新時代下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的新態(tài)勢、新路徑及對策建議

黃崇敬 李瑾 楊全美

【摘要】高校是我國人才培養(yǎng)的重要基地，也是黨外知識分子高度集中的領域，在新時代下高校的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作需要適應環(huán)境變化，創(chuàng)新工作機制，凝聚發(fā)展共識，對推動高校基層黨建工作開展，促進高校教育事業(yè)發(fā)展具有重要的意義。

【關鍵詞】工作機制 基層黨建 統(tǒng)戰(zhàn)工作

【中圖分類號】G647 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2018）12-0231-01

高校歷來是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要陣地，尤其隨著高校人才引進工作的不斷深化，越來越多的高級人才特別是海歸人才進入各個學院工作，使得高校的統(tǒng)戰(zhàn)對象多元化[1]。

一、基層學院統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本現(xiàn)狀

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，提出了一系列的重要思想，做出了一系列的重要部署。高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作也緊緊圍繞黨中央的部署，堅持開展思想政治工作，不斷創(chuàng)新工作方式，凝聚人心，鞏固共同的思想政治基礎，但是在新時代下，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作仍然面臨不少挑戰(zhàn)。

1.學院統(tǒng)戰(zhàn)工作對象的復雜化

首先，這些統(tǒng)戰(zhàn)對象普遍具有高學歷、高職稱、海歸等標簽，他們在社會上或者所在研究領域具有一定的影響力；其次，基層學院面對的統(tǒng)戰(zhàn)對象還具有較為活躍的思想意識，政治參與意識和參政議政能力較強[2]，他們在學院的發(fā)展建設，教學科研的崗位上不僅僅關注自身的工作，而且關注學校學院的環(huán)境及組織的建設；再次，基層學院的教師具有不同的民族成分，宗教信仰等也存在差異，部分海歸人士和歸國華僑具有海外文化背景，文化差異較大。

2. 學院統(tǒng)戰(zhàn)工作地位的邊緣化

學院統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基礎和活力所在[3]，統(tǒng)戰(zhàn)部門地位趨向邊緣化，主要面臨人員編制減少、統(tǒng)戰(zhàn)力量不足、經費配比較少等局面，一些統(tǒng)戰(zhàn)工作的具體安排無人做，不愿做等現(xiàn)象不時發(fā)生，同時在實際工作中，統(tǒng)戰(zhàn)干部認識上很重視，忙起來次要；規(guī)劃上很宏大，實際覆蓋卻不足。

二、加強統(tǒng)戰(zhàn)工作的對策與建議

1. 加強校院兩級黨委聯(lián)動，構建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局

（1）加強組織領導，層層推進落實。在學校層面，黨委書記親自抓，統(tǒng)戰(zhàn)部長具體落實；在機關層面，各職能部門協(xié)調配合，分工協(xié)作；在學院層面，各學院黨委書記層層落實推進，建立三級統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡工作機制。

（2）落實主體責任，強化責任擔當。習近平同志指出：人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關鍵，是最大的政治，要在實處落實部門及學院主體責任，強化領導擔當意識.

（3）完善考核監(jiān)督，建構制約機制。建構大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，需要大視野，將統(tǒng)戰(zhàn)工作作為黨建工作考核指標，納入學校及學院年度考核體系之中，特別是對于重要的統(tǒng)戰(zhàn)工作節(jié)點，納入關鍵績效指標考核中，建構科學嚴謹?shù)谋O(jiān)督考核體系，建立健全制約監(jiān)督機制，推動校級黨委主抓目標，院級黨委狠抓落實，上下聯(lián)動，左右交融的良好統(tǒng)戰(zhàn)格局。

2. 堅持人才隊伍引培并舉，凝聚大統(tǒng)戰(zhàn)工作合力

（1）筑牢思想根基，注重政治引領。在人才培養(yǎng)方面，堅持正確的選人用人機制，不拘一格的提拔和培養(yǎng)優(yōu)秀的黨外人士代表。同時，在選人用人方面，更加注重被選用者的思想狀態(tài)，強化政治引導作用，對待黨內外人才采用嚴標準，高規(guī)格，為大學的人才培養(yǎng)工作筑牢思想基礎。

（2）堅持引培并舉，建強工作隊伍。加強統(tǒng)戰(zhàn)隊伍建設，強化統(tǒng)戰(zhàn)人才培養(yǎng)。首先是要加強學校統(tǒng)戰(zhàn)部門領導班子建設，推動干部隊伍專業(yè)化；其次是要加強基層統(tǒng)戰(zhàn)工作人員的配備，根據(jù)學院統(tǒng)戰(zhàn)工作實際，適當增加基層統(tǒng)戰(zhàn)部門編制；最后是要加強統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍培訓，促進統(tǒng)戰(zhàn)干部業(yè)務能力的提升，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作專業(yè)化、精細化、具體化。

（3）推動資源整合，強化保障機制。要解決統(tǒng)戰(zhàn)隊伍力量不強，統(tǒng)戰(zhàn)工作力度不大等問題，通過解決人、財、物等資源的配給及保障問題，增加統(tǒng)戰(zhàn)干部人數(shù)，黨建經費向統(tǒng)戰(zhàn)工作傾斜，強化統(tǒng)戰(zhàn)目標考核激勵等措施為統(tǒng)戰(zhàn)工作的有序開展夯實基礎，破解統(tǒng)戰(zhàn)隊伍建設難題。

3. 創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作宣傳機制，打造大媒體態(tài)勢

（1）加強網(wǎng)絡宣傳及監(jiān)管，關注重點對象。統(tǒng)戰(zhàn)工作的核心是做好統(tǒng)戰(zhàn)對象的思想引領工作。統(tǒng)戰(zhàn)工作說到底是做特殊群眾的工作，核心是“人”，是做人的工作，具體來說就是做好特殊人物及特殊人群的工作[4]。因此加強網(wǎng)絡監(jiān)管，關注重點對象，積極引導有影響力的網(wǎng)絡名人及名師在網(wǎng)絡中發(fā)揮正確的思想引領作用，對于統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作具有積極作用。

（2）打造媒體宣傳主陣地，搶占統(tǒng)戰(zhàn)輿論制高點。充分發(fā)揮各類媒體在統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作中的作用，運用線上新媒體、學院網(wǎng)站、黨建平臺等方式創(chuàng)新宣傳路徑，同時堅持線下開展對統(tǒng)戰(zhàn)對象的交流會、座談會等形式的，了解和把握統(tǒng)戰(zhàn)對象最真實想法和利益訴求，占領統(tǒng)戰(zhàn)輿論的制高點，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)宣傳的優(yōu)勢。

三、結語

習近平同志強調，做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須掌握規(guī)律、堅持原則、講究方法，最根本的是要堅持黨的領導，實行的政策、采取的措施都要有利于堅持和鞏固黨的領導地位和執(zhí)政地位。當前我國高等教育正在發(fā)生深刻的變革，建設雙一流高校需要凝聚人才和資源，調動一切積極因素[5]。目前很多高校正在推進雙一流高校建設，各項建設指標的實現(xiàn)需要統(tǒng)籌各方資源，凝聚學校共識，二級學院作為學校戰(zhàn)略目標實施的重要載體，承擔著學校發(fā)展改革的重任，創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作方式，加強和改進統(tǒng)戰(zhàn)工作機制，對于實現(xiàn)學院的發(fā)展目標，學校的戰(zhàn)略規(guī)劃具有重要意義。

參考文獻：

[1] 徐淑鳳， 肖毅， 牛玉屾，等. 新時期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的挑戰(zhàn)與對策[J]. 衛(wèi)生職業(yè)教育， 2007， 25（7）：21-24，

[2] 張曉娜， 亢晉軍. 新形勢下高校基層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新特點及對策研究[J]. 佳木斯職業(yè)學院學報， 2014， 36（6）：23-24.

[3] 周美娟， 解其斌， 成鴻飛. 關于新形勢下進一步加強黨對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的對策建議[J]. 河北省社會主義學院學報， 2015（4）：26-29.

[4] 沙海林，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，關鍵要解決認識問題，解放日報[z]，http：//theory.gmw.cn/2015-08/04/content_16527396.htm，2015.8.4.

[5]岳繼光， 江靜， 孫燁忱，等. 高校基層統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍思想建設路徑探索——以同濟大學為例[J]. 上海市社會主義學院學報， 2017（1）：46-51.