新形勢下高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育路徑探究

杜剛躍

摘要：教師黨支部書記的個人思想政治素質、黨性修養、服務意識以及黨務工作和教學科研能力水平，直接影響基層黨組織的創造力凝聚力戰斗力，直接影響教師黨支部和教師黨員的作用發揮。實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，建立健全教師黨支部書記選拔任用、教育培訓、管理監督、激勵保障等機制，建設一支高素質的教師黨支部書記隊伍，有利于把教師黨支部書記隊伍建設成為新時代高校黨建和業務雙融合、雙促進的中堅骨干力量，把教師黨支部建設成為新時代高校基層的堅強戰斗堡壘，為加快“雙一流”建設、實現高等教育內涵式發展、培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人提供堅強組織保證。

關鍵詞：新形勢 教師黨支部書記 雙帶頭人 培育路徑

中圖分類號：G641 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）20-0160-03

一、實施高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的重要意義

教師黨支部是教育管理監督服務教師黨員的基本單位，是黨團結和聯系廣大師生的橋梁紐帶，是把黨的路線方針政策落實到基層的戰斗堡壘，是辦好中國特色社會主義大學的重要支撐。教師黨支部書記的個人思想政治素質、黨性修養、服務意識以及黨務工作和教學科研能力水平，直接影響基層黨組織的創造力凝聚力戰斗力，直接影響教師黨支部和教師黨員的作用發揮。為此，2018年5月，中共教育部黨組印發了《關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》，要求各高校著力加強教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程。實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，就是要把符合條件的學科專業帶頭人培養選拔為教師黨支部書記，把有條件的教師黨支部書記培養成學科專業帶頭人，全面提高教師黨支部書記隊伍整體素質，更好地發揮教師黨支部組織教育管理黨員和宣傳引導凝聚師生的主體作用，實現基層黨建工作與教學科研雙促進雙提高。這對于加強新形勢下高校教師黨支部建設，落實全面從嚴治黨要求，夯實黨在高校的執政基礎，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，凝聚優秀人才，形成工作合力，培養中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人，促進學校各項事業發展，具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。

二、當前高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程面臨的困境

（1）部分教師黨支書記自我認識不足，存在重教學科研輕黨建工作的情況。目前，高校教師黨支部書記大多為教學、科研一線的專任教師或教研室主任兼職擔任，他們往往有繁重的教學科研任務和一定的行政事務，普遍認為黨務工作是軟指標、工作有彈性難以量化，而教學科研的考核是硬指標，且與職稱和待遇掛鉤，容易出現組織上崗而思想并未完全上崗的傾向，因而導致重業務、輕黨務的情況，平時工作中一手硬、一手軟，不愿意投入過多的時間和精力研究和落實黨務工作，黨支部工作難以發揮其重要作用。

（2）大部分教師黨支部書記對黨建工作不夠熟悉。除了心理上不夠重視外，由于客觀存在的工學矛盾，導致教師黨支部書記將更多精力投入在業務工作中，平時忽視了政治理論和黨建知識的學習，不能與時俱進地把握新時期黨建工作的新形勢、新問題，不能按照規定程序和要求組織開展黨內活動，工作方法老套，組織活動形式單一，缺乏針對性、實效性和創造性，很難調動廣大黨員參與的積極性。導致黨的基本組織制度在基層得不到有效落實，正常的組織生活得不到基本保證，黨員參加支部活動的積極性不高，甚至往往將黨務工作放到教學科研活動之后順便提一提，存在象征性地走過場的現象。有的教師黨支部書記對教職工提出的熱點、難點或普遍性、傾向性的問題， 不能有效解答，對癥下藥，不能及時有針對性地開展工作。

（3）教師黨支部書記評價和激勵保障機制不夠健全。一方面，各高校尚未建立系統健全的教師黨支部書記考評機制，對兼職黨支部書記的工作如何考評尚無評價標準和考核辦法，也未與年終考核、工資收益等掛鉤，使得教師黨支部書記缺乏有效的鞭策手段。另一方面，教師黨支部書記多為兼職，工作既沒有行政待遇，也沒有經濟待遇，一定程度上削弱了他們工作的積極性。加之近年來，各高校紛紛制定人才引進政策，大力從海外引進優秀人才組建科研團隊，他們大多為非黨員或民主黨派人士，雖然其中有不少人可以擔任學術帶頭人，但將其吸收入黨需要時間過程也有一定難度。因此，在“雙帶頭人”培育工程實施過程中，學術帶頭人的精力投入、奉獻意識以及政治身份也是需要克服的現實問題。

三、新形勢下高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育路徑

（一）優化選配任用

（1）優化支部設置。積極探索教師黨建工作向最活躍、最具創新能力的組織拓展，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面。按照有利于發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，有利于開展黨員教育、管理、監督和服務，有利于密切聯系師生，有利于促進業務工作的原則，結合學院實際和特色，適應管理模式、學科設置、辦學形式的新變化，不斷優化教師黨支部設置，大力推進依托重大項目組、學科組、課題組、創新團隊、科研平臺等設置教師黨支部。

（2）堅持任用標準。根據不斷優化的支部設置形式，按照“雙高雙強”的標準選拔政治素質高、群眾威望高、黨務能力強、教研能力強的教師黨員擔任“雙帶頭人”教師黨支部書記。教師黨支部書記還應有較好的黨務工作能力，熟悉了解教師黨支部情況，具備開展思想政治工作、知識分子工作等能力水平；服務意愿強，熱心黨的工作，積極投身基層黨務工作，有較強的奉獻精神和服務意識；群眾威信高，師德師風好，在所在單位具有良好的評價，在專業領域具有較強的學術影響力，得到師生的認可和信任，具有副高及以上專業技術職務（職稱）或者博士研究生學歷學位。同時，應鼓勵“雙帶頭人”教師黨支部書記兼任本單位行政職務或業務管理職務。

（3）改進選配方式。“雙帶頭人”教師黨支部書記的選任，要嚴格遵循黨章黨規有關規定和程序，在學校黨委的統一領導和黨委組織部門的具體指導下，由各二級單位黨組織負責實施，支部委員會或黨員大會選舉產生。對新成立或黨員流動性較強的教師黨支部以及暫時沒有符合“雙帶頭人”條件的教師黨支部，支部書記人選可由上一級黨組織從相關學科專業范圍內選派。應采取多種措施，確保教師黨支部書記任期內保持相對穩定。

（4）培養后備人才。要結合實際，建立健全“雙帶頭人”后備人才長效培養機制，及時把政治素質好的骨干教師培養發展為黨員，把專業基礎好的黨員教師培養發展為教學科研骨干，為“雙帶頭人”教師黨支部書記提供后備人才支撐。注重配備熟悉和熱愛黨務工作的青年黨員學術骨干擔任支部副書記或支部委員，協助支部書記開展工作，并作為書記后備人選進行培養鍛煉。

（二）強化教育培訓

（1）制訂培訓計劃。高校應將教師黨支部書記培訓納入干部培訓整體規劃，制訂年度培訓計劃，突出精準化、差異化、堅持分級負責、分類實施，重點組織開展輪訓和專題培訓，每年至少組織安排一定次數的校級集中輪訓，并由教師黨支部書記所在黨組織負責日常培訓。同時，對新擔任黨支部書記的要優先安排培訓，確保具備履職盡責能力，為后期開展黨務工作提供業務支撐。

（2）豐富培訓內容。把堅定理想信念作為首要任務，把增強黨務工作能力作為培訓重點，把強化黨性鍛煉作為重要方式，做好教師黨支部書記培養培訓。培訓既要突出用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，提高思想政治素質，又要針對“優秀人才”特點，加強教學科研、群眾工作和黨務工作等方面知識能力的學習培訓，切實提升教師黨支部書記的思想境界、黨性修養、服務意識、黨務工作能力和教學科研水平，實現教師黨支部書記黨務工作與教學科研業務的聯動培養，同向提高。

（3）創新培訓方式。“雙帶頭人”教師黨支部書記的培養教育，要把經常性教育和個性化培養結合起來，突出針對性和精準性。對于符合學術帶頭人要求、黨務工作能力較弱的黨支部書記，要通過集中培訓、專題輔導、實踐鍛煉、崗位掛職等多種方式，不斷提升其政治素質、理論水平、黨性修養和黨務工作能力。對于符合黨建帶頭人要求、具備學術帶頭人基礎和潛力的黨支部書記，要在課堂教學、科研立項、組建團隊、海外研修等方面創造條件，幫助其拓展學術發展通道、不斷提高教學科研水平。

（三）健全管理監督

（1）強化目標管理。教師黨支部書記要根據所在黨組織工作部署和教師黨支部書記工作職責，提出任期目標和年度工作目標，并作出公開承諾。把教學科研納入教師黨支部書記目標管理，建立黨建工作和教學科研“雙目標管理”機制，結合年度黨組織書記抓黨建述職評議考核，健全教師黨支部書記任期履職情況檔案。

（2）加強考核監督。所屬黨組織要以支部工作成效和黨員群眾評價為重點，每年對教師黨支部書記履職情況進行考核，突出支部工作成效和黨員師生評價，重點考評支部班子建設、思想政治工作、黨員教育管理等黨建工作和教學、科研、學科建設等業務工作，變單一考核為綜合考評。

（3）強化跟進調整。對履行職責不到位、黨員群眾有反映的教師黨支部書記，要及時批評教育，督促整改；對崗位目標任務完成情況差、作風不實、黨員群眾反映強烈的教師黨支部書記，要按有關規定及時調整，形成和建立制度規范，確保教師黨支部書記履職盡責，發揮作用。

（四）完善激勵保障

（1）落實工作待遇。對教師黨支部書記，實行職務職級“雙線”晉升政策，其黨務工作計入工作量，推行教師黨支部書記津貼制度，結合實際和教師黨支部書記述職評議情況，由學校黨委或所在單位明確標準，制定預算，按月或年度向教師黨支部書記發放工作津貼。建立教師黨支部書記信息庫，明確把教師黨支部書記的履職情況和工作實績，作為職稱評聘、職級晉升、選拔任用、表彰獎勵、進修研修等重要參考內容，教師黨支部書記任職經歷，作為高校選拔院（系）級黨政干部的重要條件，作為專業技術職務（職稱）評定的重要參考。

（2）促進作用發揮。建立教師黨支部書記參與討論和決定本單位重要事項制度，教師黨支部書記應參與本單位工作規劃、干部人事、年度考核、提職晉級、評獎評優等重要事項討論決策。凸顯業務引領，引導教師黨支部書記把黨建工作與教學科研工作有機融合，找準黨建工作與教學科研的結合點，利用教師黨支部書記的學術威望和影響力，充分發揮他們在團隊建設中的“頭雁”作用，把教學科研能力突出的業務骨干和拔尖創新人才團結帶動起來，推動教學科研創新創優，增強黨支部的創造力、凝聚力和戰斗力。

（3）加強聯系指導。完善校院兩級黨員領導干部、黨委職能部門負責人聯系指導教師黨支部制度，從思想、工作、生活上關心支持教師黨支部書記，幫助解決實際困難，著力創造良好環境。完善談心談話制度，高校二級單位黨組織書記應定期與教師黨支部書記進行談心談話，及時了解教師黨支部書記思想、工作情況，指導做好工作。

總之，作為切實加強黨對高校領導的基礎性、系統性工程，推進教師黨支部書記“雙帶頭人”選拔培育是新形勢下貫徹落實全面從嚴治黨要求和全國高校思想政治工作會議精神，切實加強高校基層黨建工作的大勢所趨和必然要求。大力推進“雙帶頭人”培育工程，能有效激發黨員教師的工作熱情，增強教師黨支部的凝聚力和戰斗力，解決高校黨務與業務“兩張皮”的問題。要堅持“雙高雙強”的標準，通過建立健全教師黨支部書記選拔任用、教育培訓、管理監督、激勵保障等機制，建設一支高素質的“雙帶頭人”教師黨支部書記隊伍，推進黨建工作與教學科研同頻共振、同向發力，真正把教師黨支部建設成為團結師生的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。

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責任編輯：楊國棟