中國鄉村旅游發展問題與對策研究

馬磊 張衛東

摘 要：在城市化進程加速推進和大眾旅游高速發展的當下，鄉村以其特有的環境和生活方式吸引者越來越多的旅游者參與其中，一場由市場、資本、技術和鄉村社會共同推動的旅游與農民、農業、農村的融合正在如火如荼的發展。但是，在快速發展的同時，鄉村旅游也存在著缺乏統一管理、基礎設施不夠完善、千篇一律沒有特色、旅游商品缺乏創新性、安全和服務存在隱患等問題。為此建議：建立健全管理機制，統一規劃，因地制宜；吸納民間資本進行旅游開發；完善基礎設施，提高服務質量；整合旅游要素，走可持續化道路。

關鍵詞：鄉村旅游；模式；現狀

文章編號：1004-7026（2018）12-0011-01 中國圖書分類號：F592 文獻標志碼：A

鄉村游是指以農民為經營主體，鄉村民俗文化為核心內涵，城市居民為目標客戶的休閑旅游形式。隨著城市化程度進一步提升，農村基礎設施進一步完善，鄉村游在需求和供給兩端受益，前景持續向好。鄉村游已經成為國內旅游的重要組成部分，預計收入份額仍將持續高速增長。2014年國務院提出大力發展鄉村旅游，依托當地區位條件、資源特色和市場需求，挖掘文化內涵，發揮生態優勢，突出鄉村特點，開發一批形式多樣、特色鮮明的鄉村旅游產品。加強鄉村旅游精準扶貧，扎實推進鄉村旅游富民工程，帶動貧困地區脫貧致富。統籌利用惠農資金加強衛生、環保、道路等基礎設施建設，完善鄉村旅游服務體系。我國鄉村旅在三十多年的發展歷程中，取得了令人矚目的成績，鄉村旅游業正從發展期走向成熟期。

1 我國鄉村旅游存在的問題

1.1 沒有分工明確的管理組織

鄉村旅游由于涉及范圍廣，分屬多個部門管理，然而至今還沒有建立一套權責明確的管理體制，造成部分地區各管理部門在涉及到利益方面爭先管理，在問題方面無人管理、互相推諉。無法保障經營者和旅游者的合法權益的利益，長久以往會給鄉村旅游的發展帶來惡劣的影響。

1.2 政策法規不完善

現階段，我國關于旅游法律法規還沒有形成一個完整的法律體系。當前以《中華人民共和國旅游法》為核心，國務院及國家旅游局批準的法律法規補充說明，除此之外還有大量的地方政府制定的有關地方旅游的法規。但是很多地政府制定的政策法規缺乏上位法支持，從而導致許多鄉村旅游發展無法可依，一定程度上限制了鄉村旅游的發展。

1.3 缺乏整體發展規劃。

許多鄉村旅游因沒有總體規劃，導致盲目跟風、一哄而上。“今年采摘火了，明年周邊是采摘。”的現象已經成為鄉村旅游的通病，不僅造成資源、財力、人力、物力的巨大浪費，也使得鄉村旅游變成扶貧政策的套現機器，無法真正滿足市場的需求，就不會得到長遠發展。

由于鄉村旅游的特殊屬性使得鄉村旅游離不開鄉村。雖然近些年三農問題得到重視并且鄉村環境得到大幅改善，但鄉村基礎設施仍然與游客的需求間存在差距。比如住宿環境設施不完善，廁所不衛生，住宿、餐廳、農家院等食宿環境條件差。

由于沒有統一的發展規劃，造成鄉村旅游發展模式大同小異，現在的鄉村旅游大概分為農家樂吃農家飯、采摘、燒烤。鄉村旅游就沒有發揮出對對不同需求游客的吸引力，無法滿足不同層次旅游者的需求，沒有需求就會造成沒有市場。

2 鄉村旅游發展的建議

2.1 建立健全鄉村旅游管理制度

國家旅游局及國務院和各級地方政府出臺相應的法律法規，保證鄉村旅游快速、平穩發展。明確各級政府部門的責任義務，不斷完善責任追究制度，落實首問責任制和限時辦結制，規范工作人員工作行為，嚴格辦事時限規定，從制度上解決推諉扯皮、耽誤工作等現象。

2.2 完善旅游基礎設施建設

各級政府應加大鄉村旅游基礎設施建設；在開發鄉村旅游項目方面，要創新性發展與吃、住、行、游、購、娛六大要素互相配合的項目，摸著石頭過河，敢于嘗試，做出鄉村旅游新模式。

2.3 樹立區域品牌，充分發揮地方特色

當地政府應對本地區的區位優勢進行分析，依托當地區位條件、資源環境特色和市場的需求，挖掘當地特色民俗文化內涵，充分發揮生態優勢，突出鄉村的特點，開發一批形式多樣、具有區域特色、與鄉村環境相協調、可持續綠色發展新模式。

參考文獻：

[1]包玉海.全域視角下鄉村旅游存在的問題和對策[A].邊疆經濟與文化，2018，1.

[2]國務院.國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見[N]光明日報，2014-08-22，

[3]魏小安.鄉村旅游：新局與新題[G].第16屆中國區域旅游開發學術研討會發言稿匯編，2012：26-28.