土地管理在宏觀經濟調控中的作用

韋曉丹

摘 要：在城市化進程不斷加快的過程中，土地需求量日益增加，進而對我國經濟形勢造成了一定的影響。在此背景下，為了確保宏觀經濟調控有效性，則需要對土地管理在其調控中的作用進行深入分析，并處理好其中的存在問題，優化土地管理方式。基于此，本文就土地管理在宏觀經濟調控中的作用進行分析。

關鍵詞：土地管理；宏經濟調控；作用

加強土地管廊在宏觀經濟調控中的作用分析，有利于保持良好的土地管理狀況，使得我國經濟社會發展中的宏觀經濟調控更具科學性。因此，需要從不同的方面入手，深入分析土地管理在宏觀經濟調控中的作用，落實好相應的研究工作，實現我國經濟社會的穩定發展。

一、土地管理在經濟宏觀調控中的作用分析

（一）宏觀經濟調控政策制定方面的作用

作為重要的生產要素，土地的潛在應用價值大，對我國經濟社會的穩定發展至關重要。實踐中在制定宏觀經濟調控政策時，可將土地管理作為其所需的工具之一。具體表現為：（1）在宏觀經濟調控政策制定過程中，需要結合土地管理的功能特性，充分考慮其政策制定中如何管好土地，實現對土地資源的高效利用，確保宏觀經濟政策制定合理性；（2）實踐中結合當前我國的經濟發展狀況制定宏觀經濟調控政策時，若能發揮出土地管理的優勢，則能在房地產市場、農業及工業項目等方面對土地供應總量進行科學調節，且在宏觀經濟政策制定中建立用地統一供應制度，從而為這類政策實施效果增強提供保障。這些方面的內容，客觀地說明了土地管理對宏觀經濟政策有效制定的重要性。因此，實踐中在制定我國經濟社會發展所需的宏觀經濟政策時，需要給予土地管理在其制定中實際作用的充分發揮，確保宏觀經濟政策制定有效性。

（二）宏觀經濟調控形式確定方面的作用

實踐中通過對我國經濟發展形勢的深入分析而進行宏觀經濟調控時，政府部門在選擇政策工具的過程中可考慮土地管理好，主要在于土地價格、稅收、供應及利用計劃等對宏觀經濟調控效果有著較大關聯，關系著實踐過程中宏觀經濟調控目標能否順利實現。因此，在確定宏觀經濟調控形式時，需要發揮出土地管理的作用，給予這種調控形式適用性的增強可靠保障。具體表現為：（1）在確定宏觀經濟調控形式時，政府部門可在土地管理的作用下，從土地利用規劃、土地價格分析、用地管理等方面進行充分考慮，并獲取相應的參考信息，進而確定實踐過程中所需的宏觀經濟調控形式，使得政府部門在區域協調發展中制定出切實有效的中長期空間規劃，實現土地資源高效利用的同時增強宏觀經濟調控形式適用性；（2）通過對國家在我國經濟社會發展中長期發展戰略制定與實施情況的深入分析，通過對土地管理方式的合理使用，可在宏觀經濟調控形式確定中從土地利用總體利用總體規劃、規劃管理機制完善等方面入手，確定出社會發展所需的宏觀經濟調控形式。在此基礎上，能夠對工農、城鄉關系進行協調處理，并對不同用途的土地進行科學的調節與控制，使得社會發展中的整體戰略布局更加合理，在促進或抑制不同區域城鎮發展中發揮出應有的作用。同時，基于土地管理的宏觀經濟調控形式確定與運用，能夠實現對房地產市場供求關系的有效調節，并為產業投資好、消費需求等方面研究工作的落實提供所需的工具，從而使政府部門的政策實施更加有效，并向社會發布土地分等定級、基準地價等方面的信息內容，實現宏觀經濟的科學調控。

（三）其它方面的作用

1、基于土地管理的宏觀經濟調控，能夠在經濟增長方面發揮出相應的作用。實踐中若經濟增長出現了周期性上下波動的現象，則需要國家進行宏觀經濟調控，且在政策工具的支持下，對影響經濟增長的因素進行及時調節，確保市場經濟中總供給與總需求的整體狀況良好性，最終達到經濟持續、平衡增長的目的。在其期間，可將土地管理作為政策工具之一，對投資的規模方向進行調節，實現對土地供應的科學控制。

2、基于土地管理的宏觀經濟調控，能夠在經濟結構優化方面發揮作用。實踐過程中的經濟結構可通過對產業結構的調整來達到其優化處理的目的。而在土地管理的支持下，可采取限制、禁止供地目錄等措施來達到產業結構優化的目的，促使經濟結構優化更加科學，進而增強其調控效果。

3、基于土地管理的宏觀經濟調控，有利于達到經濟布局有效調控的目的。實踐中對經濟布局進行調控時，需要在土地管理的支持下，按照資源稟賦和區位比較優勢，完善國土規劃，并制定相應的土地利用和供應政策，發揮出其在市場資源配置方面的基礎性作用，實現整合資源利用的同時達到經濟布局調控的目的。

二、充分發揮出土地管理在宏觀經濟調控方面實際作用的措施分析

在土地管理中，因執行經營性土地招拍制度執行力度不夠、土地管理重心上移等方面的問題存在，使得其在宏觀經濟調控方面的實際作用發揮不充分。針對這種情況，需要采取相關的措施使得土地管理在宏觀經濟調控方面的實際作用得以充分發揮，實現其調控目標。這些措施包括：（1）結合宏觀經濟調控要求，積極探索有效的土地管理模式，并良好好其改革工作，不斷加大土地執法監管力度，實現對違法占地問題的科學處理，從而保持良好的土地管理工作落實狀況；（2）為了避免土地集體所有產權虛置現象的出現，需要結合當前的形勢變化，并考慮宏觀經濟調控要求，注重土地產權的深化改革，并將相應的改革工作落到實處；（3）實踐中應通過對國家產業政策、財政貨幣政策的深入分析，實現對土地管理政策與其它宏觀調控政策的配合使用，從而優化我國的供地結構，發揮出土地管理在宏觀經濟調控方面的作用。

結束語

綜上所述，注重對土地管理在宏觀經濟調控中的作用分析，具有重要的現實參考意義：有利于增強我國宏觀經濟調控效果，確保土地管理的合理科學性，更好地適應時代的發展要求。因此，未來我國宏觀經濟調控中需要對土地管理所發揮的作用給予更多的重視，且將相應的分析研究工作落到實處，促使基于良好土地管理方式下我國經濟發展水平得以不斷提升。

參考文獻：

[1]洪焱.土地儲備在宏觀經濟調控中的作用以及存在的問題[J].西部資源，2014，（01）.

[2]丁靜.引入土地出讓金的國民收入決定理論模型及其政策涵義[D].浙江大學，2013，（05）.

[3]曲箏. 中國房地產宏觀調控中的土地政策研究[D].中央民族大學，2012，（04）.