淺談網上招投標采購

蔡貴萍

[摘 要]隨著各行各業網上招投標采購的大力推進，在運行實踐中，日益凸顯了各種各樣的問題。本文通過對現有的網上招投標采購的基礎知識、現狀、存在的問題及建議進行闡述。希望與相關人士就現有網上招投標采購工作做一些粗略的討論。

[關鍵詞]異地在線評標、現狀、改進、清標、工作量

1 網上招投標采購的概述

所謂網上招投標采購[1]，就是招投標主要基于互聯網的平臺將計算機信息技術與招投標采購標準流程相結合，利用網絡技術手段，安全、高效、便捷的在線履行全部招投標工作的過程。采購時，利用互聯網進行購買生產運行所需的物資，實現對物資采購操作過程結果實時監控。

2 網上招投標采購的意義

網上招投標，充分利用互聯網信息技術，招投標流程緊緊相扣，具備大量的存儲備份空間，信息查詢分析等功能，實現招投標各招標方、投標方和代理方的在線進行操作和管理，極大的提高了招投標的效率和誠信，是一種真正意義上的全流程、全方位、無紙化的創新型采購交易方式。

網上采購，可以提高采購的透明度，全程可以監控采購流程。由于網上采購的流程全部公開，并堅持集中把關、集體審核、逐級審批、加強監審，整個采購過程完全置于公眾的監督之下，可以實現對物資采購操作過程結果實時監控，避免采購中的暗箱操作和人為干擾，使物資采購工作能夠公正、透明、高效、有序地運行。

3 網上招投標采購的現有情況

目前，眾多企業以實現基本網上招標采購，基本實現無紙化招投標。但是仍存在許多問題待續解決，比如企業如何展示評委抽取環節的規范性和透明性、企業如何實現自動輔助清標，避免人工操作對清標工作而造成的錯誤，減少人工工作量，充分利用互聯網，實現全面網上招標。關于采購，采購的物流費、售后服務等因素，而制約了網上采購。

4 網上招標采購過程中問題及改進

隨著各類招標工作的開展進行，逐漸發現了不少網上招投標過程中的問題，具體如下：

4.1 網上招投標采購過程中，有以下問題的凸顯

4.1.1 大量的清標工作

開標前，工作人員需要線下匯總各投標單位人員資質、設備投入、施工業績、質量評定、安全環保管理的考核分值，并多次檢查，防止因為個人工作的疏漏，而影響中標結果。

現場開評標時，需要評委、工作人員翻閱投標方的投標資料，核對投標企業的資質證書的有效期，查找投標人標書中的偏差、計算錯誤以及投標報價不合理的項。從而將招投標的風險放在專家評委、工作人員身上，沒有控制招投標的風險。

4.1.2 無痕抽取專家評委

眾多企業因為評委的流動性較大，因抽取專家評委都是在線下完成，方式基本都是人工抽取模式[2]，這種操作缺乏規范性和透明性，存在著抽取評委無痕跡的問題，人為因素較多，無法證明抽取專家評委的隨機性，容易遭到質疑，也給招標工作帶來了隱患。

4.1.3 采購過程中的制約

采購過程中，各企業常常會綜合比較考慮所提供產品采購成本、售后服務等因素，大部分的招標采購業務還要靠非電子化手段實現。

4.2 建議和改進

4.2.1 實現網上異地在線開評標以及輔助清標

網上評標系統的功能包括兩大塊[3]，在線評標和輔助清標。

（1）異地在線評標。純粹意義上的在線開評標需要實現上就是將傳統招投標評標過程中的一切活動都利用互聯網及其相關設備取代，人們在不同地點同一時間通過互聯網進行互動。評標專家小組在指定的網頁對投標方的企業標書進行量化考核，后臺通過評標辦法、算法，即時計算和匯總，得到最佳評標結果。

（2）輔助清標。 為了解決人工清標的工作量，企業應考慮開發清標功能模塊。系統模塊自動查找招標文件與投標人標書中的偏差、計算錯誤以及投標報價不合理的項，若發現偏差、錯誤及不合理項自動提示，并給出不符合性的說明，給評委的評判提供充分的分析資料。實現網上清標工作，以幫助評標評委更快速、合理、有效的進行評標，使網上評標的嚴肅性大大提高。

4.2.2 整合評委庫及開發隨機抽取評委模塊

企業需要整合各單位的評委專家資源，實現評委資源共享。其次，企業應現有系統上開發隨機抽取評委模塊，實現網上隨機抽取評委專家，從而避免了人為因素對評委的影響，大大提高招標信息透明化，顯現出評審結果的客觀性，解決抽取評委無痕問題，進一步實現“三公”原則。

4.2.3 提供穩定可靠安全的技術支持

網上招投標中招標業務流程中涉及大量的信息與文件，需要大量的存儲和備份空間，對存儲服務器有著較高的要求。因為網上開標的時效性，所以還需提供可靠穩定安全的網絡技術支持，防止招投標信息受到黑客、病毒攻擊，造成公文失密、信息被盜、刪除、或被篡改的后果。在開標的時間段內，多方同時登陸的對網絡的穩定性，快速性，有著很大的挑戰。

4.2.4 采購的特殊化

西北的企業，應根據西北地域的特點，仿照阿里的菜鳥倉庫，在西北建立較大倉庫，采用就近原則發貨方法，不僅解決企業的采購問題，還可以面向社會，為不同的企業公司提供優質的貨源和穩定快速的物流服務，從而大大降低了采購的成本，節省大部分的工程前期準備時間，保證工作的有效快速開展進行。

4.2.5 高效可執行的評標辦法

多量單一重復的招標項目這一現實情況，我們可以將此類項目按照片區劃分或者其他方法劃分。年初根據劃分的片區進行框架招標，每一季度核實工作量，進行結算。從而減少了工作量，節省了人員開支。

此外，企業應根據自己的實際情況，制定一套高效、切實可行的評標辦法，才能最大發揮網上評標的強大功效，減少人為干擾因素。

5 工作人員的減負及減風險

網上招投標采購全體代替傳統的招標采購，可大大減少開標工作人員的工作量。工作人員只需及時監督投標單位的上傳資料和評委專家小組的在線簽到，合理安排控制開標的時間認真維護評標結果。從真正意義上實現了工作人員對開標流程把控，無需接觸投標資料以及技術打分表，減少了風險。這樣進一步提高評標率和人力效率，減少招標的工作量和風險。

6 不斷推進和完善網上招投標采購的管理制度

網上招投標采購需各企業下發可實施管理的具體制度，從而更好的約束，管理，監督，使得網上招投標有據可依。將網上招投標采購制度化，信息化，互動化，推向一個全新的臺階，使得招投標采購最大化實現“公平，公正，公開”的原則。

7 結論

網上招投標加大了招標的透明化，提高了工作效率，保證了招標質量，體現了招投標公平，公正，公開的招標理念。此外，全面實現易派客采購，勢在必行。而企業的網上招投標采購，是以后各企業中的重中之重。根據各企業需求和發展，現有管理系統的功能模塊擴展、完善、建立建全的制度，也是一種必然的發展趨勢。

參考文獻：

[1] 嚴芝柏.華章[M].北京：北京華章圖書出版社，2012.

[2]楊東風，馮海燕.職稱評審評委隨機抽取系統的設計與實現[J].現代電子技術，2015（14）.

[3] 時曉莉.淺談電子招標采購[J].企業研究，2012（22）.