農村實用經濟型人才隊伍調查與思考

李冠華

摘要：隨著鄉村振興戰略的實施，具有多領域、高素質的農村實用人才隊伍的需要越來越顯得突出，本文介紹農村的實用人才的基本情況，分析存在的問題及原因，提出相應的對策和建議，對充分發揮農村實用人才影響力和模范帶動作用有重要的意義。

關鍵詞：農村實用人才；隊伍建設；鄉村振興

打贏脫貧攻堅戰，實施鄉村振興戰略，提高農業現代化水平，提升農業生產的層次和效益，推進一二三產業融合發展，需要有多領域、素質高的農村實用人才隊伍做支撐。但從青龍縣目前的形勢看，農村實用人才隊伍建設與現實需要還不匹配，不利于持續鞏固脫貧成果，也與實施鄉村振興戰略不相適應，這一情況亟待加以改善。

一、農村實用人才隊伍基本情況

近年來，青龍農村實用人才緊緊圍繞縣委、縣政府確定的生態農業、旅游、綠色加工等主導產業，緊密結合各自的業務特長，不斷增強干事創業本領，拓展引領發展及服務領域，為脫貧攻堅起到了重要作用。目前，全縣總人口56.7萬，其中：農業人口47萬，農村實用人才1425人（具體情況見下表）。

二、農村實用人才隊伍存在問題及原因

從調查的情況看，目前農村實用人才隊伍現狀與服務機制，與脫貧攻堅、鄉村振興戰略的實際需要不相符，一定程度上阻礙了農村實用人才作用的發揮，主要表現：

2.1農村實用人才總量不足，分布不均

目前全縣農村實用人才占農業人口總數比例不足0.3%，其中科技致富領頭型人才不足100人。而且，農村實用人才分布較為集中，多數圍繞產業線條分明的鎮村分布，部分鄉鎮或村沒有農村實用人才。

2.2農村實用人才文化素質偏低

我縣具有高中以下文化程度的人員在農村實用人才整體隊伍中所占比例將近90%，絕大多數學農的高校畢業生不愿回到農村從事農業生產活動，致使高學歷、高技術的農村實用人才外流嚴重。現有的農村實用人才雖然技術熟練和經驗豐富，但對現代農業知識知之甚少，既無書本知識，也缺乏現代農業科技的實踐經驗，一定程度上限制了實用人才作用的發揮。

2.3農村實用人才管理機制不健全

雖然制定出臺了《十佳農村實用人才評選管理辦法》《專業技術拔尖人才管理辦法》等相關優秀人才選拔政策，但對于農村實用人才隊伍的整體選拔、培養、管理等方面目前還沒有形成機制。

形成上述問題的主要原因：一是環境因素。目前全縣農業發展缺乏輻射帶動的龍頭企業，沒有形成規模的產業鏈條，專業合作社組織規模較小，導致部分農村實用人才學非所用，專業技能無用武之地。同時因農業產業效益較低，導致農業收入不高，外出謀生或從事其他行業的比較普遍。二是政策因素。在政策扶持上，宏觀的多，具體的少，缺少實際管理的產業政策；在資金扶持上，覆蓋面不廣，力度不大；在技能培訓上，僅限于涉農部門技術人員季節性下鄉輔導，缺少現代農業技術知識的培訓。三是認識因素。部分農村實用人才“小進即滿”思想嚴重，一般農戶滿足于通過一年的耕種維持一般的生活需要即可，主動掌握新技術，擴大生產達到致富的愿望不強。

三、加強農村實用人才隊伍建設對策

要按照黨的十九大報告提出的“培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的‘三農工作隊伍”的要求，充分發揮農村實用人才“點燃一盞燈，照亮一大片”的影響力，彰顯農村實用人才在做好“三農”工作中的模范帶動作用。

3.1搭建農村實用人才成長平臺，強化實用人才隊伍建設

一是成立行業協會。積極引導率先走致富之路的農村實用人才組建行業協會，將本村或周邊村相同產業或行業的農戶吸收為會員。政府通過各行業總會的聯結和紐帶，在生產信息、用地等方面給予政策、資金和技術傾斜，引導各行業把產業做大、做強。協會內部采取實地考察和學習、產中指導、召開技術交流會等形式，相互學習，共同提高，共同致富。二是加大培訓力度。設立農村實用人才專項培訓基金，提供培訓資金保障。加強縣委黨校、農廣校等培訓基地建設。培訓內容以新型農業產業化等方面知識為重點，可采取理論培訓、現場教學、外出考察等多形式，為農村實用人才提供生產技術指導和咨詢服務。三是提供發展舞臺。引導有實力的農村實用人才領辦企業、創辦基地，加強農村實用人才培養、實踐和作用發揮的基地建設，為農村實用人才更好發揮作用提供舞臺。

3.2搭建農村實用人才服務平臺，發揮實用人才輻射作用

一是組建專家服務團。聘請省市農業科技專家或縣內農業方面專業技術人才為成員組建專家服務團，通過“科技人員下鄉”等活動載體，不定期組織服務團開展下鄉活動，為幫助群眾致富、解決農業生產方面問題、發展農村經濟提供有效服務。繼續建立與河北科技師范大學、東北大學等高校的產學研合作，不斷充實農業科技專家庫，加快培養農村實用人才。二是建立互幫互助機制。把農業生產經營知識、技術、經驗傳授給周圍農民，幫助他們盡快掌握一技之長，走上致富之路。

3.3搭建農村實用人才制度平臺，激發實用人才創業熱情

一是完善實用人才管理機制。加大黨管人才力度，形成具有特色、整體配套的人才管理體制，實施“一把手”工程，把農村實用人才工作納入年度考核，為農村實用人才健康成長提供組織保障。實行綜合管理，形成以組織人事部門管理為中心，輻射教育、農業等相關部門和鄉黨委、村黨支部的管理網絡，形成工作合力。二是建立實用人才工作機構。各鄉鎮探索建立農村實用人才領導小組及辦公室，并配備一名農學專業、懂技術的科技副鄉鎮長，組建專業團隊指導農業生產。三是創新實用人才服務機制。落實好青龍籍農學專業優秀大學畢業生回鄉工作的政策，積極探索“畢業大學生—村干部—黨政干部”的黨政人才培養模式。在縣、鄉機關干部中選拔農學專業人才，努力做到每個村選派1名，在村中任期至少兩年，全面推進新農村的農業產業化建設進程。

參考文獻：

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