對(duì)于網(wǎng)約車主體管理法治化的思考

摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)合的日趨緊密，以及共享經(jīng)濟(jì)盛行的大時(shí)代背景下，網(wǎng)約車作為滿足人們需求的產(chǎn)物應(yīng)運(yùn)而生。網(wǎng)約車的出現(xiàn)是一種新的嘗試，而實(shí)踐證明，這也是一次成功的嘗試。但是隨著網(wǎng)約車的盛行，它所帶來的問題也日漸暴露出來。特別是對(duì)網(wǎng)約車所涉及主體的管理如何法治化的問題。因此，本篇文章就是基于對(duì)網(wǎng)約車主體的管理法治化的問題進(jìn)行探討，提出相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)約車主；管理法；思考

一、 網(wǎng)約車的概念以及產(chǎn)生背景

（一） 網(wǎng)約車的概念

網(wǎng)約車的全稱是“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車”，網(wǎng)約車是出租車的一種形式，出租車分為巡游出租車與網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車。網(wǎng)約車是指乘客通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公司提供的只能應(yīng)用軟件，預(yù)約車輛實(shí)現(xiàn)點(diǎn)到點(diǎn)運(yùn)輸服務(wù)的出行方式。

（二） 產(chǎn)生背景

“互聯(lián)網(wǎng)+”的大時(shí)代背景下，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系日益緊密，網(wǎng)約車的出現(xiàn)是二者作用下一種共享經(jīng)濟(jì)的嘗試。此處所提到的共享經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)就是整合線下閑置的勞動(dòng)與服務(wù)，使其以較低的價(jià)格提供商品跟服務(wù)。網(wǎng)約車就是通過利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，整合乘客與司機(jī)之間的供需關(guān)系，為乘客提供有個(gè)性化的服務(wù)。面對(duì)巡游車輛出現(xiàn)的打車難，等車時(shí)間長等問題，網(wǎng)約車的出現(xiàn)使這些問題得以很好的解決。

二、 網(wǎng)約車所涉及的主體及類型

（一） 網(wǎng)約車所涉及的主體

網(wǎng)約車在實(shí)際操作中涉及的主體主要有：消費(fèi)者，也就是需要打車服務(wù)的人。司機(jī)也就是專車的駕駛員。網(wǎng)約車的司機(jī)可以是私家車的司機(jī)，也可以是與平臺(tái)簽訂勞動(dòng)合同的司機(jī)。汽車租賃公司，也包括出租車公司。主要的任務(wù)就是為平臺(tái)提供可供調(diào)配的車輛。勞務(wù)派遣公司，也就是為網(wǎng)約車平臺(tái)提供專車駕駛員的公司。網(wǎng)約車平臺(tái)，就是負(fù)責(zé)整合乘客信息并且審核，為打車需求者派遣車輛的平臺(tái)。而網(wǎng)約車平臺(tái)所扮演的角色的不同，把網(wǎng)約車分為了不同的類型。

（二） 網(wǎng)約車的類型

隨著網(wǎng)約車發(fā)展的日漸完善，在法律的規(guī)制以及市場(chǎng)的自動(dòng)調(diào)節(jié)下，網(wǎng)約車主要分為以下兩種類型：

第一種使主要依賴私家車的C2C（CustomertoCustomer）模式，主要以滴滴，優(yōu)步，易到用車為代表。這種經(jīng)營模式主要特點(diǎn)就是網(wǎng)約車平臺(tái)沒有車輛的所有權(quán)，網(wǎng)約車所能調(diào)派的車輛主要有三種，分別是私家車與私家車主，出租車與出租車司機(jī)，租賃公司的車輛與勞務(wù)派遣公司派遣的駕駛員。網(wǎng)約車平臺(tái)通過整合需要打車服務(wù)的需求者的信息與網(wǎng)約車的信息，從而實(shí)現(xiàn)點(diǎn)到點(diǎn)的服務(wù)。

第二種主要是以自營車隊(duì)投入服務(wù)的B2C（BusinesstoCustomer）模式，主要以神州專車，首汽約車為代表。這種經(jīng)營模式的主要特點(diǎn)是網(wǎng)約車平臺(tái)對(duì)車輛具有所有權(quán)，網(wǎng)約車平臺(tái)再與勞務(wù)派遣公司是駕駛員簽訂勞務(wù)合同，形成雇傭關(guān)系。所以在這種模式下，網(wǎng)約車平臺(tái)所提供的是自營的車隊(duì)，為需要打車服務(wù)的需求者提供個(gè)性化的服務(wù)。

（三） 網(wǎng)約車盛行所帶來的問題

在網(wǎng)約車盛行的今天，網(wǎng)約車的使用數(shù)量已將占據(jù)了出租車市場(chǎng)的一半以上。乘客真正實(shí)現(xiàn)了“用腳投票”。但是網(wǎng)約車繁榮發(fā)展的背景下，也不可避免的帶來了許多問題。首先網(wǎng)約車的準(zhǔn)入門檻低，安全性難以保證。例如：滴滴專車司機(jī)只要通過軟件在平臺(tái)上注冊(cè)一下就可以正式運(yùn)營，根本不考慮司機(jī)是否適格，也不考察車輛狀況是否符合運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)。其次就是打車軟件過于龐雜，對(duì)信息的審核準(zhǔn)確度難以保證。更出現(xiàn)了一些作弊軟件，在手機(jī)上與打車軟件同時(shí)打開，使用兼容模式就可以改變價(jià)錢，里程等重要數(shù)據(jù)，使乘客的利益受到損害。再有就是網(wǎng)約車平臺(tái)的責(zé)任難以認(rèn)定，特別是在出現(xiàn)事故時(shí)，最終的責(zé)任承擔(dān)難以認(rèn)定，出現(xiàn)出租車平臺(tái)與司機(jī)互相推諉的現(xiàn)象。這樣的后果就是最終乘客作為雇傭主體，需要承擔(dān)除保險(xiǎn)以外的損失，甚至是更多的責(zé)任。

在眾多問題中，網(wǎng)約車平臺(tái)的責(zé)任問題是最大的爭(zhēng)議性問題。網(wǎng)約車平臺(tái)為了規(guī)避自身的責(zé)任，通常只承認(rèn)提供信息服務(wù)，而不承認(rèn)運(yùn)輸服務(wù)的保證。也就是說，在網(wǎng)約車出現(xiàn)事故后，網(wǎng)約車平臺(tái)不承擔(dān)任何責(zé)任。網(wǎng)約車平臺(tái)為了規(guī)避自己的責(zé)任，在自己本公司的規(guī)定中會(huì)有相關(guān)的條款進(jìn)行規(guī)定。例如：滴滴專車就在《專車使用條款》第一條“我們的服務(wù)”中規(guī)定，“滴滴出行平臺(tái)提供的不是出租，租車及駕駛員服務(wù)，我們提供的僅僅是租賃車輛以及駕駛員的信息。我們只是您和供應(yīng)商之間的平臺(tái)”。像這樣把自己完全置身事外的規(guī)定，其目的就是規(guī)避自身的責(zé)任。而一旦這樣的規(guī)定被采納，網(wǎng)約車平臺(tái)對(duì)于車輛與司機(jī)的審核的嚴(yán)謹(jǐn)性將無法保證，那么最終直接導(dǎo)致的后果就是乘客的權(quán)益無法得到保障。

（四） 對(duì)網(wǎng)約車主體管理法治化的建議

盡管目前對(duì)于網(wǎng)約車已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)的法律進(jìn)行規(guī)制，但是對(duì)于網(wǎng)約車所涉及的主體的管理模式依然是不夠明朗化的，對(duì)于主體的責(zé)任也是不夠清晰的。因此結(jié)合現(xiàn)有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出將網(wǎng)約車納入出租車行業(yè)的管理是可行的。

鑒于網(wǎng)約車與巡游出租車在管理上有很大的相似之處，對(duì)于網(wǎng)約車納入出租車行業(yè)管理的這一想法，在一些城市已經(jīng)得到了肯定。例如在南京已經(jīng)又定了相關(guān)的草案，其中規(guī)定網(wǎng)約車已經(jīng)與巡游的出租車享有同樣的待遇，網(wǎng)約車不僅可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行攬客，也可以在路邊像巡游出租車一樣進(jìn)行攬客，但是前提是網(wǎng)約車需要在車身上做上出租城的統(tǒng)一標(biāo)記，以為乘客提供可以為其提供服務(wù)的信息。這樣網(wǎng)約車就與巡游出租車有了一樣的待遇，為網(wǎng)約車提供了更多的服務(wù)機(jī)會(huì)。同時(shí)，此時(shí)的網(wǎng)約車既受網(wǎng)約車的相關(guān)法律的約束，又受到出租車管理?xiàng)l例的約束，這樣雙重的約束也更加有利于保證運(yùn)輸服務(wù)的質(zhì)量。

三、 結(jié)語

網(wǎng)約車作為一種“互聯(lián)網(wǎng)+”與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的成功結(jié)合的案例，已經(jīng)快速融入人們的生活中。既有新興出行方式的生命力，又不可避免帶著些許不完善。法律的規(guī)制使得網(wǎng)約車走向了更加規(guī)范化的道路，既對(duì)網(wǎng)約車產(chǎn)生了約束的作用，同時(shí)也為網(wǎng)約車帶來了合法的地位。網(wǎng)約車不僅為乘客提供了出行的方便服務(wù)，更加為出租車司機(jī)提供了更多的就業(yè)崗位。但是網(wǎng)約車存在的不完善則需要網(wǎng)約車涉及的主體共同努力去不斷完善，甚至可以為網(wǎng)約車與巡游出租車選擇一條共存的道路，為網(wǎng)約車提供更多的可能。

作者簡(jiǎn)介：

張紅麗，黑龍江省哈爾濱市，黑龍江大學(xué)研究生院經(jīng)濟(jì)法學(xué)專業(yè)。