民辦高校內涵式發展的結構要素及策略分析

陳曉君+王素琴

【摘 要】內涵式發展是實現民辦高校轉型的必然要求，是提升民辦高校辦學水平、擴大社會影響力的重要途徑。內涵式發展的提出，是對民辦高校以往“外延式發展”模式的突破，需要民辦高校將辦學重點從規模擴張、單純追求數量增長，轉為關注辦學效益和質量提升上，實現規模、質量、結構、效益的統一，從而真正回歸高等教育的本質追求。

【關鍵詞】民辦高校;內涵式發展;結構要素;策略

黨的十八大報告提出，要推動高等教育內涵式發展。這是適應我國高等教育大眾化發展趨勢，在高等教育領域貫徹可持續發展觀的必然要求，也為民辦高校的發展指明了方向。民辦高校自出現以來，不斷發展壯大，為我國高等教育大眾化做出了重要貢獻。2013年，全國各類高等教育在學總規模達到3460萬人，高等教育毛入學率達到34.5%。其中，民辦高校在校生557.52萬人，占高等教育在校生人數的16.1%，且比上年增加24.34萬人。過去一段時間內，民辦高校追求規模擴張的“外延式發展”，帶來了一系列問題，亟需轉變發展模式，突破發展過程中的瓶頸期。因此，對于民辦高校來說，實現內涵式發展尤為重要。

一、內涵式發展的概念

內涵式發展，是指以事物的內部因素作為發展的重點和推動力，強調通過提升質量、優化內部結構實現發展。與之相對的是外延式發展，指的是盲目追求規模擴大，將數量的增長作為發展的唯一目標，忽視質量的提升，這也是過去一段時間內我國許多民辦高校的發展模式。因此，從外延式發展到內涵式發展，轉變的不僅是發展理念，更是發展重點、發展路徑的轉變，回歸高等教育的本質追求，將關注點轉移到質量提升上，以質量和內涵作為民辦高校長遠發展的內在推動力，而不是僅僅依靠外在的規模的擴大和數量的增加。

對于民辦高校來說，實現內涵式發展具有重要意義。我國民辦高校自上世紀80年出現以來，不斷發展壯大，涌現出一批規模較大的萬人大學，在推進高等教育大眾化、服務經濟社會發展方面，發揮了重要作用。但是，我們不得不看到，民辦高校由于其特殊性，需要其自籌資金維系運營發展，當前情況下，學費收入成為大部分民辦高校的主要資金來源。這就導致很多民辦高校為了求生存，采用各種方式，盲目擴大招生規模，推動“以學養學”的發展模式維系下去，一時間出現了很多“萬人大學”。招生規模的擴大，為民辦高校的再發展帶來充足的資金支持。然而很多民辦高校在再發展的過程中，選擇將重點放在擴大基礎設施建設、增加辦學規模和硬件設施上，以此來提高社會影響力、吸引更多學生，而不是將重點放在提升自身質量和水平上。時至今日，很多民辦高校在規模上可以與不少公辦高校相媲美，而在質量上特別是人才培養、師資等方面，卻相差甚遠。因此，民辦高校應轉變發展模式，走內涵式發展道路，實現規模、質量、結構和效益的協調統一發展。

二、民辦高校內涵式發展的構成要素

對于民辦高校來說，走內涵式發展道路，需要加強自身建設，優化內部因素，包括提高人才培養質量和師資隊伍水平，更好的實現高等教育培養人才、服務社會的職能等。高等教育的發展涉及到規模、質量、結構、效益四個變量，這四個因素相互作用、相互聯系、缺一不可，共同構成了一個完整有效的高等教育體系。因此，民辦高校內涵式發展，究其根本，就是要實現規模、質量、結構和效益的協調統一發展。其中，規模是民辦高校內涵式發展的現實物質基礎，質量是內涵式發展的核心和關鍵，結構是內涵式發展的保障，效益是內涵式發展的終極目標和方向。

（一）規模是民辦高校內涵式發展的基礎

內涵式發展并不是對外延式發展的全盤否定，而是需要在規模發展的基礎上實現更好的發展。民辦高校不像公辦高校那樣具有國家財政支持的先天優勢，民辦高校的發展很大程度上依賴自身的社會聲譽，也有賴于本校優良的基礎設施和較大的辦學規模，從而吸引更多生源。規模不僅在一定程度上代表了民辦高校的辦學能力和水平，更是民辦高校不斷發展壯大的物質前提和基礎。民辦高校內涵式發展以規模發展為基礎，并不是要盲目擴大規模，一味加強基礎設施建設，而是要適度提升規模或維持現有規模，向社會展示自身的辦學能力和良好形象，為民辦高校的長遠發展提供現實的物質基礎和外在條件。

（二）質量是民辦高校內涵式發展的核心

提高質量是世界各國高等教育進入大眾化發展階段的必然選擇，也是解決我國民辦高校外延式發展問題的有效對策。質量是高等教育的靈魂和生命，關乎高等教育的可持續發展。只有高質量的教育才能培養出優秀的人才，才能使教育回歸其本質要求。對于發展歷程相對較短、基礎相對薄弱的民辦高校來說，提高辦學質量更是重中之重。因此，內涵式發展的所有內容都要圍繞質量提升這一核心要求，涵蓋人才培養質量、師資隊伍質量以及教學質量。其中，人才培養質量是民辦高校內涵式發展最為核心和關鍵的內容，是民辦高校辦學質量和高等教育價值追求的直接體現。師資隊伍質量和教學質量的根本目的都在于人才培養質量提升，通過學科建設和教學方法改革、師資隊伍壯大，推動學生的全面發展，更好的實現高等教育育人的根本目標。

（三）結構是民辦高校內涵式發展的保障

結構為民辦高校內涵式發展和運行提供機制保障，主要包括治理結構、師資隊伍結構、學科專業結構。民辦高校要想實現內涵式發展，需要優化內部結構，理順內部各因素之間的關系，調整組織架構和治理結構，提高管理水平和運行效率，為內涵式發展提供制度支撐;優化師資結構，構建一支高水平、穩定的師資隊伍，為內涵式發展提供智力支持;根據市場需求和自身實際，構建科學合理、優勢明顯的學科專業結構，為民辦高校內涵式發展提供不竭動力。

（四）效益是民辦高校內涵式發展的目的

效益是反映辦學效果的重要指標，包括社會效益和經濟效益兩方面。民辦高校應將社會效益放在首位，主要體現在學校對學生的吸引力和社會聲譽上，包括培養全面發展的高質量人才、提高科學研究水平，從而更好服務經濟社會的發展。經濟效益主要指的是民辦高校的資源利用效率，包括如何讓更多學生接受教育，同時也能保證更多學生能夠接受高質量的教育。經濟效益對于民辦高校來說，同樣重要，因為民辦高校作為自籌經費、自負盈虧的機構，為了實現自身的可持續發展，需要在有限資源投入的前提下，實現資源利用效率的最大化，進而獲得最佳的經濟效益。

三、民辦高校內涵式發展的策略

（一）樹立以人為本辦的辦學理念

內涵式發展就是要摒棄以往外延式發展注重規模擴張的發展模式，回歸高等教育的本質，因此要樹立以人為本的理念，將重點放在人才培養上，實現學生的全面自主發展。民辦高校作為我國高等教育的重要組成部分，承擔著實現高等教育大眾化、培養高素質人才的重任。內涵式發展的核心是質量提升，關鍵在于提高人才培養質量，真正做到以人為本，以學生為本。這就要求民辦高校的各項制度和規劃都緊緊圍繞以人為本這一核心，在培養自身特色和優勢的同時，注重人才培養的特色化，同時利用各種資源，搭建學生實習和實踐的優質平臺，提高學生的綜合素質與能力，增強畢業生在就業市場的競爭力，提高民辦高等教育的社會效益。

同時，以人為本還體現在以教師為本。師資是決定民辦高校辦學水平和教育質量的核心和關鍵因素， 直接體現著民辦高校的實力和水平。內涵式發展要求要將民辦高校教師放在更為重要的地位，真正樹立以教師為本的理念，提供與公辦教師相當的發展機會和待遇，提高教師的滿意度，建立一支穩定、高質量的教師隊伍，為人才培養提供智力保障，更好地實現內涵式發展。

（二）設立質量規模協調發展的目標

民辦高校內涵式發展，并不是對外延式發展模式的全盤否定，而是應在外延式發展成果的基礎上，更好的實現內涵式發展。規模是民辦高校發展的基礎，外延式發展帶來的辦學規模擴大、基礎設施增加、學生人數上升，都為內涵式發展提供了良好的物質基礎和外在條件，只追求質量、忽視規模的發展，會使內涵式發展脫離實際，缺少現實的物質基礎和長遠發展的支撐。民辦高校應在原有辦學規模和教學設施的基礎上，將重點放在提升辦學質量和內涵上，提高人才培養質量和水平，以優質的教育資源和教學質量擴大社會影響力，實現辦學質量和辦學規模的均衡協調發展。

（三）制定差異化的特色發展戰略

內涵式發展的核心是質量，質量提升的關鍵在于構建民辦高校自身的優勢和特色。實現內涵式發展，要求民辦高校調整發展的定位和方向，避免在發展規劃、專業設置等方面跟風、隨大流。要樹立差異化競爭戰略，基于自身所處的地理位置、歷史條件和學科優勢等，挖掘自身的特色并發展壯大，將特色做大做強成為優勢，挖掘優勢項目使之成為特色，以特色和優勢實現質量的提升，保證自身在激烈的市場競爭中能夠脫穎而出，實現民辦高校的可持續發展。

具體來說，特色發展主要體現在民辦高校內涵式發展的結構上，包括治理結構、師資隊伍結構和學科專業結構等的特色發展。內涵式發展要求民辦高校根據自身實際，創新構建完善的治理結構和治理機制，提高民辦高校治理的科學化水平，為內涵式發展提供正確的領導和方向。內涵式發展要求民辦高校師資隊伍和學科專業結構實現特色發展，從而更好的彰顯和服務于民辦高校自身的優勢和特色，增強民辦高校的核心競爭力，為民辦高校內涵式發展提供智力保障。

（四）構建長效化的發展保障機制

內涵式發展不是一朝一夕就能完成的，需要經過一個積累、沉淀和超越的過程。這就需要民辦高校建立一種長效機制，制定長遠發展規劃，為內涵式發展提供指導和保障。構建長效機制，需要民辦高校在綜合分析內外資源和環境的基礎上，明確未來的發展目標、發展思路和發展模式，以科學的規劃和方案設計，協調民辦高校長遠發展與外部環境的互動關系，使民辦高校發展符合客觀規律。同時，內涵式發展將關注點從當前利益得失轉移到未來長期發展，構建長效機制還需制定針對未來不確定性的應對方案和機制，降低未來發展過程中的辦學風險。

（五）營造重質量的高校文化氛圍

文化是一所高校的核心和靈魂，是引領全體師生行為和目標的重要準則，更是激發全體師生積極向上的不竭動力。我國民辦高校發展歷史相對較短，很多尚未形成體現自身內涵和實質的大學文化。實現民辦高校的內涵式發展，需要加強大學文化建設，營造積極的校園文化環境，以文化育人，使文化建設成為內涵式發展的精神支撐和靈魂。

四、結語

內涵式發展是我國民辦高校可持續發展的必然選擇，也是解決當前民辦高校所面臨問題和困境的有效對策。實現內涵式發展不是一朝一夕的事，更不是某一方面的事，需要民辦高校樹立全新理念，全方位、多角度進行變革和完善，真正把民辦高校做大做強，實現民辦高校的高水平、可持續發展。

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