對查辦虧損項目違紀案件的思考

付建萍

中圖分類號：D630.9 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2018）2-000-01

摘 要 巨額虧損項目可以說是吞噬企業效益的黑洞，如不及時制止而任其漫延，必將把企業拖入深淵。堅決查處虧損項目管理人員濫用職權、失職瀆職案件，嚴肅追究管理責任，是企業領導班子的共識。各級工程項目管理人員已經清醒地認識到：不盡職、不負責的行為終將受到嚴厲查處，這對于營造風清氣正、廉潔高效的環境有極大促進作用。但是，作為企業一名紀檢監察干部，筆者通過參與對虧損項目案件調查認為，對虧損項目案件查辦目的并不是單純為辦案而辦案，而是想通過辦案強化各級領導干部的風險防范意識，引導領導干部規范履職，依法合規經營。

關鍵詞 查辦 虧損項目 違紀案件 思考

一、要充分發揮治本作用

通過查辦虧損項目而處分人并不是企業的主要目的，而是想通過查虧損而杜絕虧損。所以，查辦中應注意做好三項工作：一是堅持認真執行“一案雙報告”制度。工作人員在出具結案“調查報告”的同時，也應提交“發案原因分析報告”，把向領導提合理化建議作為查辦案件的一項重要工作，針對調查中發現的管理漏洞和薄弱環節，對導致虧損的根源進行深入剖析，對企業管理制度、項目運作流程方面存在的漏洞提出整改建議，從源頭上治理。二是做出處理后，要整理警示教育材料進行通報，教育各級管理人員要加以誡勉。三是要結合辦案中發現的帶有普遍性的問題，及時出臺新規定，進一步規范管理行為。如：針對查辦項目虧損案件，建議修訂符合實際的《基層單位（項目）虧損責任追究暫行規定》，規定中要詳細界定較大虧損和巨大虧損的區別，明確各級紀檢監察機構對虧損單位（項目）的查辦權限，形成震懾；針對監督不到位、管理缺位等問題，建議修訂《黨風廉潔建設責任制實施細則》《加強對基層單位（項目）監管工作的暫行規定》等方面的制度，以促進各級管理人員強化項目管理的責任意識等。

二、要主動收集分析線索

找出項目虧損中的違紀線索是查處虧損項目違紀違規案件的基礎性工作。要改變單靠信訪舉報獲取線索的傳統做法，做到：一是通過審計找線索。要與審計部門及時溝通，待審計結束后，信息共享，從中分析發現違紀違規線索；二是通過效能監察理線索。通過效能監察，高度關注“六外”業務等環節上的違紀違規問題，從中發現違紀違規線索；三是通過專項檢查挖線索。要通過對虧損單位開展的各類專項檢查深入分析。在查找管理漏洞，督促整改的同時，對違紀人員立案查處；四是通過排查摸線索。定期對所有虧損項目進行全面排查摸底，要求各施工單位需統計分析造冊報紀委。聯合相關管理部門，對虧損數額較大、問題比較突出的單位重點檢查摸排線索。

三、要執行“三個區分開來”

對虧損項目責任人定性，要按照“三個區分開來”對待。對管理人員工作中出現的錯誤或失誤要看目的、方向，看其行為的出發點是否為了單位發展。一是把管理者在經營管理過程中因缺乏經驗出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；二是把上級尚無明確限制的失誤和錯誤行為，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來；三是把推動單位發展的無意過失，同為謀取私利的違法違紀行為區分開來。此外，還要看失誤和錯誤是不是觸犯了“高壓線”：即道德底線、法律紅線、黨紀高壓線。需從程度上把握和認定失誤和錯誤，如果沒有導致較大的經濟損失和不可挽回的重大影響，且本人思想上已經明確認識到存在問題并積極加以改正，就應當寬容；如果失誤和出錯導致了重大經濟損失、造成了嚴重后果、造成了重大責任事故、在社會上造成了巨大不良影響，就應該從嚴追責。

四、要抽調高素質工作人員

虧損項目案件查辦要在規定時間內完成大量工作，而且沒有經驗借鑒，時間緊任務重。這就要求抽調的工作人員不僅要有過硬的專業素質，還要能夠放下情面，堅持原則，有著過硬的政治素質，能夠公平、嚴謹工作，做到切實維護集體和員工的利益，維護紀律的嚴肅性。

五、要善于發動群眾支持

管理混亂、虧損嚴重是危及到企業生存發展的突出問題，這種難堪和被動局面是所有忠于企業、愛崗敬業的員工不愿看到的。對于案件查辦組來說，只有發動群眾支持，才能更快更多的掌握問題線索，提高辦案效率。處分前，還要注意找處理對象談話，曉之以理動之以情，充分理解公司這樣做的目的，主動接受組織的處理決定。有了堅實的群眾基礎，就能形成強大的動力，推動辦案工作的順利進行。

參考文獻：

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