從倒逼機制視角探索民辦高校內涵式發展途徑

孫暢

摘要：高等教育進入大眾化發展階段后，民辦高校在激烈的教育競爭中，逐漸顯現出了弱勢，甚至形成了民辦高校辦學的倒逼機制。本文從推動民辦高校的持續發展出發，探究了內涵式發展的含義，以及目前民辦高校倒逼機制形成的原因，并對倒逼機制視角下如何實現民辦高校的內涵式發展進行了探索。

關鍵詞：倒逼機制；民辦高校；內涵式發展；途徑

中圖分類號：G47文獻標志碼：A文章編號：2095-9214（2016）12-0198-01

引言

在教育領域，隨著社會人才需求結構的變革，現存的高等教育體制已經難以適應經濟社會發展的需求，從而倒逼各類學校進行改革或轉型，而對于民辦高校，其在倒逼機制下只有實現以學校內部因素作為動力和資源的內涵式發展轉變，強調辦學質量、辦學特色和改革創新，才能實現可持續發展。

一、內涵式發展概述

內涵式發展是指以事物的內部因素作為動力和資源的發展模式，在發展形態上主要表現為事物內在屬性，如數量、質量、規模、結構、效益等因素的運動和變化所引起的發展。對于高校來說，內涵式發展就是將教學管理的重點放在學校理念、學校文化、教育科研、教師素質、人才培養工作質量和水平等方面，從而使高校從內在結構上獲得發展動力。

二、民辦高校倒逼的主要成因

近年來，隨著經濟社會的發展，我國教育已經進入了一個新的發展時期，許多民辦高校進入了倒逼的環境中，究其原因，其主要表現在以下幾個方面：

1.國家教育政策的轉變

為適應時代發展要求，保證教育的公平性，我國對教育政策作出了新的調整，即一方面不斷推進大眾教育的發展，轉變高等教育只為少數精英服務的教育形式，使得更多有能力、有理想的學生有機會接受高等教育；另一方面國家教育政策對教學質量也提出了新的要求，十八大報告中明確提出了“推動高等教育內涵式發展”的理念，而這也是我國包括民辦高校在內的高等教育體系改革的主要方向。

2.民辦高校的生源逐漸萎縮

在我國目前的教育環境中，民辦高校無論是在教學質量還是在社會影響力上都不及公立大學，與此同時，在高校擴招的影響下，一方面許多本來應該進入到民辦高校的學生有機會進入公立大學，從而減少了民辦高中的生源，另一方面，由于觀念的限制，進入民辦高校的學生的素質普遍低于同等的公立大學，從而導致了民辦高校生源的萎縮。

3.高等教育競爭日趨激烈

隨著經濟全球化的發展，以及國家對公立大學的扶持，許多民辦高校只能在“985”、“211”等國內大學，甚至一些國外大學的夾縫中生存，其在教育經費、教師素質以及研究項目上缺乏競爭力，致使民辦高校的市場競爭以及發展的空間越來越小，從而倒逼著高校不得不在體制、人才培養等方面轉變策略。

三、從倒逼機制視角探索民辦高校內涵式發展途徑

1.明確辦學理念及教育目標

（1）明確民辦高校的時代責任感。雖然民辦大學是由企業事業組織、社會團體及其他社會組織和公民個人出資舉辦的盈利性組織，但是由于其處于社會這個大的發展環境之中，因此其在經營管理中不應該只將學校的發展方向和人才培養目標對準經濟利潤，而是要從推動社會發展的角度出發，主動承擔起社會責任，并與公立大學一道，為社會主義現代化建設培育合格的人才。

（2）樹立兼容并蓄的辦學理念。大學和人一樣，具有獨立的品格，如果一所大學沒有形成獨特的精神品質，就會像一個庸庸碌碌的人一樣不會在歷史上留下任何印記。因此，民辦高校在辦學中應該樹立兼容并蓄的辦學理念，一方面用有容乃大的胸襟去包容教學中存在的不同的聲音，并鼓勵標新立異的理念的存在，另一方面要用求同存異的心態來鼓勵不同觀點的交織，從而充分體現一個學校的內涵。

（3）樹立以人為本的教學管理理念。黨的十六屆三中全會提出：“堅持以人為本，樹立全面科學、可持續的發展觀，促進經濟、社會和人的全面發展。”這一觀念為我國的教育改革和發展指明了方向。民辦高校與公立大學相比，自由決策的空間較大，因此，其在發展中應該發揮這一優勢，避免出現行政化的管理措施制約學術研究的現象，用以人為本、民主決策的理念優化教學管理，以保證科學研究以及人才培養目標的有效運行。

2.推動教學管理制度的創新

（1）健全法人治理結構，完善民辦高校的內部管理體制。民辦高校與民辦企業的管理制度類似，由于出資人的單一，很容易出現一股獨大或者家族資產與學校資產模糊的問題，因此民辦高校首先應該建立健全股東大會、董事會、監事會，以保證管理決策的民主性和科學性；其次做好校長遴選工作，以法人代理的方式明晰校長與股東大會、董事會、監事會之間的關系，最后，利用教學督導制度，加強對民辦高校內部管理制度的控制，從而為內涵式發展提供制度體制保證。

（2）優化產權結構，健全民辦高校財務管理體制。對于盈利性組織而言，產權結構直接影響著利益的分配，而目前民辦高校產權結構的不清晰，導致其教學管理的混亂。而為了突破這一困境，民辦高校應該根據國家關于產權的相關規定，合理劃分產權比例，明晰投資人財產與學校財產之間的界限，同時充分發揮股東大會、董事會、監事會的職能，控制學校財產的使用與分配情況，以實現對高校財務狀況的有效監督。

四、結論

總之，在倒逼機制下，民辦高校面臨著前所未有的發展困境，而為了實現突破，民辦高校必須要從內涵式發展中尋找解決之道，即將提高教學質量作為內涵式發展的核心與目標。從總體上樹立全面的質量觀，通過制度規范的優化，不斷提高教學管理質量，通過對人才質量和學術質量的規范，推動人才的全面發展，實現學科的調整、優化和建設。而只有這樣，民辦高校才能夠明確發展方向、夯實發展基礎、優化發展結構、整合發展資源，進而激發發展動力。

（作者單位：長春財經學院）

課題名稱：吉林省高等教育學會-提升專業人才培養質量促進吉林省民辦高校內涵式發展的路徑研究，課題編號：JGJX2016D170

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