鄉村振興背景下加強新型職業農民培育的幾點思考

張宗凡　楊柳

摘要：大力培育新型職業農民，是黨中央科學把握現代農業發展規律，從提高農民的科學文化素質和生產經營能力而做出的重大戰略決策。當前，實施鄉村振興戰略已成為“三農”工作的主旋律。實現鄉村振興，迫切需要一支有文化、懂技術、善經營、會管理的新型職業農民隊伍。《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》指出：要全面建立職業農民制度，完善配套政策體系，實施新型職業農民培育工程，大力培育新型職業農民。隨著新型工業化和城鎮化進程加快，大量有文化的農村青壯年進城務工就業，務農勞動力數量大幅減少，“兼業化、老齡化、低文化”現象十分普遍。因此，加快培養一批綜合素質好、生產技能強、經營水平高的新型職業農民，是基層黨委政府必須面對的一個重大課題。

關鍵詞：農民；思考；新型

一、 加強領導，強化管理，建立健全教育培訓機制

新型職業農民培育是一項龐雜的系統工程，需要建立一個完善的領導機構和組織體系，才能確保各項工作順利進行。因此，要建立組織協調機構，統籌規劃，各司其職，通力合作。要科學制定農民培訓中長期計劃，確保新型職業農民培育的系統性和連續性。要特別注意把開展農民培訓、促進農民就業作為實施鄉村振興戰略重要內容來抓緊抓好。具體講，應抓好以下幾點：

（一） 組建新型職業農民培育三級實施機構。建立健全農民教育培訓網絡，分層次實施培訓，確保培訓質量。一是成立區縣級專家組（即一級培訓機構），組長由區縣農委分管領導擔任，農廣校、農委科教科、農技站、農業執法大隊、經作站、土肥站等部門領導和農業技術專家為成員，主要負責二級和三級培訓機構的師資培訓工作，抓好支柱產業和骨干項目示范片（點）農民的現場培訓等。二是建立鄉鎮農民教育培訓中心（二級培訓機構），由鄉鎮農服中心牽頭，主要負責組織對村組干部及各產業和專項技術員的培訓工作。三是建立村級培訓實施小組（三級培訓機構），由村委會負責，主要負責參加一、二級培訓機構培訓人員選送，組織本村培訓工作，重點做好農民的面對面培訓。

（二） 建立健全培訓考核機制。即采用制定“培訓卡”和填寫“培訓反饋意見表”兩種方式，保證培訓效果。制定“培訓卡”，就是以卡片的形式發給培訓對象，卡片標明培訓教師的姓名、培訓專業、職稱、聯系電話和服務承諾，以便隨時對受訓對象進行答疑。填寫培訓反饋卡，信息包括培訓時間、地點、培訓內容、培訓效果評價等，培訓結束后交縣農委科教科統一保管，以此保證培訓工作落實到位，并作為申領補貼的依據。

（三） 建立新型職業農民培育激勵機制。為調動培訓指導教師的積極性，應對培訓教師給予相應的獎勵，對講課次數多、且受農民歡迎的教師給予物質獎勵。只有這樣，才能建立新型職業農民培育工作的長效機制，確保培育各項工作順利開展。

二、 精心組織，分類培訓，不斷拓展學習培訓內容

對新型職業農民的培育，不僅要進行農業生產技能的培訓，還要進行思想教育、職業道德教育和法治教育等，以全面提升農民的綜合素質。一是進行思想道德教育。以鄉村振興中的“鄉風文明”為目標，廣泛開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，切實改變農村的多種陳規陋習，倡導健康、文明、科學的生活方式，著力打造一個文化生活豐富多彩、鄰里之間和睦相處、農民群眾安居樂業的良好社會環境。二是進行政策法規教育。以鄉村振興中的“治理有效”為目標，依托“七五普法”的實施，以《農業法》《農業技術推廣法》《農村土地承包法》《勞動法》《合同法》等法律法規和鄉村治理創新理論的學習培訓為重點，不斷提高農民的法治意識和法律水平，為開展新型職業農民培育、實施鄉村振興戰略提供良好法治環境。三是進行科技能力培訓。以鄉村振興中的“產業興旺”為目標，根據本地產業布局，按照“圍繞主導產業、培訓專業農民、進村辦班指導、發展一村一品”的思路，采取現場指導與技術服務相結合，切實提高農民運用科學技術發展生產的能力和水平。

三、 創新方式，聯系實際，切實增強教育培訓效果

創新教育培訓方式方法，是提高新型職業農民培育質量的重要途徑。在創新培訓模式上，一是開辦“骨干課堂”，即由一級培訓機構對二、三級培訓機構人員進行系統培訓，為產業化項目培訓骨干教師。二是開辦“田間課堂”，即由農業部門牽頭，農廣校及相關部門配合，組織人員深入田間地頭實地培訓，對農民普遍需求的內容，以村為單位分批集中進行培訓，對一些村、戶選擇的個別內容，采取“一對一”解疑培訓。三是開辦“流動課堂”，通過開展巡回課堂的形式，進村入戶為農民開展科學普及、技術推廣、信息傳播等服務。同時發放適合農民需要的圖書、光碟等技術資料，使農民更容易理解和掌握技術。四是開辦“咨詢課堂”，利用廣播、電視、網絡、電話、手機等媒體，建立專家聯絡和咨詢平臺，讓農業專家實時答疑解惑。五是開辦“空中課堂”，充分發揮電視媒體的優勢，在電視臺開設農業知識培訓專欄，開發培訓課件，特別是鄉土課件，以滿足不同區域、不同層次農民的培育需要。

四、 強化保障，加大投入，確保教育培訓順利開展

經費不足是造成新型職業農民培育工作滯后的主要原因。教材編寫和印刷、外聘專家的報酬、科技書屋的裝備、教學器材設施的購置、農民參訓的費用等等，都需要資金投入。因此，區縣黨委政府要把新型職業農民培育納入農業農村經濟工作總體部署，提供政策支持，加大資金投入。一是要做好現行支持政策的統籌銜接，加大對新型職業農民培育工作的經費支持，不斷改善教育培訓基礎條件，加強教學實訓基地建設和師資隊伍建設。二是鼓勵支持新型職業農民創辦各類實業主體，按規定享受創新創業扶持政策。支持新型職業農民參加城鎮職工養老、醫療等社會保障，解決新型職業農民長遠發展的后顧之憂。三是積極引導社會力量投資新型職業農民培育工作，鼓勵龍頭企業、農民專業合作社設立農民教育培訓基金，構建政府主導、多元參與的新型職業農民培育資金投入機制。

作者簡介：

張宗凡，楊柳，重慶市，中共石柱土家族自治縣委黨校。