新形勢下中國對朝鮮半島戰略調整的若干思考

何宇馨

【摘要】朝鮮半島從地理位置上屬于亞洲的東部，朝鮮半島一直以來都是兵家必爭之地，朝鮮半島的安全問題一直以來都對中國有重要的戰略意義。近年來朝鮮半島的局勢一直十分嚴峻，朝鮮核試驗、韓國部署薩德、美國的政治與軍事干預等都使得朝鮮半島局勢復雜化，我國在新形勢下的朝鮮半島戰略也需要進行相應的調整，以適應復雜多變的朝鮮半島局勢，維護朝鮮半島的和平穩定，為我國社會經濟發展提供和平的周邊環境。

【關鍵詞】新形勢 朝鮮半島 和平發展戰略

近年來朝鮮半島問題更加復雜化，給我國朝鮮半島戰略帶來了嚴峻的挑戰，2014年習近平主席訪問韓國也釋放出加強與韓國經貿往來，對朝鮮實施冷淡處理的戰略，中韓關系隨著經貿往來一度升溫，但是隨著朝鮮一系列的核試驗事件，韓國部署薩德事件，再加上韓國國內政局的不穩定，朝鮮半島局勢進一步惡化，基于此背景下，中國將采取什么樣的朝鮮半島戰略對該地區局勢有十分重要的影響，中國在朝鮮半島局勢上的立場與態度也受到國際社會的高度關注。

一、朝鮮半島問題的由來與發展

（一）朝鮮半島問題的由來

朝鮮有較為久遠的歷史，朝鮮半島問題的形成受二戰影響，二戰之后兩大陣營之間的冷戰給朝鮮半島的統一和獨立帶來了較大的影響。1946年北朝鮮宣布成立，1948年大韓民國政府成立，朝鮮半島政治分裂等局面正是在這樣的環境下形成的，朝鮮戰爭的爆發更是使得朝鮮半島的局勢更加嚴重，《朝鮮停戰協議》的簽署也使得朝鮮半島的分裂狀態進一步惡化，東北亞區域的安全形勢也受朝鮮半島的局勢影響。

（二）朝鮮半島問題的發展

朝鮮半島度過了較長的一段穩定期，雖然期間小沖突不斷，但是總體發展還是較為平穩的，但是進入21世紀之后，朝鮮半島的問題日趨復雜化，而東北亞安全與發展對中國乃至世界都有至關重要的問題，朝鮮半島問題受到東北亞各國與世界其他國家的廣泛關注。2002年美國揭露朝鮮核試驗問題受到世界關注，童年美國和朝鮮進行了大規模的軍事演習，2016年朝鮮第一次核試驗成功進行，朝核危機也使得朝鮮和韓國關系進一步惡化，之后發生多起軍事沖突，2009年朝鮮第二次核試驗也引發朝鮮半島緊張局勢。2010年天安號事件也使得朝鮮半島局勢陷入緊張，同年美國與朝鮮又舉行軍事演習，加劇朝鮮半島緊張局勢。2012年金正恩執政后朝鮮半島問題進一步復雜化，朝鮮明確指出擁有核武器是國家的目標，2013年退出了《朝鮮停戰協議》使得朝鮮半島局勢更加惡化。

二、朝鮮核試驗問題與中朝關系走向

（一）朝鮮核試驗問題

2012年朝鮮憲法寫入朝鮮為擁有核武器國家，并在此之后加強核武器建設，表明核武器是朝鮮的國寶，金正恩執政之后，朝鮮擁有核武器的意圖更加明顯，2016年朝鮮進行了第四次核試驗，朝鮮把擁有核武器作為國家目標，也使得朝鮮半島局勢更加緊張。這也反映出朝鮮對自身實力與國際形勢缺乏準確的判斷，朝鮮主觀意圖認為通過自身的努力，國際社會會認可其擁核國家的身份，因此進行了一系列的冒險行為，并在2016年9月再次進行核試驗，同時也進行了多次的導彈試射行為，也反映出朝鮮的冒險行為，不但加劇朝鮮半島緊張局勢，也不利于朝鮮本國的發展。擁有核武器對朝鮮和東北亞區域來說，并不是一件有利的事情，朝鮮擁有核武器不但會激化朝鮮半島局勢，也會給日本和韓國帶來一定的影響，日韓擁有核武器以求自保的社會輿論也會產生。同時朝鮮擁有核武器也會使得美國加強對東北亞地區的軍事部署，部署薩德正是非常重要的例子。

（二）中朝關系走向

中朝關系長期處于穩定的狀況，這跟信號線搬到的地緣政治有很大的關系，20世紀之后朝核問題深刻影響著中朝關系，胡錦濤時代更多的主張是維護朝鮮與中國的穩定，積極的調節朝鮮與國際社會的矛盾，金正日上臺之后，中朝關系進入較大的轉折，朝鮮表現出親日的表現，同時對中國的態度逐漸冷淡，同時習近平任總書記之后，中國對朝鮮的態度也發生了微妙轉變，中國表現出對朝鮮冷淡的態度，兩國外交互動明顯減少。2013年朝鮮進行第三次核試驗時，聯合國安理會對朝鮮進行了制裁投票，中國一改常態的投了支持票，習近平主席更是發表了“不準任何人搞亂亞洲”的聲明，2014年中國釋放抓捕的“脫北者”等事件也釋放了中國對朝鮮問題的態度。表一為2 011-2 015年中朝進出口交易額統計，圖l為2 011-2 015中國同朝鮮進出口總額統計圖。表1；2011-2015年中朝進出口交易額統計單位；萬美元┏━━━━━━━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┓┃>義

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2011 ┃

2012 ┃

2013 ┃

2014 ┃

2015 ┃┣━━━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫┃

中國同朝鮮出口總額 ┃ 316473 ┃ 353240 ┃ 363008 ┃ 351965 ┃ 294292 ┃┣━━━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫┃

中國同朝鮮進口總額 ┃ 247677 ┃ 250376 ┃ 292750 ┃ 286793 ┃ 256769 ┃┗━━━━━━━━━━━━┻━━━━━┻━━━━━┻━━━━━┻━━━━━┻━━━━━┛

資料來源：中國統計年鑒

從表1可以清晰的看出中國同朝鮮進出口2014年至2015年以來，無論是中國同朝鮮的進口還是出口都明顯下降，經濟貿易的形勢也在一定程度反映出中國對朝鮮的外交態度。

韓國部署薩德與中韓關系走向

（一）韓國部署薩德問題

樸槿惠政府在部署薩德方面一直以來沒有進行明確的表態，但是受朝鮮核試驗的影響，2016年2月16日樸槿惠表示了研究部署薩德的意向，并在7月8日美國和韓國聯合宣布部署薩德，韓國政府部署薩德不僅受朝鮮核試驗的壓力，朝鮮的導彈試驗也刺激著韓國政府的神經，也是韓國尋求美國保護的重要體現，韓國部署薩德并未一味受美國施加的壓力，韓國政府也希望部署薩德來提高自己的軍事實力，同時需求美國政府的保護。但是韓國部署薩德事件對東北亞局勢卻產生了深刻的影響，可能引發東北亞地區大國之間的軍備競爭，東北亞地區對中國而言具有十分重要的戰略意義，無論是從政治、經濟、還是安全等方面考慮，薩德的部署勢必對中國與俄羅斯帶來一定的影響，處于國家安全考慮，中俄可能會加強軍事部署來保障自身安全，新一輪的軍備競爭一旦開始，勢必影響東北亞地區的局勢穩定。東北亞地區本身就比較復雜，無論是政治格局還是經貿合作的發展都相對緩慢，東北亞地區的歷史遺留問題，領土爭端問題一直都是熱點話題，而薩德的部署更加劇了東北亞地區的不穩定性，也不利于東北亞地區區域經濟的發展。

（二）中韓關系走向

中韓關系走向一波三折，從中韓建交以來總體呈現出升溫態勢，但是中間摩擦也不斷，中韓自貿區的建設，能源方面的合作等等都推動了中韓貿易往來，中國與韓國之間也存在很多共同利益，如朝核問題、日本政府右翼化、東北亞區域經濟一體化等，中國也非常重視與韓國的關系。但是韓國部署薩德事件，使得中韓關系一度降到冰點，中國民眾自發表達的反對韓國部署薩德情緒，也影響著中韓兩國的友誼與經貿往來。表2為2 011-2 015年中韓進出口交易額統計。

中國與韓國的經貿往來一直以來非常頻繁，但是近年來也呈現出下降趨勢，2015年中國同韓國下降趨勢明顯，這跟朝鮮半島的局勢也有一定的關系。

四、新形勢下中國朝鮮半島戰略探討

（一）中國在朝鮮半島問題上的實施手段

中國在朝鮮半島上的立場一直是希望朝鮮半島能夠和平發展，面對朝鮮半島局勢，中國也有自己的應對措施和手段，中國在朝鮮半島問題上的實施手段主要有三大方面。第一是維護和平的政治手段，中國一直以來都十分重視朝鮮半島的和平與穩定，通多維護和平的政治手段也多次在朝鮮半島和平穩定上起到重要的作用，朝鮮半島雖然長期處于對峙狀態，但是已經很少發生大規模的軍事沖突與戰爭，中國對朝鮮半島局勢的重視與關注，也給其他想要在朝鮮半島制造事端的國家一些威懾，讓他們意識到朝鮮半島問題涉及到中國的領土安全與穩定。

第二是對話談判的外交手段，中國一貫主張通過對話談判解決朝鮮半島問題，六方會談也是在中國的主導下推動的，中國通過外交談判的手段也取得了較大的進展。2003年胡錦濤主席與韓國總統舉行了會談，并達成在朝鮮半島立場上的諸多共識，隨后中國領導人也在外交場合上多次表示重視朝鮮半島和平穩定的愿景，中國在面對朝鮮半島問題時也原因付出更多的努力，促進朝鮮半島的和平問題。2013年朝鮮核試驗再次激化矛盾，中國政府通過外交部發聲，表達了對朝鮮核試驗的強烈不滿和堅決反對，中國向來主張朝鮮半島無核化，這是朝鮮半島和平穩定的重要前提和基礎，中國再次運用外交談判手段積極的推動六方會談框架下的朝鮮半島和平問題。

第三是經濟援助與合作共贏的經濟手段，中國跟韓國、朝鮮都保持著密切的經濟來往，對朝鮮方面中國多次進行經濟援助，對韓國方面中國與韓國的經貿往來也十分頻繁。這些都是中國實施經濟手段促進朝鮮半島和平穩定的重要舉措，和平發展是中國政府的重要目標，中國自朝鮮戰爭結束后對朝鮮進行了多次的經濟援助，以幫助朝鮮發展本國經濟，這也是中國發揮大國責任的重要體現，中國與韓國近年來貿易往來十分頻繁，是貿易往來重要伙伴，對兩國經濟發展都起到十分重要的意義。

（二）中國在朝鮮半島問題上的戰略調整

朝鮮半島對東北亞區域穩定與經濟發展都有重要意義，對中國也有十分重要的戰略意義，中國必須重視朝鮮半島問題，現階段中國在朝鮮半島問題的戰略選擇主要有三大方面。第一點是主動介入朝鮮半島問題，這是非常重要的，這也是中國在朝鮮半島問題上的重要戰略轉換，之前中國一直避免直接介入朝鮮半島問題，自朝鮮第二次核試驗后，對隨著中國綜合國力和國際影響力的進一步提高，中國也逐漸意識到以外教手段主動介入朝鮮半島問題對朝鮮半島和平穩定的重要性，同時也有助于提高中國在東北亞地區的話語權，進而更好的維護東北亞區域的穩定，促進東北亞區域的和平發展。朝鮮核問題已經威脅到中國國家安全利益，再加上美國等軍事聯盟一再以朝鮮核問題進行軍事部署，中國介入朝鮮半島問題是保障本國和平穩定的重要舉措，也可以提高中國的大國形象和國際社會影響力。

第二點是中國推動建立東北亞地區多邊安全合作機制，解決朝鮮半島問題關系到東北亞區域乃至全球和平穩定與經濟發展，不是單憑中國或者美國的干預就能解決的，需要國際社會共同努力，因此建立東北亞地區多邊安全合作機制具有十分重要的意義，在此需要妥善處理中國與美國的外交關系，是推動東北亞地區多邊安全合作機制建設的重要因素，此外中國和俄羅斯是外交關系密切的大國，有很多利益共同點，中國與俄羅斯加強外交交流也是推動東北亞地區多邊安全合作機制的關鍵。東北亞地區多邊安全合作機制的建設有助于東北亞區域的和平穩定，也有助于推動東北亞區域經濟發展。

第三點是維護中國在朝鮮半島地區的和平發展，2015年習近平主席訪問美國也反映出一些中國外交的新變化，中國在國際社會中扮演著越來越重要的角色，首先是世界和平的建設者，其次是全球發展的貢獻者，再者是國際秩序的維護者，這三個角色也反映出中國在國際社會中越來越重要的作用，中華民族的偉大復興是中國重要的發展目標，中國是熱愛和平的國家，在維護朝鮮半島的和平穩定既符合中國發展的需求，也符合東北亞地區和平發展的共同訴求。

五、結束語

朝鮮半島對中國來說具有十分重要的地緣戰略，朝鮮半島的安全穩定關乎中國國家的安全利益，因此必須重視朝鮮半島安全局勢。近年來朝鮮半島的局勢發展更加復雜化，在復雜多變的局勢下，中國采取何種手段與戰略對朝鮮半島的發展都會產生重要的影響，積極地參與到朝鮮半島問題，通過外交手段推動朝鮮半島和平穩定是重要的舉措，同時加強東北亞地區多邊安全機制建設也是重要的戰略部署，處理好與東北亞地區大國之間的關系，也有助于提高中國在朝鮮半島上的話語權，進而更好的維護朝鮮半島地區的問題，促進東北亞地區經濟發展。

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