唐山市農民科技培訓現狀調查分析及對策研究

田姝紅

摘 要：農民科技文化水平的高低直接決定著農業生產力的發展，加強農民科技培訓、提高農民勞動技能，則是提升農民科技文化水平的關鍵所在；也是加快農業產業結構調整、推進農業產業化經營、增強農業發展后勁的基礎工程。只有切實做好農民科技培訓工作，才能使農民的綜合素質和生產能力有效提高，使農村潛在的人力資源優勢轉化人力資本資源。才能建立依靠科技進步促進農業增效、農村發展和農民增收的長效機制，讓科技最大限度轉化為現實生產力。

關鍵詞：農民科技培訓；調研；現狀；建議和對策

農民是社會主義新農村建設的主體，農民素質的高低與農業經濟發展程度有密切的關系。要提高農民的素質，就要對其進行教育培訓，農民教育培訓的任務和宗旨就是要培養和造就社會主義新型農民。為了全面了解農民教育培訓的需求，總結農民教育培訓的成功經驗，更多、更快、更好地培養造就新型農民，推進社會主義新農村建設，筆者結合17年參與唐山市農民教育培訓需求情況的調查，對唐山市農民科技培訓狀況進行分析和研究，目的是要摸清全市農民素質狀況，了解全市農民對教育培訓的時間、方式、內容等方面的需求，分析和查找現階段農民教育工作中存在的問題，為今后農民教育培訓提出有針對性的建議和措施。

一、農民對教育培訓需求情況調查分析

1.農民參與培訓目的調查分析。在被調查的農民中，對于參加培訓，以增加收入為目的的約為86.1%，以提高技能為目的為71.91%，為了獲取政策扶持的為5.11%，為了獲得補貼的為2.98%，還有2.01%的農民是為了獲取學歷。

2.農民對培訓時間的需求的調查分析。培訓時間在七天以內的短期培訓比較受歡迎。對此，培訓部門應根據不同層次農民的需求結合實際采取彈性的和靈活的時間安排培訓。

3.農民對培訓方式和地點需求的調查分析。通過對培訓方式調查分析，77.03%的農民喜歡直接去學校學習，61.95%的農民喜歡現場實習，17.1%的農民喜歡通過多媒體的形式學習，5.98%的農民喜歡用VCD學習，2.86%的農民喜歡多種方式結合的學習。

4.農民對培訓內容需求的調查分析。多數農民期望培訓以種植類技術和知識為主，如糧食種植、蔬菜種植、水果以及花卉的種植等。對于養殖業，傳統養殖的培訓需求仍然占主導地位，特種養殖正在不斷發展。

5.農民對培訓類型和層次需求的調查分析。實用技術培訓約占90.2%，職業技能培訓約占32.81%，綜合培訓約占19.05%，學歷教育約占12.94%，管理培訓約占9.9%，未經過培訓的約占2%。從農民選擇的期望培訓層次中：有46.70%的農民選擇一事一訓，61.12%的農民選擇短期培訓，5%的農民選擇證書培訓，3%的農民選擇了中專培訓，7.60%的農民選擇了大專培訓。

二、對農民接受教育培訓的影響因素分析

沒有時間參與培訓的約占55.31%，認為所在地學校數量少的農民約占22.09%，沒有經濟條件參與培訓的農民約占14.21%，認為培訓內容不適合農民的約占13.04.可見，基層農民培訓工作還有待進一步開展，基層政府要加大扶持和宣傳力度。存在的問題是24.08%的農民認為沒人管理，15.60%的農民認為內容不實際，6.30%的農民認為費用高。這說明農村基層農民教育培訓工作仍很不到位。而經濟因素也是阻礙農民參加教育培訓的重要原因之一。

三、農民科技培訓的現狀及存在的問題

1.農民科技培訓的現狀

近年來，按照市委、市政府的總體工作要求，立足本地農業、農村、農民實際，重點圍繞農業主導產業、區域特色產業以及農民實際生產、生活需要，唐山市農廣校聯合農牧局、林業局、人社局、教育局等單位，聘請了中科院、河北農大、省農科院、市農科所等科研院所和大專院校的專家和本地技術人員，陸續開展了農村實用技術培訓、陽光工程培訓、新型職業農民培訓、冬春農業科技大培訓等各類農民培訓，為農村培養了一大批懂技術、會經營的土專家和致富能手，也為我市現代農業的健康發展提供了強有力的智力支撐。全年各部門累計開展各類農技培訓480余期，培訓農業技術骨干和科技示范戶15000余人次，普訓農民11萬余人次。

2.農民科技培訓存在的問題

通過上述分析表明：目前存在的主要問題是：（1）根據農民的實際需要，農民科技培訓在培訓方式、方法、內容、時間、地點上仍存在一定的差距，在針對性、實效性方面多有欠缺；（2）整體上看，農民培訓活動偏少； （3）由于一些農業主導產業發達的農民對培訓內容、師資水平的層次要求較高，因此目前比較專業的師資力量和師資水平還有很大不足。

四、對農民科技培訓的對策建議

1.強化政府行為，構筑農民教育培訓“立交橋”

新型農民教育培訓工作是一項全社會的系統工程。要在遵守國家相關規定的前提下，結合農民的實際狀況妥善開展，強化農民在各項培訓工作中的主導地位，明確各部門的任務和各部門的分工，保證工作的連貫性和協調性，實現資源共享，優勢互補，做好聯合培訓。建立一個政府扶持、勞動保障、科技部門、農業部門、教育部門等多個機構聯合參與的培訓體系。合理布局，完善機制，逐步形成縣、鎮、村三級培訓網絡。

2.加大農民科技教育培訓的資金籌措力度

一是建立各級財政投入機制。把農民培訓納入公共財政投入范疇，并設立專項資金如“農民教育培訓基金”等，對于財政所撥付經費要實行集中管理，專款專用，嚴禁任何人或部門擠占和挪用，真正使資金發揮最大效益。二是建立資金補貼機制。對于培訓代金券的發放要認真完善和管理，適當降低收費標準，讓更多農民受益。三是建立以政府投入為主、多方共同參與的投入機制。鼓勵公辦和民辦培訓機構、產業化龍頭企業投資農民培訓。四是要建立獎勵機制，采取以獎代補的辦法，以調動培訓單位的積極性。五是積極爭取上級農業、科技等部門的培訓項目和培訓資金。

3.拓展農民培訓途徑

一是開展針對市場需求大和專業性強工種的培訓，就是對于具有一定文化基礎的青年農民，培訓的主要內容是一些技術含量相對較高，專業性較強，發展前景看好，在市場中具有極大的需求量的技術工種，從而使其在市場中的競爭實力得以提高；二是對年齡偏大、文化基礎差的農民開展以及家庭手工業或社區服務業為主的實用技能培訓。三是對有創業愿望和具備相應條件的人員開展專業培訓，使其掌握專業技能，開發特色產業。四是加強與勞動市場的溝通和信息交流，做到無縫對接，及時掌握勞動力需求情況，進行有針對性地開展培訓。五是充分利用各種媒體如廣播，電視媒體等開展專業技術培訓工作。六是加強農民書屋建設，選擇基礎好、求知氛圍濃厚的鄉或村建立農民科技書屋。

參考文獻：

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