淺談新形勢下國稅隊伍建設的現狀與對策

【摘要】國稅要實現科學發展，為國民經濟發展提供堅強的稅收服務和保障，需要著力打造一支適應新形勢發展要求的國稅公務員隊伍。本文以W國稅局全體干部職工作為研究的具體對象，運用激勵理論，分析國稅隊伍建設存在的問題和面臨的形勢，對加強職工隊伍建設提出意見和建議。

【關鍵詞】國稅部門；隊伍建設；激勵

一、新形勢下加強國稅隊伍建設

當前各類改革引起深層次局部利益調整，干部職工思想活躍，需求呈現出多樣化特點。對于新形勢下加強國稅隊伍建設，調查設計了四個多選題。

一是“面對新形勢要求和國稅發展，未來工作中職工的主導需求”；二是“隨著法治建設推進和稅收征管模式改革，國稅工作人員主要應具備的工作能力”；三是“最能提升工作動力的激勵措施”；四是“提升國稅工作人員能力，應對法治建設和稅收征管模式改革，教育培訓應做好哪些工作”。

統計發現，未來工作中，國稅職工最看重的還是薪酬和福利待遇，比較看重的依次是業務成就，希望工作取得積極成果并獲得認可，體驗成就感；文化環境，合理的單位的規章制度，健康向上的單位文化；考核和獎勵，科學的績效考核和獎勵；個人發展，獲得培訓、培養、晉升機會，個人才能得到施展等。此外職工對人際關系、工作條件、工作內容也相對比較看重。另外，個別職工希望能合理安排工作任務。

面對法治建設推進和稅收征管模式改革，調查顯示，國稅工作人員認為最應當具備或提升的工作技能是國稅專業技能（稅收專業知識、納稅服務、行政處罰、財務會計、稅務稽查、綜合行政等），這也是做好工作的基礎。其次是法律法規應用能力，顯示當前職工遵法、守法意識普遍增強。再次是溝通協調處理能力、綜合行政管理能力、執法文書制作能力等，這些也是工作中部分職工存在欠缺又必不可少的能力。值得關注的是，也有職工提出應具有應對媒體的能力，反映出當下職工應對信息時代挑戰的敏銳意識。

健全的公務員激勵機制，能提高公務員工作的創造性和主動性。調查問卷收集的意見顯示，國稅職工認為最能提升工作動力的激勵措施依次為薪酬福利、職務晉升、獲得職業聲望、領導關心肯定、強化績效評價、授予榮譽稱號、開展輪崗、獲得更多培訓等，可以幫助我們對現行的激勵機制進行科學的審視，為新形勢下加強職工隊伍建設提供參考。

二、W國稅局職工隊伍建設存在的不足

根據問卷調查結果，結合當前職工隊伍建設面臨的形勢和任務分析，W國稅局職工隊伍建設還存在不足：一是國稅文化的引導作用重視不夠。對國稅文化如何更有效發揮實際激勵作用思考較少、辦法不多。單位的核心價值體系建設還有待加強，國稅文化建設一定程度上存在務虛化傾向，激勵作用不能充分、有效發揮。二是以競爭為基礎的壓力激勵不夠。三是缺乏有效的職業生涯規劃。四是教育培訓的科學性有待提升。

三、新形勢下加強國稅隊伍建設的對策建議

（一）堅持以人為本的激勵理念

新形勢下加強國稅公務員隊伍建設，核心應該是堅持樹立以人為本的激勵理念，增強干部職工的主人翁責任感，調動他們的工作積極性和主動性。一是關注公務員的個人價值和內心需求。要把國稅公務員的需要作為制度設計、機制建設的出發點，使單位的組織目標和公務員目標相結合。單位和部門的上下級之間，應當做到經常溝通。一方面可以增強國稅公務員對激勵制度的認同和接受，另一方面通過溝通，在上級及時了解下級需求的同時，也能使國稅公務員感受到人格的尊重和情感的滿足。其中，要多關注公務員自我實現的需要，提供適當的晉升渠道和發展的機會，滿足國稅公務員的成就感，提高對決策的認同，調動國稅公務員的積極性。二是堅持人力資源管理理念加強國稅公務員隊伍建設。要把國稅公務員作為單位寶貴的人力資源來看待，重視發揮各種激勵因素的積極作用，在合理滿足國稅公務員相應的物質需求基礎上，加大采取精神激勵為主的激勵措施，使二者相輔相成，取得更好的激勵效果。尤其是作為國稅隊伍管理者的領導和中層干部，除自身勤政、務實、廉潔，以實際行動潛移默化地影響職工的行為方式外，要在政策允許的范圍內用足政策，在政治上關心、人格上尊重、裝備上保證、待遇上改善、輿論上支持國稅公務員干事創業，不斷增強隊伍的責任感和敬業精神。

（二）推進國稅組織文化建設

加強國稅隊伍建設，要通過加強具有單位自身特色的國稅組織文化建設，使之成為引導、塑造、規范國稅公務員行為的重要抓手和載體，增強國稅隊伍的凝聚力和向心力。一是加強國稅組織文化建設。要結合單位實際，在充分發揚民主，尊重單位職工意志的基礎上構建單位的國稅文化。做到摒棄傳統行政文化“差不多就行”等消極因素，同時注入時代和地方、行業特色。湖州“開天辟地、敢為人先的首創精神，堅定理想、百折不撓的奮斗精神，立黨為公、忠誠為民的奉獻精神”等精神，都可以融入單位的文化內涵中。結合踐行“明法、厚德、樂業、稅和”的湖州國稅精神，融合勤于學習、提倡合作、加強執行力、培養團隊精神等因素，構建具有湖州特色的國稅文化。二是切實提高國稅公務員對單位組織文化的認同度。一方面可以通過加強學習和培訓，推進職工了解單位的組織文化，關注單位的價值追求、管理理念和行為準則。另一方面可以加強模范和典型培樹，使抽象的國稅文化具體化、人格化，便于學習和接納。推進國稅職工將單位的組織文化真正內化為自己的行為準則，強化創先爭優意識，敢于爭先進位，積極投身“三化”建設，形成推動國稅事業不斷砥礪奮進的思想基礎和精神動力。

參考文獻

[1]周三多.管理學——原理與方法[M].上海：復旦大學出版社，2015.

[2]國家稅務總局辦公廳.管理者做什么——稅務績效管理領導組織推進手冊[M].北京：中國稅務出版社，2017.

作者簡介：楊愉歡（1991—），女，浙江嘉興人，研究生，上海交通大學管理學院，研究方向：稅務學。