術創新和產品創新為主的新興產業創新發展體系;構建以應用創新為主的傳統產業與升級體系;構建對科技資源優化配置的市場機制和金融服務體系;構建原始創新和研發服務帶動下的創新基礎支持體系;構建以整合創新為主的創新平臺和創新合作機制。

【關鍵詞】 創新驅動;內涵式發展;路徑

一、創新驅動經濟發展提出的背景與意義

創新驅動型經濟發展模態，是黨和國家著眼發展全局做出的重大戰略部署。目前國內經濟發展進入新常態，傳統人力資源等比較優勢減弱，急需轉變經濟發展方式。只能依靠創新驅動模式實現質量更優和效率更高的經濟發展。從國外看，科技前沿領域不斷延伸，新一輪科技革命和產業變革風起云涌，科技創新驅動經濟發展的能力正成為提高國際競爭力的關鍵。

近年來，我國在科技投入方面力度很大，位居世界前列，但科技投入的成效不盡人意，科技與經濟“兩張皮”現象還很嚴重。科學技術與經濟發展的相互融合是當今世界經濟和科技發展的方向和重要特征。然而，目前我國在科技和經濟融合這一方面仍是一個薄弱環節，很多科技成果開發出來以后便束之高閣而無法被企業利用。因此，如何充分利用各種科技資源，從而實現科技與經濟的深度融合，進一步促進經濟內涵式發展，是當前亟需解決的重大課題。

創新驅動就是創新成為引領經濟發展的第一動力，推動經濟發展的方式向依靠持續知識儲備、科技進步和勞動力素質提升等方面轉變，促進經濟向分工更精細、形態更高級、結構更加合理的階段演進。讓創新驅動成為經濟增長的“倍增器”、發展方式的“轉換器”，支撐引領經濟和社會發展，所以，實施創新驅動發展戰略，對提高經濟增長的質量和效益、加快轉變經濟發展方式具有深遠意義。

二、陜西省經濟發展方式與科技貢獻現狀

陜西省科教資源豐富，科研機構和高等院校眾多，實施創新驅動發展有較好的基礎，但目前實際創新能力與創新效果不盡人意，在科技資源與傳統產業的相互融合，科技成果轉化和產業化等方面依然存在很大的提升空間，迫切需要通過對科技資源的改革促進陜西省科技資源的優化配置，形成技術間的協同效應、產業間的協同效應和園區間協同效應來驅動陜西省經濟發展。為解決陜西省科技資源與經濟發展“兩張皮”問題，促進陜西省經濟內涵式發展，需要研究哪些因素能夠促使科技資源融入到傳統產業，促使現有產業結構升級，同時帶動新興產業增長，使科技資源紅利持續不斷的釋放，以及探討內涵式發展戰略的內涵和實現路徑，從而促進陜西省經濟“又好又快”的增長就成為目前陜西省經濟發展迫切需要解決的問題。

三、創新驅動背景下的陜西省經濟內涵式發展具體任務

為了優化科技資源配置，促進科技與經濟的融合，實現基于創新驅動的陜西省經濟內涵式增長，陜西省應該實施“1234”工程。

1、一個關鍵點：科研風險分擔與創新收益分享

科技技術開發本身具有高風險與高收益的特征。政府構建完善的知識產權保障體系，研發主體通過完善的市場機制進行收益和風險的合理分配。合理的收益分享與風險共擔機制促進科技創新利益相關者的更好的合作，加快科技成果轉化和產業化。

2、二個組織：農業技術聯盟中心和特色科技園區

農業技術聯盟中心是充分利用西北農林科技大學的農業科技優勢，圍繞陜西省周邊優質生態農業，形成市場——大學——農業企業——農民四位一體的聯盟中心，力爭建成世界最大的獼猴桃生產、深加工基地。特色科技園區是圍繞新一代新能源、新材料、新能源汽車、生物、信息技術、高端裝備制造等戰略新興產業，構建行業骨干企業牽頭，中小企業和研究機構組成的特色科技園區。

3、三步走戰略：留得住、能融合、促發展

陜西省擁有較多的中央科技資源，卻沒有轉化為當地的生產力，其經濟依然是欠發達的。原因是陜西省培養的人才流向外地，陜西省的發明創造被外地所利用。陜西省只有通過制度、環境創新，把科技創新成果和高新技術人才留在陜西省，才可以進一步談科技與經濟的有機融合。經濟和科技的有機融合，可以更好的促進陜西省經濟的發展，進而促進科技創新發展。

4、四個計劃：孵化計劃、上市計劃、惠民計劃、整合計劃

孵化計劃由搭建產學研平臺的方式，通過設立投資基金，舉辦產品推介會，組織企業家沙龍活動等形式，創立產業化基地和技術產業聯盟，營造良好的創業投資環境，采取政府做引導、企業來運作的模式，為企業走向成功牽線搭橋。上市計劃，是通過制定合理的高新技術企業上市融資方案，從而克服陜西省企業資金短缺的弊端。惠民計劃是在立足與百姓息息相關的人口健康、公共安全、生態環境、城鎮發展等熱點問題方面，積極探索創建民生科技成果應用推廣機制，搭建融資平臺，配合政府相關職能部門，從而實現實用技術和適宜產品的規模化應用，能夠使科技成果直接惠及廣大民眾。通過整合計劃，建立一個相關科技創新整合平臺，實現創新成果的共享。

四、創新驅動背景下的陜西省經濟內涵式發展路徑

習近平同志指出：“創新是國家和企業發展的必由之路。”創新驅動是當前社會經濟發展的不懈動力，陜西省在當前經濟發展的過程中，投資驅動經濟發展日顯艱難，面臨經濟結構戰略性調整的迫切需求，亟須轉向創新驅動經濟發展戰略。在確立創新驅動基本格局下，為加快實施創新驅動發展戰略，應以科學技術創新為核心，搭建創新驅動平臺，完善創新驅動機制，從而推動陜西經濟創新驅動發展的戰略盡快實現。

內涵式發展是發展結構模式的一種類型，是以事物的內部因素作為動力和資源的發展模式。結合科技資源的類型和創新方式，以產業升級和結構優化為思路，通過構建以技術創新和產品創新為主的新興產業創新發展體系培育新興技術產業為新的經濟增長點;構建以應用創新為主的傳統產業創新與升級體系促進傳統產業附加值增長和效率提升;構建對科技資源優化配置的市場機制和金融服務體系促進陜西省創新投資等金融服務業的發展;構建基礎科學帶動下的創新基礎支持體系帶動教育產業和研發產業的發展。通過構建以整合創新為主創新合作機制與創新平臺，促進技術之間、產業之間、創新主體之間、創新區域之間的協調效應發揮。

1、構建以技術創新和產品創新為主的新興產業創新發展體系

通過推進技術創新和產品創新，促進科技與經濟社會發展緊密結合。通過圍繞培育發展重點產業、效益農業、戰略性新興產業等，加強前沿技術研究、產業關鍵核心技術研究，在重點新興產業加大投資，培育創新型企業和高新技術企業，通過促進企業技術創新的能力提升，進一步帶動新興產業的發展。

2、構建以應用創新為主的傳統產業與升級體系

加大對現有技術的應用和改造，提升傳統產業，在傳統產業發展提升基礎上帶動供應鏈前端的研發產業和服務產業的發展，以應用創新促進現有的裝備制造業、機械制造產業的價值鏈延伸，培育高附加值的產業發展路徑。

3、構建對科技資源優化配置的市場機制和金融服務體系

發揮企業的市場主體作用和市場配置資源的基礎性作用，帶動風險投資、金融服務產業，統籌協調好市場、金融和科技資源，激發科技資源紅利的釋放，帶動陜西省經濟的內涵式發展。

4、構建原始創新和研發服務帶動下的創新基礎支持體系

推動基礎科學，原始創新的創新基礎支持體系構建，以提供后續發展支撐和動力，原始創新的發展應注重以增量資源帶動引導存量資源，促進國家研發機構、教育產業、科研院所的基礎創新作用，同時，要優化配置科技資源，發揮研發服務產業的作用，通過企業的研發外包等形式帶動研發產業的發展，提高科技成果的轉化效率，以實現基礎研發和產業化更好的結合。

5、構建以整合創新為主的創新平臺和創新合作機制

通過構建以整合創新為主的創新平臺與創新合作機制，促進技術之間、產業之間、創新主體之間、創新區域之間的協調效應發揮。

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【作者簡介】

黃慧婷（1969—）女，西安財經大學商學院副教授，研究方向，企業管理.

李輝輝（1997—）男，西安財經大學商學院研究生，研究方向，戰略管理.