我國憲法宣誓制度建設(shè)的意義分析

摘 要 憲法宣誓制度最早產(chǎn)生與美歐等國，并在世界范圍內(nèi)得到了廣泛的應(yīng)用。我國當(dāng)前社會的法制觀念較為薄弱，建設(shè)憲法宣誓制度對于完善我國司法體系，具有重要的意義。其次近年來，在我國社會中價值取向更加多元，社會分歧逐漸加劇，以憲法為核心建立符合中國特色的主流價值，對于社會的穩(wěn)步發(fā)展，具有重要的意義。本文將簡要分析憲法宣誓制度對于我國司法、社會、國家以及黨建工作的重要意義。

關(guān)鍵詞 憲法宣誓 司法建設(shè) 黨建工作 社會發(fā)展

作者簡介：曹巍，衡陽師范學(xué)校教師，研究方向：中西憲法比較。

中圖分類號：D921 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.04.235

受到儒家觀念的影響，我國社會的法律觀念較為淡薄，以至我國的社會發(fā)展遇到難以突破的瓶頸。十八大以來，以習(xí)平總書記為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體，提出了一系列的改革舉措，使我國的社會風(fēng)氣出現(xiàn)了極大的轉(zhuǎn)變。十九大后，我國的治國理念出現(xiàn)了新的發(fā)展，依法治國成為了新時期發(fā)展的主要方向。在此背景下，十三屆全國人民代表大會審議并通過了憲法宣誓制度，使我國的法制建設(shè)邁出了重要一步。

一、憲法宣誓制度對司法的意義

（一）憲法宣誓制度提升憲法地位

憲法宣誓制度有益于提升憲法的地位。在我國歷史中，長期存在人治與法治的爭論，在戰(zhàn)國之前的司法工作中，法規(guī)法條屬于國家機密，普通群眾無從知道法規(guī)的具體細節(jié)。這一時期的法制觀念也較為淡薄，受到法規(guī)制定不完善等因素的限制，司法判決的準(zhǔn)確性普遍不高。戰(zhàn)國中后期，各國紛紛做出了司法改革，為了提升社會運行效率，并提升法律的權(quán)威性，法規(guī)法條逐漸向普通民眾公開。這一時期的法律條文，通常會被鑄刻在青銅鼎壁之上，以彰顯其莊嚴(yán)性與神圣性。漢朝中后期，我國的法律地位逐漸下降，受到門閥制度的影響，國家法律的約束性大幅下降，并對后世的司法工作產(chǎn)生了深遠的影響。十九大之后，我國確定了憲法宣誓制度，這一制度的產(chǎn)生與古時的鑄鼎銘法有著相似的意義。通過賦予法律更加神圣的地位，使其在國家的治理中產(chǎn)生更為重要的作用。

（二）憲法宣誓制度促進國際接軌

憲法宣誓制度，最早產(chǎn)生與美歐等國，在當(dāng)時的歷史環(huán)境下，西方國家的群眾普遍認(rèn)為宣誓具有宗教層面的約束力，國家公職人員面向憲法宣誓，將會提升其自身的道德管理。這一儀式，在應(yīng)用中體現(xiàn)出了良好的效果，并在其他國家得到了廣泛的推廣。在當(dāng)下國際社會中，約有110個國家或地區(qū)使用了憲法宣誓制度。在此背景下，我國推行憲法宣誓制度，將有利于我國法律與世界接軌，從而促進司法工作的現(xiàn)代化改革。我國當(dāng)下的司法體系，秉承了民國時期的部分原則，并參考了前蘇聯(lián)的司法制度，在發(fā)展的過程中逐漸形成了具有鮮明特色的司法體系。但當(dāng)下全球化趨勢愈發(fā)明顯，我國的經(jīng)濟發(fā)展與國際社會的連接更加緊密，在國際交往的過程中，司法體系的銜接愈發(fā)重要。

（三）憲法宣誓制度彰顯司法獨立

憲法宣誓制度有利于推進我國的司法獨立，我國建國初期，借鑒了前蘇聯(lián)的政治制度與司法制度，使得我國的司法體系獨立性不強。近年來在我國基層的法治工作中，常常受到各種干擾，首先在部分地區(qū)，由于經(jīng)濟法展的需要，地方政府常常為重大項目開辟綠色通道，以促進項目的盡快落實。這樣的方式為地方帶來短期的經(jīng)濟發(fā)展，但從長期角度分析，該地區(qū)的社會建設(shè)與制度建設(shè)將受到較為嚴(yán)重破壞。其次，十八大召開之前，我國的腐敗現(xiàn)象較為嚴(yán)重，個別干部利用手中權(quán)利，對司法工作進行干預(yù)，使得司法體系的獨立性難以得到彰顯。十九大之后，我國將推行憲法宣誓制度，在黨中央的帶頭作用下，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)將在今后的工作中，更加尊重司法的獨立性。

二、憲法宣誓制度對國家的意義

（一）憲法宣誓制度推進依法治國

在文革期間，我國社會的法律觀念受到較大的損毀，群體行違法事件大幅增加。改革開放后，我國的司法建設(shè)逐步完善，主流社會的法律意識不斷增強，但在我國的部分地區(qū)，法律意識仍然不強。在我國較為偏遠的鄉(xiāng)村地區(qū)中，群眾仍將集體意愿凌駕于法律之上，法不責(zé)眾的觀念普遍存在。同時部分地區(qū)的黑惡勢力仍然較為猖獗，利用群眾法律意識不強的問題，趁機獲取地方的資源控制權(quán)，這樣的行為嚴(yán)重影響了社會的穩(wěn)定與和諧。我國國家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平總書記，帶頭執(zhí)行憲法宣誓制度，彰顯了依法治國的決心，為我國基層干部做出了表率，這樣的儀式將有助于推進我國基層治理的制度建設(shè)。

（二）憲法宣誓制度強化國家制度

我國在歷史發(fā)展的過程中，逐漸形成了當(dāng)下的政治制度，實踐證明這一制度是最為符合我國發(fā)展需要的制度。但當(dāng)下的部分群眾陷入到理論陷阱當(dāng)中，常常以國外制度為樣板，對我國在發(fā)展過程中存在的問題橫加指責(zé)。這一現(xiàn)象，使得我國的制度建設(shè)難以快速開展，以至嚴(yán)重制約了社會的發(fā)展與運行效率。我國憲法明確規(guī)定了社會主義制度是我國的國家制度，實踐證明社會主義制度是具有極強的前瞻性社會制度，在當(dāng)下的社會發(fā)展中，國際資本逐漸壟斷了各類資源，以全球的視角觀察，產(chǎn)業(yè)工人的生活水準(zhǔn)逐漸下降。同時受到智能化機械的沖擊，未來的就業(yè)崗位將逐步減少。我國的社會主義制度中，國家資源與生產(chǎn)資料歸全民所有，因此社會公民將會享受到社會發(fā)展中的資本收益，使基層居民的生活得到保障。憲法宣誓制度的確立將有助于明確我國的政治制度，并在未來的改革中，堅持正確的方向。

（三） 憲法宣誓制度促進政務(wù)公開

十八大勝利召開以來，我黨的反腐工作取得了階段性勝利，在十九大閉幕后，反腐工作將進入到新的階段。首先反腐工作將進入深水區(qū)，部分隱藏較深的腐敗分子將會得到懲處。同時在反腐過程中針對懶政、惰政干部的管理工作也將得到加強。其次我國的反腐工作將進入到制度化反腐階段，開展這一工作的先決條件是促進政務(wù)公開。近年來我國政府的三公支出逐漸下降，但數(shù)額仍然龐大，財務(wù)支出是否合理，財務(wù)管理是否到位，是社會各界廣泛關(guān)心的問題。憲法宣誓制度，標(biāo)明了我國將進入到制度化理政的新階段，在相關(guān)法律法規(guī)的要求下，各級政府將加快政務(wù)公開工作，使政府的運轉(zhuǎn)受到社會的監(jiān)督。

三、憲法宣誓制度對我黨的意義

（一） 憲法宣誓制度明確黨的地位

近年來我國經(jīng)濟快速發(fā)展，居民生活水平大幅提高，但在發(fā)展的過程中也暴露出了一些社會問題。部分群眾對于社會中的問題意見較大，并對我黨的基層工作產(chǎn)生了一些意見。部分社會專家與境外媒體，利用網(wǎng)絡(luò)對我國的政黨制度做出了不負(fù)責(zé)任的評價，使得部分群眾的觀念出現(xiàn)動搖。在此背景下，制定憲法宣誓制度將有利于明確我黨的執(zhí)政地位。我國憲法中明確規(guī)定，中國共產(chǎn)黨是我國唯一的合法執(zhí)政黨，也就是說黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，是我國憲法賦予的權(quán)利。憲法宣誓制度中，宣誓人將宣誓效忠并維護憲法，因此宣誓人也將效忠并維護，以中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)核心的中國政治制度。

（二） 憲法宣誓制度推進依法治黨

改革開放后，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，在經(jīng)濟利益面前，部分黨員干部逐漸迷失了方向，以至做出了違反法律的行為。十八大之后我黨進入到從嚴(yán)治黨、依法治黨的新階段。在這一時期，我國推出憲法宣誓制度，有利于促進依法治黨工作的全面推進。黨員干部是社會公民的一份子，具有遵守法律的責(zé)任，同時黨員干部在群眾中影響較大，因此理應(yīng)起到準(zhǔn)章守法的表率作用。當(dāng)黨員干部在憲法面前宣誓的時候，其自身就承擔(dān)了維護憲法的重大責(zé)任，并將在工作中體現(xiàn)憲法的精神，從而推動了依法治黨的有效開展。

（三） 憲法宣誓制度增加道德約束

憲法宣誓制度有極強的儀式感，這樣的過程將對黨員干部產(chǎn)生深遠的心理影響。“儀式”來源于人類的宗教活動，在早期人類的觀念中，儀式具有神秘性與激勵性。近代科學(xué)理論研究表明，外部環(huán)境會對人類的情緒產(chǎn)生重要的影響，某些特殊而強烈的外部刺激，會使人產(chǎn)生強烈的心理暗示，并逐漸形成道德約束。儀式象征著事件的特殊性與重要性，對于人類的心理會產(chǎn)生一定的影響，因此從心理學(xué)視角分析，憲法宣誓儀式將對宣誓人產(chǎn)生較強的道德約束。

四、憲法宣誓制度對社會的意義

（一）憲法宣誓制度凝結(jié)社會共識

改革開放后，我國加快了融入世界主流體系的步伐，在這一過程中，我國社會的傳統(tǒng)觀念受到了較大的沖擊。九十年代中期，我國的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息高速增長，在互聯(lián)網(wǎng)信息的影響下，我國社會的價值取向更加多元。近年來我國的經(jīng)濟高速發(fā)展，出境旅游已經(jīng)成為了社會中較為普遍的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計我國2017年出境旅游人次達到1.39億，這一數(shù)據(jù)顯示了我國堅持改革開放的決心。但在改革開放的過程中，我國社會的主流價值逐漸模糊，使得國家運行的效率大幅下降。在部分發(fā)達國家中，主流價值極為穩(wěn)固，各政黨的理念分歧，都在主流價值可接受的范圍內(nèi)。我國規(guī)模龐大、情況復(fù)雜，人民的各種訴求難以有效融合。憲法是國家的基本法，可基本面反應(yīng)社會主流價值觀，同時憲法在長期應(yīng)用的過程中也對社會公民的行為觀念產(chǎn)生了一定的影響。因此以憲法為核心，可有效重塑我國社會的主流價值。

（二）憲法宣誓制度促進守法意識

我國社會中的法治觀念普遍淡薄，使得我國的社會發(fā)展受到了影響，造成這一問題的原因主要有幾個方面，首先，在我國傳統(tǒng)文化中，并未養(yǎng)成通過法律渠道解決問題的習(xí)慣，在實際生活中，普通群眾常常依靠人際關(guān)系解決糾紛與矛盾，這一問題導(dǎo)致了我國社會中長期存在不公平的現(xiàn)象。其次，我國社會中的精英階層，利用個人人脈長期壟斷社會資源，使得我國的經(jīng)濟發(fā)展僵化、社會階層固化，甚至在部分地區(qū)間接促進了黑惡勢力的滋生。憲法宣誓制度將有效提升黨員干部的守法意識，并將以此促進全社會增強法律意識，使群眾的利益得到維護。

（三） 憲法宣誓制度團結(jié)各族群眾

近年來，受到分裂勢力的破壞，我國部分地區(qū)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的民族問題與宗教問題。在這些問題的處理過程中，地方干部常常難以準(zhǔn)確把握管理尺度，以至問題更加復(fù)雜。在我國的憲法中，明確規(guī)定了國家的邊界范圍，地方干部應(yīng)當(dāng)在實踐工作中，牢牢把握這一核心問題，使國家的領(lǐng)土保持完整。其次，我國憲法明確賦予了社會公民信仰宗教的權(quán)利，也明確規(guī)定了公民選擇不信仰宗教的權(quán)利，地方政府應(yīng)當(dāng)在實際工作中，以憲法為標(biāo)準(zhǔn)，對公民的信仰權(quán)利以及信仰選擇權(quán)利加以保護，使我國邊疆地區(qū)的居民生活更加和諧。再次，憲法中指出我國是多民族構(gòu)成的國家，各民族的公民都享有平等的權(quán)利，并可在我國領(lǐng)土范圍內(nèi)自由遷移。地方干部應(yīng)當(dāng)以此為基準(zhǔn)，保護外地移民的合法權(quán)益，堅決打擊地方保護主義。

五、結(jié)語

司法宣誓制度對于國家建設(shè)具有重要的意義。首先，通過憲法宣誓制度，憲法的地位將進一步的得到明確，司法體系將更加獨立。其次，通過憲法宣誓制度，依法治國的理念將得到推廣，國家制度將更加明確。再次，通過憲法宣誓制度，黨建工作將得到更好的開展，依法治黨將成為黨內(nèi)改革的重要依據(jù)。最后，憲法宣誓制度對于我國的社會發(fā)展具有重要的意義，通過這一舉措，我國社會的法制觀念將得到有效加強，各族同胞將在憲法的框架內(nèi)和諧生活。

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