秦安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化管理與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的思考

王化龍

摘要：近年來，全國多個(gè)縣市掀起了重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化管理熱潮，各級政府和文化旅游主管部門的重視和努力下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化管理和服務(wù)已經(jīng)初見成效。就筆者所在的農(nóng)村小鎮(zhèn)來說，在秦安縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)、支持下，以文化強(qiáng)縣為目標(biāo)，以服務(wù)基層、打造秦安大地灣文化、革命紅色文化、民俗文化等活動(dòng)為重點(diǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，全面推進(jìn)基本公共文化服務(wù)體系建設(shè)和以文化旅游促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略的形成。經(jīng)過數(shù)年來的共同努力，全面完成了制定的各項(xiàng)工作任務(wù)，初步實(shí)現(xiàn)了覆蓋全縣城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系構(gòu)架建設(shè)和形成了全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化管理與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的“文化經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展鏈條”，給全縣文化與經(jīng)濟(jì)大繁榮打開了一扇新的大門。

關(guān)鍵詞：秦安縣；鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化管理；經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；思考

一、抓好公共文化服務(wù)體系建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化管理基礎(chǔ)

在文化事業(yè)的發(fā)展上，我縣以城鎮(zhèn)為依托，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村文化建設(shè)，大力開展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，并加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至目前，全縣基本實(shí)現(xiàn)“一縣三館”、“一鄉(xiāng)一站”、“一村一室一廣場”的建設(shè)目標(biāo)。全縣現(xiàn)有公共圖書館1個(gè)，村級圖書館15個(gè)，文化館1個(gè)，博物館1個(gè)。全縣的十幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有標(biāo)準(zhǔn)的綜合文化站；大部分行政村都建有文化室、文體小廣場。根據(jù)文化隊(duì)伍的現(xiàn)狀，我縣各級文化主管部門分級分批分類對全縣文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站干部以及農(nóng)村業(yè)余文藝骨干、村級文化管理員進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)，精心指導(dǎo)各地農(nóng)村挖掘特色文化資源，積極扶持培育農(nóng)村文化隊(duì)伍。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基本配置了1-2名專（兼）職文化干部，文化骨干隊(duì)伍達(dá)到100余人，年開展各類文化活動(dòng)800余次。

二、注重特色文化項(xiàng)目開發(fā)，探索有效的“文化經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展鏈條”

為滿足城鄉(xiāng)群眾多層次的精神文化需求，繼續(xù)打造鬧元宵、秦安小曲、鄉(xiāng)村秦腔自樂班、“農(nóng)民春晚”、“老年文化節(jié)”、“秦安桃花會(huì)”等系列品牌文化活動(dòng)，形成了秦安特色的系列社會(huì)文化活動(dòng)，尤其是秦安桃花會(huì)文藝綜合演出活動(dòng)和采風(fēng)活動(dòng)，在充分向來自全國各地的客商展示秦安獨(dú)特的蜜桃文化產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，帶動(dòng)了秦安文化旅游業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)我縣文化旅游業(yè)進(jìn)入全域發(fā)展時(shí)期。近年來，我縣文化部門主要抓好了以下工作：

1.每一年要舉辦“秦安桃花會(huì)”，主要是以桃花會(huì)為文化發(fā)展主題，依托和帶動(dòng)全縣果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在一年一度的桃花藝術(shù)盛會(huì)上，邀請甘肅內(nèi)外的著名歌星、演繹人員給秦安的桃子、蘋果、冰糖雪梨代言銷售，特別是近年來大力開發(fā)文化旅游特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)購，給全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的果農(nóng)提供了一個(gè)廣闊的銷售網(wǎng)絡(luò)，全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高7%，可以毫不夸張地說：文化管理的效益給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的增長點(diǎn)。

2.組織開展全縣的新年農(nóng)村春節(jié)系列文化活動(dòng)。在春節(jié)期間，縣局下發(fā)了文件，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了歌會(huì)、文藝演出、聯(lián)誼會(huì)、送文化下鄉(xiāng)、皮影展演、書畫展覽、燈展等100余項(xiàng)活動(dòng)，受益觀眾近十萬余人次。更為可惜的是這些文化活動(dòng)吸引了外來游客和客商，將秦安傳統(tǒng)草編、手工鞋墊、書畫藝術(shù)品的銷售正式融合到文化的發(fā)展快車道，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，光秦安縣下轄的蓮花鎮(zhèn)的十幾個(gè)自然村，僅靠手工鞋墊就收入20多萬元，給全鎮(zhèn)人均收入帶來40多元，可以這種初步的文化帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嘗試是有效的。

3.自辦文化活動(dòng)蔚然成風(fēng)。近年來，我縣農(nóng)民自發(fā)組織的自娛自樂文化活動(dòng)日趨增加，農(nóng)民自辦文化活動(dòng)漸成風(fēng)氣。一些農(nóng)民組建的廣場舞隊(duì)、秧歌隊(duì)、農(nóng)民樂隊(duì)等，利用農(nóng)閑時(shí)間或節(jié)慶日、喜慶場，組織開展廣場舞表演、秧歌表演、文藝演唱會(huì)、書法、攝影、剪紙、美術(shù)展覽等文化娛樂活動(dòng)，充實(shí)了農(nóng)民的空閑時(shí)間，也有效提高了廣大農(nóng)民的精神生活質(zhì)量。特別是農(nóng)民組織的秦腔自樂班和秦安小曲表演已經(jīng)成了一道亮麗的風(fēng)景和致富之路。這些自主文藝活動(dòng)在周邊縣市很受歡迎，演出收益很可觀。以秦安縣郭河村為例，這類演出收入每年超過10萬元，人均收益提高300元。

三、我縣農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化管理中存在的一些問題

盡管我縣在公共文化服務(wù)體系建設(shè)方面取得了一定的成績，但由于諸多原因，也存在一些問題。主要表現(xiàn)在：

1.服務(wù)水平亟待提高。當(dāng)前，隨著廣大群眾物質(zhì)生活水平的日益提高，對精神文化需求越來越迫切。但是，由于我縣基層公共文化設(shè)施投入不足，網(wǎng)絡(luò)不健全，資源配置不合理，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，導(dǎo)致公共文化服務(wù)水平總體不高。政府主導(dǎo)舉辦的一些文化活動(dòng)，與群眾需求不盡一致，群眾參與度不高。在一些邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，部分群眾仍無法享受優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)。

2.文化設(shè)施仍需完善。由于規(guī)劃缺失，縣城至今沒有建專門的大型文化廣場，文化活動(dòng)開展受到較大影響。一些村受地形、土地、資金的制約，村級綜合文化服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，難以有效發(fā)揮其作用。撤鄉(xiāng)并村以后，被撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以為繼，面臨被邊緣化的境地，群眾休閑娛樂、開展文藝活動(dòng)無場地的問題比較突出。

3.文化精品較為欠缺。各文藝門類發(fā)展水平不平衡，少數(shù)門類“一枝獨(dú)秀”，優(yōu)勢門類不突出，大多數(shù)門類乏善可陳。總體來講，缺乏社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益俱佳的文藝精品，“叫好不叫座”的現(xiàn)象依然存在。民間樂隊(duì)中，低俗、庸俗的文藝節(jié)目仍然存在。

4.專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏。全縣文藝創(chuàng)作、文藝展演、文化傳承、文化經(jīng)營與文化管理的人才隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，青黃不接。縣文化館作為指導(dǎo)全縣文藝演出的主力軍，在編人員中沒有一人能夠獨(dú)立創(chuàng)作文藝節(jié)目。每逢需要?jiǎng)?chuàng)作節(jié)目時(shí)，不是去省、市請專業(yè)老師，就是請館里退休的老同志出馬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干普遍年齡老化，新接替的同志基本是“門外漢”，并且身兼多職，大部分時(shí)間都用于駐村幫扶等繁雜的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，分散了抓公共文化服務(wù)工作的精力。

四、加強(qiáng)我縣農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化管理的一些建議與思考

對于像秦安這樣一個(gè)西部偏遠(yuǎn)小縣來說，今后的文化管理工作任重道遠(yuǎn)。建議在今后能夠注重以下幾個(gè)方面的工作：

一是加大投入，加快公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)投入力度，擴(kuò)充公共文化設(shè)施建設(shè)規(guī)模，夯實(shí)公共文化服務(wù)體系基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好“四館一中心”建設(shè)和基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目。